由《財經》雜誌和博源基金會(hui) 聯合主辦的“財經年會(hui) 2012：預測與(yu) 戰略”在北京召開。重慶市市長黃奇帆在會(hui) 上做主旨演講，他認為(wei) 中國農(nong) 民最大問題是沒有財產(chan) 權，去年中國農(nong) 民人均5千多塊收入，97%是勞動收入加政府轉移支付補助的收入，財產(chan) 性收入隻占3%，因此農(nong) 民在社會(hui) 上沒有融資的能力（12月15日鳳凰網）。

　　黃奇帆的演講主題，其實就是最近輿論廣為(wei) 關(guan) 注的重慶戶改――被賦予“五件衣服”保障的農(nong) 民工轉戶進城。如果中國農(nong) 民當前最大的問題真如黃奇帆所言是沒有財產(chan) 權，那麽(me) 對重慶戶改的最切實解讀，意義(yi) 或在於(yu) 為(wei) 探討中國農(nong) 民享受“同國民待遇”開出了一份“重慶藥方”。

　　這裏所說的“同國民待遇”，大概意思就是凡屬於(yu) 中國公民，無論其身份是工人還是農(nong) 民、是市民還是農(nong) 民工，在享受國家給予的發展成果或社會(hui) 財富時，比如子女入學、就醫、養(yang) 老等，應該有著公正、公平的公民權利。而要實現這個(ge) 願景，最為(wei) 關(guan) 鍵的環節就是各級政府提了很久、至今仍在推進的消除城鄉(xiang) 二元結構差距。

　　重慶戶改政策為(wei) 保障進城農(nong) 民工的“同國民待遇”，最為(wei) 顯眼的就是對轉戶農(nong) 民的“5個(ge) 一步到位”，即其養(yang) 老保險、醫療保險、子女讀書(shu) 、就業(ye) 、住房等涉及利益分配的所有機製，從(cong) 設計時便同城市居民完全一樣、同步對接。中國農(nong) 民應該是一個(ge) 看重直接、切身利益的群體(ti) ；重慶戶改的“五件衣服”設計，應該是試圖在進城之前、從(cong) 製度上根本解決(jue) 農(nong) 民對切身利益的各種後顧之憂，從(cong) 而順勢推進城市化、城鄉(xiang) 一體(ti) 化進程。也唯有如此，進城農(nong) 民工領到的戶口本才如黃奇帆所言“會(hui) 有真正意義(yi) ”。

　　黃奇帆在演講中還說，“農(nong) 民工進城是一定要有工作的，我們(men) 不是簡單的去把一批農(nong) 村沒有工作的農(nong) 民，老人，小孩拉到城裏來落戶，那會(hui) 出現各種各樣的問題”，其意思在於(yu) ：中國要以農(nong) 民工進城為(wei) 突破口解決(jue) 農(nong) 民問題，官、民雙方意願的重疊才能發揮最大合力；而對這個(ge) 重疊基礎的維護與(yu) 保障，就是要讓農(nong) 民工這個(ge) 群體(ti) 充分體(ti) 現出一種姿態：自願，而有尊嚴(yan) 地進城！

　　客觀地認為(wei) ，解決(jue) 農(nong) 民問題、乃至破解城鄉(xiang) 差距等中國未來發展道路上的諸多障礙，如此大的命題與(yu) 壓力絕不可能單有一個(ge) “戶籍改革”便能承擔；同時應該清醒意識到的是，尚無先例的數以億(yi) 計農(nong) 民工轉戶進城，也或不是解決(jue) 中國農(nong) 民問題的唯一選擇。但正如行進在推進途中的kaiyun官方地址，重慶以保障農(nong) 民利益、尊重選擇權益入手推進戶改，才是抓住了推動所有中國公民“同國民待遇”關(guan) 鍵，才可能成就破解中國農(nong) 民問題的一劑“良方”！