"已在北京幹了十多年裝修工作的劉濤(音)知道，自己永遠買(mai) 不起這裏的一套公寓，但他正辛苦攢錢，再過10年就能(在老家)擁有一套有室內(nei) 衛浴設施的住宅。"這是英國路透社記者今年2月發自北京的一篇報道提及的一個(ge) 小細節。

　　這樣的細節對於(yu) 大多數中國記者而言，就像每日三餐一樣太普通、太普遍了，很少有人提及，但英國記者從(cong) 中發現了問題，並在報道中認可了經合組織的研究結果：中國式的城市化隻發揮了一半效用，提高了收入卻限製了消費。

　　這或許為(wei) 我們(men) 尋找內(nei) 需到底在哪裏，提供了一個(ge) 更客觀、真實的視角。這個(ge) 視角就是城鎮化。

　　城鎮化是內(nei) 需之源

　　對於(yu) 內(nei) 需，最高決(jue) 策層有深度的解析和闡述，國務院副總理李克強在今年2月出版的《求是》雜誌上發表相關(guan) 文章，點到了問題的關(guan) 鍵。

　　和路透社記者認可經合組織的研究結果一樣，李克強在自己的文章中也引述了國際上經濟學家的預言，中國的城鎮化和美國的高科技是21世紀帶動世界經濟發展的"兩(liang) 大引擎"。

　　李克強副總理顯然是認可這個(ge) 推斷的，所以他認為(wei) ，擴大內(nei) 需的最大潛力在於(yu) 城鎮化。

　　發達國家的城市化率大多在80%，人均收入與(yu) 中國接近的一些國家和地區的城市化率也在60%，而我國的比率則小得多，2011年，我國城鎮人口占總人口的比率超過50%，雖然和之前相比是巨大的曆史性變化，但和發達國家相比仍有差距。

　　從(cong) 這個(ge) 角度講，我國的城鎮化正處在快速發展階段。城鎮化意味著大批的人由農(nong) 民變成市民，其消費習(xi) 慣、消費需求也會(hui) 發生變化，內(nei) 需市場也會(hui) 隨著城鎮化的發展而發展壯大。

　　需要指出的是，在我國，從(cong) 國家領導到經濟學家，大家都在談"城鎮化"，而不是"城市化"，這是一個(ge) 非常重要的觀念，也就是說，中國不僅(jin) 要發展大型、中型的城市，也要發展小型的城鎮，從(cong) 近期看，發展小型的城鎮更重要。大型城市，因為(wei) 人口的急劇增長，環境問題、交通問題、治安問題日益突出，實際上已經不堪重負，中型城市也開始麵臨(lin) 這些問題，所以，發展小一點的城鎮，讓農(nong) 民在縣一級、鄉(xiang) 鎮一級就近入城，是一個(ge) 很好的選擇。在這方麵，還有很大的潛力可挖。

　　解決(jue) 好農(nong) 民進城問題

　　數據顯示，2010年我國農(nong) 村居民消費水平為(wei) 4455元，城鎮居民為(wei) 15900元，城鎮居民消費水平是農(nong) 村居民的3.6倍。以此計算，一個(ge) 農(nong) 民轉化為(wei) 市民，消費需求將會(hui) 增加1萬(wan) 多元。城鎮化率每年提高1個(ge) 百分點，可以吸納1000多萬(wan) 農(nong) 村人口進城，進而帶動1000多億(yi) 元的消費需求，而相應增加的投資需求會(hui) 更多。

　　這是理論上的數據。問題是，當一個(ge) 農(nong) 民轉化為(wei) 市民，其消費需求真的會(hui) 從(cong) 4455元提高到15900元嗎？他(她)真的會(hui) 像城裏人那樣買(mai) 車、下館子、看電影、做頭發、郊外遊玩、出國旅遊嗎？

　　不可能。至少短期內(nei) 做不到這一點。

　　有一係列的問題需要解決(jue) 。

　　首先，農(nong) 民要進得了城需買(mai) 得起房或者至少租得起房。從(cong) 這方麵講，控製房價(jia) 至關(guan) 重要。其次，農(nong) 民進城，要沒有後顧之憂，也就是說，社會(hui) 保障、醫療保障、失業(ye) 救濟、最低生活保障要到位。

　　更重要的一點，農(nong) 民進城，還有個(ge) 人文明素質、職業(ye) 技能提高的問題。簡單地把農(nong) 村的房子拆了，讓農(nong) 民住上新樓，這不是城鎮化。隨著民房的消失、樓房的建起，農(nong) 民文化素質提高了，有了新的技能，產(chan) 生了新的職業(ye) ，有了新的消費習(xi) 慣，有了更高的文化素質，有了更高的人生目標，適應了新的生活方式，這才是城鎮化的應有之義(yi) 。

　　已經有人大代表注意到了這個(ge) 問題。在今年的兩(liang) 會(hui) 上，全國人大代表、宏運集團有限公司董事長兼總裁王寶軍(jun) 在接受本報記者采訪時認為(wei) ，在農(nong) 民工融入城市的過程中，文化因素十分重要，建議政府及相關(guan) 部門針對農(nong) 民工的新特點、新需求、新期待，發揮引領和服務作用，切實推進農(nong) 民工的各項文化工作，促進文化融入和社會(hui) 融入。

　　王寶軍(jun) 說，政府對農(nong) 民工提供看書(shu) 、看電影、培訓的服務隻是初級的文化服務，還應該重視高層次的需求，幫助農(nong) 民工實現自己的人生價(jia) 值，使他們(men) 不但享受文化成果，而且主動參與(yu) 和創造成果。王寶軍(jun) 建議應加強農(nong) 民工文化需求調研，研究分析農(nong) 民工的文化需求特點和文化消費規律，積極探索適合農(nong) 民工的文化活動形式，為(wei) 各級政府及相關(guan) 部門製定、執行政策提供依據。

