近日，中央辦公廳印發了《2014—2018年全國黨(dang) 政領導班子建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。日前，中央組織部負責人就《規劃綱要》有關(guan) 情況回答了記者提問。

　　問：為(wei) 什麽(me) 要製定《2014—2018年全國黨(dang) 政領導班子建設規劃綱要》？

　　答：各級領導班子是一個(ge) 地方和單位的中樞神經，是經濟社會(hui) 發展的指揮部，在各項事業(ye) 發展中擔負著特別重要的責任。當前，我們(men) 黨(dang) 正團結帶領全黨(dang) 全國人民進行具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) ，能不能贏得這場鬥爭(zheng) 的勝利，領導班子起著中堅和引領作用。從(cong) 黨(dang) 肩負的曆史使命來看，黨(dang) 的十八大確定了全麵建成小康社會(hui) 的宏偉(wei) 目標，十八屆三中全會(hui) 對全麵深化改革作出了全麵部署，十八屆四中全會(hui) 明確了全麵推進依法治國、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家的任務。完成時代賦予的重任，有賴於(yu) 各級領導班子和領導幹部靠前指揮、身先士卒，與(yu) 大家一塊過、一塊苦、一塊幹，帶領廣大黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 幹事創業(ye) 。從(cong) 推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程來看，領導班子建設是這一偉(wei) 大工程的關(guan) 鍵性工程，是黨(dang) 的建設的“牛鼻子”，領導班子思想、組織、作風、反腐倡廉和製度建設，不僅(jin) 關(guan) 係到領導班子自身的提高，而且直接關(guan) 係到黨(dang) 的各方麵建設的加強。從(cong) 領導班子自身狀況來看，當前一些領導班子、領導幹部中還存在理想信念缺失、紀律鬆弛、不敢負責擔當、“四風”問題嚴(yan) 重、“為(wei) 官不為(wei) ”等問題，亟須采取有效措施，有針對性地加以解決(jue) 。

　　製定下發《規劃綱要》，為(wei) 今後5年領導班子建設勾勒了“路線圖”，明確了時間表，為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、進一步加強各級黨(dang) 政領導班子建設提供了基本遵循，是貫徹落實中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的建設特別是領導班子建設新思想新要求新部署的重大舉(ju) 措，對於(yu) 建設適應新形勢新任務的堅強有力的領導班子，堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，具有十分重大的意義(yi) 。

　　問：今後5年加強黨(dang) 政領導班子建設有哪些主要考慮？

　　答：主要有五方麵考慮：一是突出貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，特別是近期重要講話精神；二是突出黨(dang) 要管黨(dang) 首先是管好幹部，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 關(guan) 鍵是從(cong) 嚴(yan) 治吏，堅持思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 緊密結合，嚴(yan) 明政治紀律、組織紀律，嚴(yan) 格黨(dang) 內(nei) 政治生活；三是突出憂患意識、問題導向，著眼解決(jue) 領導班子和幹部隊伍中存在的突出問題，力求有針對性地提出有效管用的措施和辦法；四是突出改革創新，落實十八屆三中、四中全會(hui) 精神，特別是與(yu) 黨(dang) 的紀律檢查體(ti) 製改革、黨(dang) 的建設製度改革和依規治黨(dang) 、依法治國要求等作了銜接；五是突出營造良好從(cong) 政環境，加大從(cong) 嚴(yan) 管理監督幹部力度，培養(yang) 選拔黨(dang) 和人民需要的好幹部，有效激勵幹部幹事創業(ye) 、奮發有為(wei) ，推動形成幹部清正、政府清廉、政治清明、社會(hui) 清淳的風尚。

　　問：今後5年加強黨(dang) 政領導班子建設的總體(ti) 要求和基本目標是什麽(me) ？

　　答：加強領導班子建設，要高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，緊緊圍繞完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，緊緊圍繞建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，抓住保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 血肉聯係這一作風建設的核心問題，堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、思想建黨(dang) 、製度治黨(dang) ，嚴(yan) 格落實管黨(dang) 治黨(dang) 責任，以堅定理想信念、增強黨(dang) 性觀念、保持高尚道德情操為(wei) 重點，以嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活、從(cong) 嚴(yan) 管理監督幹部、持續深入改進作風、嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律為(wei) 抓手，努力營造良好從(cong) 政環境，培養(yang) 選拔信念堅定、為(wei) 民服務、勤政務實、敢於(yu) 擔當、清正廉潔的好幹部，全麵加強領導班子思想、組織、作風、反腐倡廉和製度建設，為(wei) 全麵深化改革、全麵推進依法治國、實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供堅強組織保證。

