社會(hui) 轉型是一個(ge) 爭(zheng) 議比較大的話題，我們(men) 一般講社會(hui) 轉型，首先是傳(chuan) 統社會(hui) 向現代社會(hui) 轉型，而今天我們(men) 講的社會(hui) 轉型，是在一個(ge) 特別的背景下提出的，是從(cong) 改革開放以後，計劃經濟向市場經濟的轉型，相對封閉的社會(hui) 向一個(ge) 相對開放的社會(hui) 的轉型，威權政治向民主社會(hui) 的轉型。

　　從(cong) 這個(ge) 方麵理解，我們(men) 首先要探討，在這個(ge) 轉型中間，我們(men) 到底承擔了什麽(me) 樣的任務。最近大家可能注意到，在這個(ge) 階段中，中國最大的問題就是社會(hui) 穩定和社會(hui) 安全。最近一個(ge) 階段，我們(men) 國家發生了許多關(guan) 於(yu) 社會(hui) 的問題。其中一個(ge) 最大的問題可能是群體(ti) 事件和個(ge) 體(ti) 極端事件。

　　我認為(wei) 群體(ti) 事件主要是分為(wei) 這幾個(ge) 方麵，第一個(ge) 問題是關(guan) 於(yu) 農(nong) 民、工人、市民的維權問題。這個(ge) 問題是目前在社會(hui) 轉型中遇到的最大的一個(ge) 問題。在2004年之前，農(nong) 民問題主要是稅費問題，2004年取消農(nong) 業(ye) 稅，現在主要是土地問題。而農(nong) 村的土地問題，大體(ti) 上有這麽(me) 幾個(ge) 特點：第一，發生的地區有所變化，農(nong) 村稅費問題主要發生在湖南、湖北、江西、四川、安徽這些經濟落後的地區，現在發生到廣東(dong) 、浙江、江蘇、河北、山東(dong) 這些經濟發達地區，從(cong) 邊遠農(nong) 村到城市周邊了；第二，去年以來最大的問題就是搶奪農(nong) 民宅基地，這個(ge) 問題主要發生在河南、河北、山東(dong) 、山西、四川成都這些所謂經濟改革的實驗區；第三，環境問題，現在農(nong) 村的環境問題從(cong) 東(dong) 部向中西部發展，原來主要是工業(ye) 性的汙染，現在變成了資源性的汙染，而且最近一個(ge) 階段，垃圾處理問題也在增加。

　　工人問題比較複雜，原來的工人問題集中在國有單位改製中，現在其他的問題也比較明顯，特別是勞資衝(chong) 突。另外，工人的暴力化趨勢也在增加。還有雇傭(yong) 勞動的問題，可能在未來一個(ge) 階段之內(nei) 是工人運動的主要問題。

　　市民的問題主要是房子拆遷。

　　這三類問題統一起來，我認為(wei) 都可以叫維權活動。這些維權活動主要有幾個(ge) 特點，首先是利益之爭(zheng) ，他們(men) 爭(zheng) 利不爭(zheng) 權。在這個(ge) 過程中間，中國的問題主要講規則。什麽(me) 意思呢？中國工人、農(nong) 民找政府的麻煩，主要是你說了給我10塊錢，為(wei) 什麽(me) 隻給我3塊錢，說話不算數。這個(ge) 和美國人不一樣，美國人更多講你怎麽(me) 隻給我10塊錢；其次就是防禦性大於(yu) 進攻性，你不找他的麻煩，他一般不找你的麻煩；最後是合法性與(yu) 非法性共存。今天農(nong) 民、工人可能有一些非法的行為(wei) ，比如說包圍市政府。工人、農(nong) 民、市民的這些問題，我統稱為(wei) 維權，這是中國社會(hui) 轉型中間最大的一個(ge) 問題。

