北京市市長王安順２３日作北京市政府工作報告時說，去年北京空氣中細顆粒物（ＰＭ２．５）年均濃度實際下降４％，相較２０１４年提出下降５％左右的目標，還有一定差距。

　　北京治理空氣采取了哪些手段？沒有完成目標有哪些原因？明年能否順利完成ＰＭ２．５濃度再下降５％的預定目標？正在召開的北京市兩(liang) 會(hui) 上，代表委員、專(zhuan) 家學者希冀幫政府一同尋找那“沒完成的１％”的原因。

　　一問：北京為(wei) 何未完成ＰＭ２．５下降５％的目標？

　　根據北京市政府工作報告及向市人大常委會(hui) 提交的大氣汙染防治條例實施情況報告的內(nei) 容，北京超額完成了國家下達的ＰＭ２．５濃度下降２．５％的任務，但離５％的地方目標和百姓期待仍有差距。２０１４年北京共檢查各類汙染源單位１０萬(wan) 餘(yu) 家，查處環境違法行為(wei) ２９２１起，超標機動車１．３６萬(wan) 輛，處罰金額達到１．０５億(yi) 元。中心城區公共交通出行比例提高到４８％，控製機動車年度新增量由２４萬(wan) 壓縮至１５萬(wan) 輛，全市用煤首次降至２０００萬(wan) 噸以內(nei) 。

　　一句話，北京治霾還是“蠻拚的”，但為(wei) 何成績仍“不達標”？對此，王安順表示，北京確實很努力，但大氣汙染防治有滯後效應，一些減排治汙效果要隨後體(ti) 現。其次，京津冀協同治理空氣需要形成合力。根據北京市政府首次披露的情況，除了本地汙染，外來傳(chuan) 輸占汙染總量的２８％－３６％，而在大範圍極端不利氣象條件下，外來傳(chuan) 輸對空氣重汙染的貢獻高達５０％。

　　此外，一些代表也提出，在執法落實方麵，仍然存在處罰力度小、違法成本低等問題，對排汙的硬約束還不夠。

　　二問：如果沒召開ＡＰＥＣ會(hui) 議，治霾成績會(hui) 怎樣？

　　說到去年北京的空氣，不能不提“ＡＰＥＣ藍”。據北京市政府報告顯示，ＰＭ２．５達優(you) 的天數較２０１３年增加２２天，增幅３１％；重汙染天數較２０１３年減少１３天，尤其是ＡＰＥＣ會(hui) 議期間北京空氣質量優(you) 良，ＰＭ２．５濃度同比下降５４．５％，可以說ＡＰＥＣ會(hui) 議的確為(wei) ２０１４年北京治霾和最終的“４％”作出了一定貢獻。

　　北京市人大代表、中國政法大學教授王玉梅追問，如果沒有ＡＰＥＣ會(hui) 議期間的臨(lin) 時性限製，治霾成績會(hui) 怎樣？

　　對此，北京市政府報告提出，正因為(wei) ＡＰＥＣ會(hui) 議成功召開給北京帶來更多治霾的經驗與(yu) 反思，推動了京津冀協作機製與(yu) 聯防聯動機製功能的發揮，厘清了北京大氣中主要汙染物的幾大來源，強化了實踐論證與(yu) 科技支撐。

　　三問：２０１５年ＰＭ２．５濃度下降５％的目標能完成嗎？

　　北京市政府公布了２０１５年大氣治理工作清單：計劃投入１０８．５億(yi) 元用於(yu) 大氣汙染治理和節能減排；嚴(yan) 格執行環境保護法和大氣汙染防治條例，推進綠色建築發展和住宅產(chan) 業(ye) 化，開征施工工地揚塵、揮發性有機物的排汙費；加大財政資金支持力度，落實企業(ye) 環境責任，動員全社會(hui) 共同參與(yu) 霧霾治理；調整退出３００家汙染企業(ye) ，減排揮發性有機物１．３５萬(wan) 噸；基本實現東(dong) 城、西城“無煤化”，城六區基本無燃煤鍋爐……

