原本在2010年便呼之欲出的《工資條例》，直到2012年到來仍然悄無聲息。“現在，部裏已經不讓我們(men) 再說這件事情了”，一位參與(yu) 《條例》製訂和修改的人保部人士向媒體(ti) 透露，而另一位多次參與(yu) 《條例》”討論的人士則直截了當向記者表示：“《條例》短期內(nei) 不會(hui) 出來了，因為(wei) 牽扯的部門利益太多。”

    如果不是這則新聞，原本幾乎熱得燙手的《工資條例》估計都快淡出公眾(zhong) 的視線了。說其“熱得燙手”一點兒(er) 也不誇張，早在2008年年初，媒體(ti) 報道《工資條例》的起草列入有關(guan) 部門議事日程，而且披露《工資條例》將是一個(ge) 高於(yu) 一般部門文件的法律規定，對象包括除公務員等特殊群體(ti) 之外的所有企業(ye) ，而不分央企、民企，旨在重點解決(jue) 一線職工工資偏低、工資增長緩慢、底層工人欠薪等問題時，就已經讓勞動者充滿了期盼。雖然在翹首以望的過程中，不斷有消息說，《工資條例》的出台遇到了很多阻礙，但人們(men) 一度還是相信，鑒於(yu) 當下勞動者長期弱勢地位所暴露的係列問題越來越嚴(yan) 峻，意在為(wei) 勞動者撐腰的《工資條例》終究會(hui) 衝(chong) 破重重阻力，如期誕生。

    將近四年的等待，足以消磨人們(men) 的信心和耐心。

    盡管從(cong) 學理上講，政府以製定《工資條例》這樣一種形式直接介入勞動力市場中的工資決(jue) 定過程，效果是好是壞肯定存在爭(zheng) 議，盡管憑經驗判斷，《工資條例》即使真的成為(wei) 高於(yu) 部門文件的法律規定，也未必一定會(hui) 改變勞動在資本麵前的弱勢處境，扭轉勞動報酬過低的困局，但《工資條例》的象征意義(yi) 仍然是無法忽視的，因為(wei) 它的出台至少表示勞動者的貧弱已經引起了整個(ge) 社會(hui) 的痛感，各個(ge) 階層已經在嚐試拿出藥方。同樣的道理，現在，《工資條例》的一再“難產(chan) ”，其對勞動者的不良心理暗示作用也無法等閑視之。

    眾(zhong) 所周知，製定《工資條例》隻是公眾(zhong) 熱議中的收入分配製度改革中的一環，而這一環因為(wei) 主要可由政府主導，原本相對容易，但當這相對容易的一環都遲遲無法完成時，也許就很難避免低端收入群體(ti) 的困惑油然而生：我們(men) 這個(ge) 社會(hui) 真的關(guan) 心勞動者的處境，真的對國民收入差距懸殊的現實警醒了嗎？

    “總聽樓梯響，不見人下來”，《工資條例》“難產(chan) ”的四年，也就是收入分配製度改革一再遷延的四年。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，《工資條例》“難產(chan) ”實為(wei) 收入分配製度改革滯後的縮影。一個(ge) 無法回避的事實是：與(yu) 《工資條例》命運相似，由發改委製定、原擬於(yu) 2011年底出台的《收入分配改革方案》幾易其稿，與(yu) 公眾(zhong) 再度爽約。

    收入分配改革多年難見實質行動，阻力何在？除了一部分合情合理的訴求，如中小企業(ye) 對《工資條例》實施後稅負不降、用工成本增加的擔憂，主要受製於(yu) 目前業(ye) 已形成的利益格局。國企抵製《工資條例》中的“同工同酬”規定，個(ge) 稅以家庭為(wei) 單位進行征收的改革一再遭到相關(guan) 部門的推諉，而學者更認為(wei) ，由於(yu) 《收入分配改革方案》中規定了政府在二次分配中應該著力於(yu) 社會(hui) 保障，也遇到了片麵追求GDP的官員的不滿。可以看出，在利益格局已經形成而且明顯固化的條件下，既得利益者就是收入分配改革的最大阻力，他們(men) 不願自動放棄在財富分配格局中的強勢地位，更不甘心因改革而使自己的利益受到哪怕輕微的損害。

    溫家寶總理曾經說過：“如果發生通貨膨脹，再加上收入分配不公，以及貪汙腐敗，足以影響社會(hui) 的穩定，甚至政權的鞏固。”不知道溫家寶所說的“社會(hui) 的穩定”、“政權的鞏固”在既得利益者心目中究竟有幾許地位，但有一點大概是清楚的，改革無法寄望於(yu) 既得利益者的良心發現。

    收入分配改革不能再遲遲其行了，拖的時間越長積累的問題就會(hui) 越多，這堪稱當下的一個(ge) 共識。請從(cong) 出台《工資條例》和《收入分配改革方案》開始，拿出我們(men) 推進改革的決(jue) 心。