　　第二個(ge) 問題，是社會(hui) 泄憤事件在增加。泄憤主要是發泄對當官的、有錢人的不滿，宣泄心中的憤恨。工人、農(nong) 民去組織活動，他有一個(ge) 利益訴求，他需要什麽(me) 是明確的。泄憤，我認為(wei) 沒有明確的利益訴求，主要是一種對社會(hui) 不滿的宣泄。而且這種宣泄與(yu) 網絡、傳(chuan) 媒科技結合在一起，所以帶來了一些的確是可能所謂的不明真相也好，非常容易帶來社會(hui) 爆炸性的問題，一個(ge) 很小的事情突然發生就帶來了問題。這種問題的發生，需要我們(men) 非常認真地思考。

　　第三個(ge) 問題是騷亂(luan) ，騷亂(luan) 和泄憤之間又不一樣。社會(hui) 騷亂(luan) 關(guan) 鍵性的問題是攻擊的目標隨意放大，針對了一些根本無關(guan) 的目標。泄憤也砸商店，但都是與(yu) 這些事件本身有關(guan) 的商店，而騷亂(luan) 則不同，管你有沒有關(guan) ，都破壞。

　　這些問題是中國社會(hui) 轉型中目前麵臨(lin) 的最大問題。這些問題，我們(men) 到底從(cong) 哪方麵來解決(jue) ？我認為(wei) 要從(cong) 四個(ge) 方麵入手。

　　第一個(ge) 方麵，要有社會(hui) 公平。為(wei) 什麽(me) 有這麽(me) 多人對社會(hui) 不滿？就因為(wei) 社會(hui) 公平出現了問題。具體(ti) 來說，主要是兩(liang) 方麵：第一是所謂的分配不公，一批弱勢群體(ti) 越來越感覺到生活水平下降。第二是機會(hui) 不公，實際上機會(hui) 公平可能更重要，怎麽(me) 樣使底層的人有一種往上走的通道，這是目前老百姓那麽(me) 憤恨的一個(ge) 很重要的原因。我最近的調查發現，老百姓對於(yu) 一兩(liang) 個(ge) 貪官可能不是那麽(me) 恨，但是在這種不公中間，對弱勢群體(ti) 利益的剝奪，你拿了我的東(dong) 西，拆了我的房子，我就更恨你。這種恨通過現代科技，特別是網絡，變成了一種普遍的社會(hui) 心理。要解決(jue) 這個(ge) 問題，就要解決(jue) 社會(hui) 不公。

　　第二個(ge) 方麵，與(yu) 我們(men) 國家建設密切相關(guan) ，就是司法公正。司法公正現在遇到的問題是什麽(me) 呢？司法地方化。現在一個(ge) 地方，隻要你是市委書(shu) 記，要拆老百姓的房子，法院不敢立案，不敢判，判了也不敢執行。書(shu) 記管著帽子，市長管著票子，政法委管著案子，這是司法目前最大的問題。怎麽(me) 樣使它公平、公正？我們(men) 要提出司法獨立性的問題。現在司法獨立不能提，一說司法獨立，大家馬上想到三權分立。我認為(wei) 這是一個(ge) 錯誤的認識。

　　能不能提出一個(ge) 新觀念，就是司法製衡。所以我最近提出幾個(ge) 看法：第一，基層法院和檢察院、中級人民法院的人、才、物完全脫離地方黨(dang) 政。為(wei) 什麽(me) 是這兩(liang) 級？因為(wei) 這兩(liang) 級關(guan) 係到老百姓的，老百姓的案子一般到這兩(liang) 級就差不多了；第二，在國家層麵下，在各省派出巡回法庭；第三，撤銷地方政法委，地方政法委直接幹預司法，已經是一個(ge) 非常嚴(yan) 重的問題。第四，主審法官定期流動。做一個(ge) 折衷的手段，法治建設應該先解決(jue) 這個(ge) 問題。折衷的東(dong) 西就是司法製衡和司法獨立，在現在完全司法依附中間找一個(ge) 司法製衡，用司法製衡地方黨(dang) 政。