　　《規劃綱要》緊扣十八大提出的“政治堅定、能力過硬、作風優(you) 良、奮發有為(wei) ”的執政骨幹隊伍十六字要求、習(xi) 近平總書(shu) 記提出的好幹部二十字標準，提出了加強領導班子建設的五個(ge) 方麵的基本目標，即建設信念堅定、政治可靠的領導班子，建設嚴(yan) 守黨(dang) 規、依法執政的領導班子，建設作風優(you) 良、清正廉潔的領導班子，建設改革創新、敢於(yu) 擔當的領導班子，建設能力過硬、實績突出的領導班子。

　　問：今後5年加強黨(dang) 政領導班子建設的主要任務和重大舉(ju) 措有哪些？

　　答：《規劃綱要》圍繞黨(dang) 政領導班子建設的目標，從(cong) 思想、組織、能力、作風、製度等五個(ge) 方麵，明確了當前和今後一個(ge) 時期加強領導班子建設的主要任務和重大舉(ju) 措。

　　在思想建設方麵，強調把堅定理想信念作為(wei) 第一位任務。圍繞解決(jue) 一些領導幹部信仰迷茫、黨(dang) 性觀念淡薄、政治紀律意識不強、組織紀律鬆弛、道德失範等問題，提出了紮實開展理論學習(xi) 培訓，大力加強黨(dang) 性黨(dang) 風教育，嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律特別是政治紀律、組織紀律，學習(xi) 踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，推動形成良好政治生態等舉(ju) 措。

　　在組織建設方麵，強調選優(you) 配強各級領導班子。圍繞優(you) 化領導班子結構、增強領導班子功能，提出了構建科學有效的領導幹部選拔任用機製，改革和完善幹部考核評價(jia) 製度，加強黨(dang) 政正職培養(yang) 選拔，保持領導班子合理年齡結構，優(you) 化領導班子知識專(zhuan) 業(ye) 經曆結構，合理配備女幹部、少數民族幹部和非中共黨(dang) 員幹部，改進優(you) 秀年輕幹部培養(yang) 選拔和後備幹部工作等舉(ju) 措。

　　在能力建設方麵，強調提高領導班子推動改革發展穩定的能力。圍繞落實全麵深化改革、全麵推進依法治國任務，提出了開展經濟體(ti) 製、政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、生態文明體(ti) 製和黨(dang) 的建設製度改革等方麵的培訓，開展依規治黨(dang) 、依法治國等方麵的培訓，加大在基層實踐中培養(yang) 鍛煉幹部力度等舉(ju) 措。

　　在作風建設和反腐倡廉建設方麵，強調推進改進作風常態化和反腐敗體(ti) 製機製創新。圍繞鞏固和拓展黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動成果，防止“四風”問題反彈，提出了嚴(yan) 格執行反對“四風”製度規定、完善直接聯係服務群眾(zhong) 製度、創新反腐敗體(ti) 製機製等舉(ju) 措。

　　在製度建設方麵，強調加強領導班子民主集中製建設。圍繞解決(jue) 發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yan) 肅紀律不夠的問題，提出要完善和落實民主集中製各項製度，嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活、增強黨(dang) 內(nei) 政治生活的政治性原則性戰鬥性等舉(ju) 措。

