由國家發改委牽頭製訂的收入分配改革總體(ti) 方案將在下半年出台。知情人士稱調整初次分配格局是收入分配改革的重中之重，其核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高。（5月12日《經濟觀察報》）

　　在筆者看來，收入分配改革既要重視初次分配，也不能忽視二次分配。政府減稅固然能讓納稅人減負，有利於(yu) 產(chan) 品降價(jia) ，也給企業(ye) 為(wei) 員工增資漲薪騰出空間，使占人口絕大多數的普通居民與(yu) 勞動者從(cong) 社會(hui) 財富中分得多一些的“蛋糕”，提高中低收入者的收入水平，在一定程度上解決(jue) “多數人窮”的問題，但卻未能觸及“少數人富”的問題，不能產(chan) 生“削峰填穀”的效果。由此帶來的稅收下降也會(hui) 影響到財政支出能力，使得在二次分配上發力的底氣不足。

　　因此，我們(men) 既要做好稅收“減法”又要做好稅收“加法”，在深入推進結構性減稅，逐步降低增值稅、消費稅、營業(ye) 稅等間接稅比重的同時，擴大房產(chan) 稅等具有財產(chan) 稅性質的直接稅征收範圍，加快開征遺產(chan) 稅、贈與(yu) 稅等財產(chan) 稅的步伐，並改變目前個(ge) 人所得稅主要來源於(yu) 處於(yu) 中低收入的工薪階層的格局，盡快將個(ge) 人所得稅的征管重點轉向高收入階層，這樣才能觸及“少數人富”的問題，也不會(hui) 影響財政支出能力，從(cong) 而增強在二次分配上發力的底氣。

　　當前，我們(men) 所說的“國富民窮”隻是相對而言的，隻是由於(yu) 財政收入的上升比GDP跑得快，而普通居民收入的提高比GDP跑得慢，而不是我們(men) 的國家真的已經很“富”了。雖然民眾(zhong) 都在呼籲改變“國富民窮”的現狀，但誰又希望出現“國窮民富”的現象呢？如果“國窮”，“民富”就會(hui) 失衡，國家宏觀調控能力就會(hui) 減弱，調整、平衡地區、階層之間擁有財富的能力也就有限，貧富差距或許還要拉大。政府一味減稅而不增稅，國家就要變“窮”，在二次分配中哪有那麽(me) 多錢用於(yu) 改善欠發達地區公共服務，增加其教育醫療投入、提高其住房和社會(hui) 保障呢？

　　要使在二次分配上發力有足夠的底氣，必須加快我國稅製改革的步伐，從(cong) 根本上解決(jue) 我國稅收收入比重嚴(yan) 重失衡的問題，最大限度地降低易於(yu) 轉嫁到普通消費者身上的間接稅比重，增加針對富裕階層征收的不易轉嫁的直接稅比重，這樣才能做到“均貧富”，使社會(hui) 財富的分配在國家與(yu) 國民（包括少數先富族）之間，地區、階層之間處於(yu) 一個(ge) 相對合理的區間，以財富分配的相對公平減緩社會(hui) 矛盾，促進社會(hui) 公平、穩定與(yu) 和諧，但又不影響到效率。

　　此外，解決(jue) 收入分配問題，增加再分配發力的底氣，還須進一步降低行政運行成本，最大限度地壓縮“三公”經費，解決(jue) 財政收支比例失衡的問題。