　　第三個(ge) 方麵，國家建設、政權建設。政權建設就是所謂政治體(ti) 製改革的問題，現在最難做的就是這個(ge) 問題。我的一個(ge) 觀點是在國家建設層麵，中央層麵先放一放，從(cong) 基層政權開始。雖然我們(men) 選擇地方作為(wei) 突破口，但村一級沒有什麽(me) 意義(yi) ，十年前我就研究村級政權，我認為(wei) 村一級的選舉(ju) 沒有必要琢磨來琢磨去。因為(wei) 中國的村裏是一個(ge) 社區，你隻要把利益確定了，這個(ge) 東(dong) 西是你的就是你的，不要剝奪，問題就解決(jue) 了，沒有必要在一個(ge) 最落後的地方推進所謂民主。鄉(xiang) 鎮改革的重點也不在直選之類的民主改革，因為(wei) 鄉(xiang) 鎮不是一級完全的政府，完全可以把其變成縣級政權的派出機構。

　　我認為(wei) kaiyun官方地址的關(guan) 鍵在縣一級政府。對於(yu) 縣一級政權的改革，第一，我建議縣級政權從(cong) 人大開始。首先是放開人大選舉(ju) 。最近，我為(wei) 什麽(me) 這麽(me) 費勁去鼓動選舉(ju) ？實際上這是一個(ge) 機會(hui) 。選舉(ju) 的問題，一定要有這麽(me) 一個(ge) 胸懷，因為(wei) 放開選舉(ju) ，實際上就是讓大家在你的規則裏麵來玩。現在我們(men) 國家縣一級的選舉(ju) 是可以直接選舉(ju) 的。其次，要使人大代表精簡。一定要使政府官員不能再當人大代表，能不能實行人大代表職業(ye) 化？你沒有工作，選了人大代表了，就有一份工資，培養(yang) 地方政治家。第二，我建議縣裏的幹部，改變異地為(wei) 官的製度，現在異地為(wei) 官太麻煩，每一個(ge) 人都想調動，沒有人真心實意為(wei) 地方做事情。要改流歸土，官員本地化。

　　政治改革要穩步推進。那省一級、中央一級怎麽(me) 辦？我認為(wei) 這兩(liang) 級暫時可以放下，沒有關(guan) 係，先把基層做好。中國社會(hui) 通過10年、20年基層政權的建設，有可能使這個(ge) 社會(hui) 培養(yang) 出比較堅實的地方基礎。執政黨(dang) 要有一種胸懷，統治國家最大的目標是什麽(me) ？無非就是為(wei) 了政治理想和政策的實施。把基層政權做好了，通過10年、20年，將來社會(hui) 轉型的時候，特別是政治轉型的時候，不至於(yu) 帶來根本性的大的動蕩。

　　我最近對台灣的問題在進行研究，我發現台灣在社會(hui) 轉型中間，首先是從(cong) 縣級政權開始的，而縣級政權是議會(hui) 選舉(ju) ，最後一步一步做好了，十多年前，國民黨(dang) 選舉(ju) 中間失去了政權，有幾個(ge) 下台了，但是沒有帶來政治製度和法律體(ti) 製的根本性變化，也沒有發生對國民黨(dang) 的大清算，而且通過選票可以拿回來。所以政權的這種轉型，這個(ge) 時候需要中國的政治人物有一種高的智慧和一種大的胸懷。能夠使這個(ge) 國家經過10年、20年的奮鬥，最後能夠達到這個(ge) 轉型。

　　第四個(ge) 方麵，中國的社會(hui) 轉型必須要有新聞自由。新聞不開放，這個(ge) 國家很難有一個(ge) 更好的力量去監督它的社會(hui) 轉型。現在要控製也太難了，發展太快，從(cong) BBS到論壇，再到博客，然後到微博，發展太快了。這是我想的社會(hui) 轉型中存在的問題和四個(ge) 對策。