　　問：對大家比較關(guan) 注的領導班子結構有關(guan) 問題，《規劃綱要》作了哪些規定和要求？

　　答：領導班子結構，直接關(guan) 係到班子整體(ti) 功能的發揮。十八大強調，要加強黨(dang) 政正職、關(guan) 鍵崗位幹部培養(yang) 選拔，優(you) 化領導班子配備和幹部隊伍結構。十八屆三中全會(hui) 和全國組織工作會(hui) 議提出，改進優(you) 秀年輕幹部培養(yang) 選拔機製，用好各年齡段幹部。根據中央精神，《規劃綱要》對選優(you) 配強領導班子提出明確要求。一是在黨(dang) 政正職選配方麵，從(cong) 崗位職責需要出發，注重選拔既懂黨(dang) 務工作又懂經濟社會(hui) 發展的複合型領導人才，注重選拔經過多崗位鍛煉、實際工作經驗和領導經驗比較豐(feng) 富的幹部。二是在領導班子年齡結構方麵，堅持老中青相結合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”，不把換屆提名年齡作為(wei) 平時調整的年齡界限。同時，把年輕幹部整體(ti) 配備目標和領導班子具體(ti) 情況結合起來，統籌抓好地方和部門領導班子年輕幹部的選拔配備，不簡單對每個(ge) 領導班子搞硬性配備。三是在領導班子知識專(zhuan) 業(ye) 經曆結構方麵，重視充實熟悉現代工業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 、現代服務業(ye) 、新型城鎮化、生態文明建設和信息化建設等方麵工作的幹部，充實實踐經驗豐(feng) 富、勇於(yu) 改革創新的幹部，充實善於(yu) 做黨(dang) 建工作、意識形態工作、社會(hui) 管理工作、群眾(zhong) 工作、法治工作的幹部。注重從(cong) 國有企業(ye) 、高校、科研院所等企事業(ye) 單位領導人員中培養(yang) 選拔黨(dang) 政領導班子成員。四是在配備女幹部、少數民族幹部和非中共黨(dang) 員幹部方麵，既按照有關(guan) 規定配備，又從(cong) 實際出發，不降格以求。總之，要通過持續不斷的努力，形成班子成員年齡、經曆、專(zhuan) 長、性格互補的合理結構，實現年輕幹部、女幹部、少數民族幹部和黨(dang) 外幹部統籌配備，切實增強領導班子整體(ti) 功能。

　　問：對一些地方和單位幹部管理監督失之於(yu) 寬、失之於(yu) 軟的問題，《規劃綱要》提出了哪些解決(jue) 措施和辦法？

　　答：十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央，堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、正風肅紀，狠抓八項規定落實，堅決(jue) 整治“四風”，贏得了風清氣正、生機勃勃的好局麵，深受廣大幹部群眾(zhong) 讚同和擁護。《規劃綱要》在總結實踐經驗的基礎上，貫徹落實黨(dang) 要管黨(dang) 、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 方針，針對一些地方和單位領導班子和幹部隊伍建設中存在的突出問題，提出了解決(jue) 的措施和辦法。一是加強對主要領導幹部行使權力的製約和監督。二是堅決(jue) 整治選人用人不正之風。對選人用人中存在的突出問題進行大排查、大掃除，發現一起，查處一起。完善幹部選拔任用責任追究機製，建立幹部“帶病提拔”等問題倒查機製。三是健全和落實日常從(cong) 嚴(yan) 管理監督製度。嚴(yan) 格執行領導幹部報告個(ge) 人有關(guan) 事項製度，建立抽查核實工作機製，完善談心談話製度。對幹部出現的苗頭性、傾(qing) 向性問題，及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大問題。四是大力推進幹部能上能下。嚴(yan) 格執行幹部退休製度，完善幹部職務任期製度，嚴(yan) 格任期管理，健全免職、辭職、降職製度，及時調整不稱職和不勝任現職幹部。五是建立領導班子分析研判製度。對領導班子運行情況、工作實績、整體(ti) 結構、優(you) 化方向，對領導幹部能力水平、履職成效、作風表現、廉潔自律等，及時跟蹤了解、分析研判。

　　文件出台後，落實是關(guan) 鍵。各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）要嚴(yan) 格落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任，以最講認真的態度履行抓班子帶隊伍職責。對各級各部門黨(dang) 組織負責人特別是黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記的考核，首先要看抓黨(dang) 建、抓領導班子和幹部隊伍建設的實效，考核其他黨(dang) 員領導幹部也要加大這方麵的權重。對履行職責不到位，導致領導班子軟弱渙散、不正之風長期滋生蔓延的，要嚴(yan) 肅追究主要負責人和相關(guan) 責任人的責任。要加強過程跟蹤和進度督查，及時發現和解決(jue) 《規劃綱要》落實中遇到的新情況新問題，確保各項要求和措施落到實處。■