　　服務業(ye) 是內(nei) 需之本

　　3月7日，國家副主席習(xi) 近平參加山東(dong) 代表團的討論，據全國人大代表、五征集團董事長薑衛東(dong) 介紹，習(xi) 近平副主席談到了他訪問美國時參觀的一個(ge) 農(nong) 場，20年前和現在相比，基本上沒有什麽(me) 差別，很少的幾個(ge) 人管理著幾萬(wan) 畝(mu) 的土地。薑衛東(dong) 還談到他參觀國外先進的汽車生產(chan) 線，偌大的車間幾乎看不到人，全是自動化、機械臂在操作。

　　這說明什麽(me) ，說明現代科技的發展，不但可以把大量的農(nong) 民從(cong) 土地上釋放出來，也可以把大量的工人從(cong) 生產(chan) 線上釋放出來。中國的工業(ye) 化水平、農(nong) 業(ye) 現代化水平，和國外相比還有差距，但大方向是不變的，將來，會(hui) 有越來越多的勞動力從(cong) 土地中、從(cong) 生產(chan) 線上被釋放出來。大量的人出來了，他們(men) 做什麽(me) ？從(cong) 事什麽(me) 行業(ye) ？回答是，服務業(ye) 。從(cong) 這個(ge) 角度看，服務業(ye) 是內(nei) 需之本。

　　發達國家服務業(ye) 在國民經濟中的比重為(wei) 70%左右，中等收入國家在53%左右，而中國2010年的數字，服務業(ye) 占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重為(wei) 43.1%，不僅(jin) 明顯低於(yu) 發達國家，而且也低於(yu) 中等收入國家的平均水平。從(cong) 這方麵看，服務業(ye) 發展潛力巨大。國家"十二五"規劃提出，服務業(ye) 增加值比重5年提高4個(ge) 百分點。即使這樣，到"十二五"末，服務業(ye) 在國民經濟中的比重也隻是接近50%，仍然有巨大的潛力。

　　李克強在文章中認為(wei) ，無論是生產(chan) 性服務業(ye) 還是生活性服務業(ye) ，在我國都有著旺盛的市場需求，發展潛力巨大。服務業(ye) 絕大多數屬於(yu) 實體(ti) 經濟，同樣能夠創造社會(hui) 財富和增強綜合國力。服務業(ye) 是最大的就業(ye) 容納器，是科技創新重要的驅動力量。工業(ye) 化不僅(jin) 要發展工業(ye) ，而且需要發展服務業(ye) ，工業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 融合發展也有利於(yu) 提高工業(ye) 發展的質量和競爭(zheng) 力。

　　服務業(ye) 的發展，需要有利的外部環境，也要有所側(ce) 重。在生產(chan) 性服務業(ye) 方麵，應重點發展現代物流、電子商務、科研設計等；在生活性服務業(ye) 方麵，應大力發展旅遊、健身、養(yang) 老、家政等，扶持中小型服務企業(ye) 發展。

　　厲以寧的告誡

　　擴大內(nei) 需，加快城鎮化，發展服務業(ye) ，已經成為(wei) 社會(hui) 各界的共識，但如何擴大內(nei) 需，在方法和步驟上，著名經濟學家厲以寧有更為(wei) 清醒的認識。

　　厲以寧認為(wei) ，擴大民間消費是漸進的過程，持續推進的過程，而不是靠一時突擊提高民間消費能力。我們(men) 要從(cong) 投資拉動為(wei) 主，轉變為(wei) 民間消費為(wei) 主的經濟增長模式，必須有一個(ge) 過渡，如果突然地從(cong) 投資拉動變成了民間消費拉動，消費力量是不夠的。因此，首先要有一個(ge) 投資與(yu) 消費並重的階段，投資與(yu) 消費並重一段時間，再過渡到民間消費為(wei) 主的階段。

　　收入分配問題是擴大內(nei) 需中不可回避的問題。如果低收入家庭的問題不解決(jue) ，農(nong) 民收入如何增長的問題不解決(jue) ，擴大內(nei) 需就成了一句空話。

　　對此，厲以寧主要從(cong) 擴大農(nong) 民收入方麵提出了自己的建議：一是解決(jue) 中低收入者家庭的後顧之憂，實行城鄉(xiang) 社會(hui) 保障一體(ti) 化；二是讓農(nong) 民有財產(chan) 性收入，這是增加農(nong) 民收入擴大民間消費的重要途徑，其中一個(ge) 很關(guan) 鍵的就是產(chan) 權要落實到戶；三是鼓勵民間創業(ye) 興(xing) 辦小微企業(ye) 是擴大內(nei) 需的重要方法，要調動這種積極性給予支持，包括金融的支持；四是扶持農(nong) 民的家庭經濟，要關(guan) 注農(nong) 民的家庭農(nong) 場、家庭果園、家庭菜場、家庭作坊、家庭養(yang) 殖場、家庭林場，這些都是小微企業(ye) ，是跟市場直接聯係的，通過經營自己的林場、農(nong) 場、養(yang) 殖場等，經濟就活了，小城鎮經濟也就活了。

　　厲以寧的觀點可以總結為(wei) 兩(liang) 句話：第一，別著急。擴大內(nei) 需要慢慢來，逐步過渡；第二，沒那麽(me) 難。提高農(nong) 民的收入，方法有很多，也有可操作性。