日前，中央經濟工作會(hui) 議閉幕。會(hui) 議明確提出，要牢牢把握擴大內(nei) 需這一戰略基點，把擴大內(nei) 需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業(ye) 、提高中等收入者比重上來。（12月15日《人民日報》）

　　中央首次明確提出“要提高中等收入者比重”，這具有十分重要的現實意義(yi) 。從(cong) 經濟層麵而言，增加中等收入者，意味著在個(ge) 人稅收上、在中小企業(ye) 的營業(ye) 稅起征上，今後的政策可能更趨於(yu) 惠顧中低收入群體(ti) ；從(cong) 政治層麵來說，增加中等收入者，必將觸及社會(hui) 分配的問題，社會(hui) 利益分配的公平合理可能被擺到更加突出的位置。

　　目前我國的中等收入群體(ti) 所占比重明顯偏低。若以每人每天消費10―100美元為(wei) 標準，我國中等收入群體(ti) 隻有1.5億(yi) ―1.6億(yi) 人，約占12%。而相對的高收入與(yu) 低收入者的平均比重卻高達44%。這就意味著我們(men) 的國民收入結構是一種兩(liang) 頭龐大、中間纖小的啞鈴型結構。啞鈴型結構往往意味著社會(hui) 貧富差距的懸殊和社會(hui) 分配的不盡人意。中間部分太過薄弱，還可能造成社會(hui) 結構斷層等多種現實問題。溫家寶總理曾直言要建設橄欖型的社會(hui) 。橄欖型社會(hui) 的最大特點，就是中間飽滿，就是要“提高中等收入者比重”，就是要緩和貧富差距，防止出現兩(liang) 極分化。

　　從(cong) 宏觀調控的角度來講，與(yu) 提高中等收入者比重相對應的往往是“削峰填穀”式的分配改革。比如通過調節經濟杠杆，繼續減少或減免中低收入者的稅收，比如進一步加大對低收入群體(ti) 的財政扶持。但是僅(jin) 僅(jin) 指望靠“削峰填穀”來有效提高中等收入者比重，似乎還遠遠不夠。假若社會(hui) 財富的盤子一定，單靠財富的局部轉移，是無法有效改變中低收入者比重的。要真正有效提高中等收入者比重，就必須以更大的力度，進一步增加社會(hui) 公共服務、公共醫療保障的投入，就必須努力確保經濟的穩定增長。

　　在中國，住房和醫療問題是困擾中低收入者發展的兩(liang) 大主要問題。政府應該繼續加大保障性住房的投入，確保廉租房、公租房、經適房等政策性住房的及時開工和交付使用，以解決(jue) 民眾(zhong) 的安居訴求；另一方麵，政府應該繼續加大對公共醫療保障的投入，不斷提高公費醫療的水平，防止中低收入者“因病致貧”。公共服務的投入耗資雖巨大卻惠及全民，它不僅(jin) 是切切實實地民生工程，也是有效推進社會(hui) 公平的民心工程，在這方麵政府要有不惜投入成本的大氣魄。

　　與(yu) 此同時，我們(men) 也應該注意到，提高中等收入者比重最根本的途徑還是保持經濟的穩定增長。隻有宏觀經濟保持穩定增長，整個(ge) 社會(hui) 財富的總量才能維持增長，中低收入者才能更多地分享到社會(hui) 財富的蛋糕。這樣才可能激發更多的低收入者躋身中等收入者的行列。

　　這裏需要明確的一點是，我國目前的經濟發展水平離民眾(zhong) 的預期還有很大距離，我們(men) 發展經濟的任務還很艱巨。在發展的過程中，我們(men) 一方麵要對中國經濟保持樂(le) 觀的態度，不糾纏於(yu) 所謂的“中等收入陷阱”之中，另一方麵也要保持理智和清醒，不要被諸如“中國已進入中上等收入國家”等說法所迷惑