日前，國務院批轉了國家發改委關(guan) 於(yu) 2012年深化經濟體(ti) 製改革重點工作意見的通知，其中強調深化收入分配和社會(hui) 保障製度改革，要求抓緊製定收入分配製度改革總體(ti) 方案；完善工資製度，健全工資正常增長機製；規範公務員津貼補貼製度，研究地區附加津貼製度實施方案；推進事業(ye) 單位實施績效工資製度；改革國有企業(ye) 工資總額管理辦法；加快建立統一規範的企業(ye) 薪酬調查和信息發布製度。

　　調整收入分配，是近年來民眾(zhong) 呼聲較為(wei) 強烈的焦點話題之一，人們(men) 呼籲居民勞動收入增長應與(yu) 國民經濟增長速度同步，同時還呼籲縮小不同部門、不同行業(ye) 之間的薪資待遇差距，減少社會(hui) 不公和不合理現象。最近隨著食品、鮮菜等民生用品價(jia) 格的上漲，民眾(zhong) 對工資收入水平調整的願望愈發強烈。2012年深化經濟體(ti) 製改革重點工作意見的通知能否加速收入分配改革的步伐？

　　對此，國家行政學院教授竹立家接受中國經濟時報記者采訪時表示，“收入分配製度已到了非改革不可的時候。收入分配改革的社會(hui) 促進作用是顯而易見的，整個(ge) 社會(hui) 都會(hui) 受益，同時貪汙腐敗會(hui) 受到一定限製。”但竹立家也指出，“與(yu) 其他改革相比，收入分配改革是最難的攻堅戰，改革難度大，涉及麵廣。”

　　竹立家就此作了進一步分析，他說，首先它涉及行政、事業(ye) 、國企等單位的整體(ti) 工資水平改革，而且不同單位、不同群體(ti) 的工資、福利待遇以及隱性收入來源有很大差別。目前國企工資、福利待遇過高，公務員待遇標準模糊，很多人的收入來源不明。其次，改革方案需要通盤考慮，既要全麵又要有針對性，在考慮方方麵麵利益的同時，要按照社會(hui) 主義(yi) 的基本價(jia) 值分配原則，真正體(ti) 現社會(hui) 公平。

　　在竹立家看來，共同富裕是分配原則和基本價(jia) 值。在實際研究分配的時候不能忘記這個(ge) 原則。若分配結果差別太大，這與(yu) 黨(dang) 為(wei) 人民服務的價(jia) 值觀有差距。

　　因此，竹立家認為(wei) ，要出台讓各方滿意的工資發放標準比較難。改革方案不可能一步到位，隻能逐步推進，估計年內(nei) 很難出台。方案形成之前需要做大量社會(hui) 調研，需要采納公務員、企業(ye) 員工、專(zhuan) 家、社會(hui) 公眾(zhong) 等各方意見，工資標準要有一個(ge) 參照性。公務員、國企職工等群體(ti) 工資不能太高，也不能太低，要適中，而且有必要參照一下民企的標準，否則又會(hui) 造成新的不公平。他建議，先選擇一些地方和單位進行試點，看具體(ti) 運行中有哪些難點，實際效果如何，然後再形成完善的方案。

　　對於(yu) 如何完善工資製度，健全工資正常增長機製，竹立家也提出了一些看法。他指出，造成收入差距主要原因：一是分配不公；二是GDP增長速度與(yu) 居民收入不同步。“前不久國務院發布《關(guan) 於(yu) 批轉促進就業(ye) 規劃2011—2015年　的通知》，提出職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從(cong) 業(ye) 人員平均工資的40%以上。我認為(wei) ，最低工資標準年均增長13%以上還太低。百姓幾乎沒有別的收入來源，基本是靠工資收入。去年溫家寶總理在政府工作報告中指出，居民收入要跟GDP增長基本同步。那麽(me) ，‘十二五’時期國家必須下決(jue) 心讓居民收入與(yu) GDP增長率保持同步。”竹立家說。