　　但王安順也坦言，２０１５年治霾的壓力比２０１４年更大，將“爭(zheng) 取努力完成目標”。他說：“目標提得高一點，全民全社會(hui) 都重視，要把人民群眾(zhong) 最關(guan) 心的健康問題解決(jue) 好，要有‘明知山有虎、偏向虎山行’的決(jue) 心。”

　　對此，一些專(zhuan) 家和人大代表建議，北京不應再考核ＧＤＰ，而應當將環境指標作為(wei) 考核硬指標，加強追責與(yu) 懲治力度，把解決(jue) 柴油車“黑煙”排放作為(wei) 重點，建設並完善電動汽車充電設施，協調駐北京大單位、學校開班車校車……

　　四問：機動車限行，公車能否帶頭？

　　根據北京市空氣重汙染應急預案，如出現持續嚴(yan) 重汙染情況，將實施企業(ye) 停產(chan) 、工地停工、機動車單雙號限行等措施。機動車限行時公車能否帶頭，一直是群眾(zhong) 最為(wei) 關(guan) 心的問題。

　　對此，王安順表示，如果在空氣嚴(yan) 重汙染條件下，不得不實行單雙號限行，必須“公車帶頭限行”。

　　他說，清新的空氣、和煦的陽光、潔淨的水，是生活在這所城市所有居民的福祉。但當麵對生命的健康與(yu) 汽車帶來的便利哪個(ge) 更重要時？動議限號政策的初衷也是為(wei) 了治霾、治堵，當“更快捷的交通”“更清新的空氣”在短期內(nei) 不可兼得，限行政策也許就是我們(men) 不得不承受的“瘦身之痛”。

　　分享到

　　北京治霾今年下降目標仍定為(wei) 5%左右

　　北京市政府表示，2015年，北京將在五個(ge) 方麵著力，諸多硬手段嶄露頭角。一是法治，將完善環保執法與(yu) 刑事司法的銜接機製。二是減排，這是治霾根本手段，今年全市燃煤總量將壓減到1500萬(wan) 噸左右。三是管理，網格化管理進入治汙領域，開征施工揚塵排汙費，推廣道路清掃保潔新工藝。四是應急，空氣重汙染應急預案將修訂，更加注重實效。五是聯防，共同編製區域治汙中長期規劃，完善檢測預警、應急聯動、聯合執法等“聯動”機製。>>>詳細

　　北京市人大代表：每次霧霾成因應向市民公開

　　“公眾(zhong) 是有知情權的，隻有了解了今天的空氣汙染來源於(yu) 哪兒(er) ，才能明白每個(ge) 人應承擔的責任。”北京市人大代表、北京交通發展研究中心主任郭繼孚提出，政府部門應該詳細公布每次霧霾天的具體(ti) 成因。郭繼孚表示，今年的大氣情況說明，已經提出了空氣汙染究竟來源於(yu) 哪幾個(ge) 主要因素。科研機構和政府部門應該再進一步，在每次汙染出現的時候，詳細告訴老百姓這次汙染產(chan) 生的原因，這樣大夥(huo) 兒(er) 才能知道自己究竟應該在減排方麵承擔什麽(me) 樣的責任。>>>詳細

　　北京市政府：考慮嚴(yan) 重霧霾時公車先停再單雙號限行

　　北京市市長王安順在與(yu) 市人大代表座談時提到，北京市政府正考慮：遭遇嚴(yan) 重霧霾天氣時對機動車實行單雙號限行，並表示，車輛限行，公車先限。早在2013年初，北京市在啟動空氣重汙染日應急方案時，已經要求，黨(dang) 政機關(guan) 和企事業(ye) 單位帶頭停駛30%的公務用車，此舉(ju) 也順應了民意，因為(wei) 在北京大氣汙染防治條例征求意見時，不少網友認為(wei) ，公車應該在限行中起到表率作用。■