研究大國改革非常重要的一點，就是要研究怎樣把改革共識變成實際生活，這中間會(hui) 遇到很多問題，其中一個(ge) 問題就是穿透。

　　改革是這個(ge) 時代的潮流，很多國家都在討論改革，但是不同國家的改革，特點是不一樣的。大國的改革因為(wei) 國家大、層次多、發展不平衡，形成改革共識不容易，形成共識後要貫徹更不容易。研究大國改革非常重要的一點，就是要研究怎樣把改革共識變成實際生活，這中間會(hui) 遇到很多問題，其中一個(ge) 問題就是穿透。

　　這個(ge) 穿透是雙向的。好不容易做出的正確決(jue) 定，能不能貫徹到國家的方方麵麵，這是很大的挑戰。底層的問題、底層的經驗、底層的奮鬥傳(chuan) 遞到頂層去，路途更長，關(guan) 鍵也在於(yu) 能不能有效地穿透。改革是不是具有穿透力，穿透問題解決(jue) 得好不好，如何增加kaiyun官方地址的穿透力，這對當下改革而言意義(yi) 重大。

　　第一，改革的目標要清晰、簡單。目標清晰、簡單，穿透力就強。比如經濟方麵，“市場在資源配置方麵起決(jue) 定性作用”這一條規定，就是簡單、清晰的體(ti) 製目標。在民主、法治方麵，把權力放到籠子裏去，放到法治的軌道上去，規定社會(hui) 政策就是要動員更多的社會(hui) 成員來參與(yu) 社會(hui) 治理，共享社會(hui) 改革發展成果，這些都足夠簡單，因為(wei) 市場、民主和法治問題，不能搞複雜了。文化方麵，流傳(chuan) 下來的東(dong) 西往往都是簡單的。因為(wei) 我們(men) 是大國，複雜的東(dong) 西很難有穿透力。

　　十八屆三中全會(hui) 、四中全會(hui) 定下的改革目標足夠清晰，並且足夠簡單，剩下的是要堅持。簡單的東(dong) 西要堅持，不能把任何改變都叫做改革，更不能來來回回地改。

　　第二，要適當減少對於(yu) 改革決(jue) 定和改革目標的解讀。決(jue) 定是行動的綱領，不是一套複雜的理論。當然，有些決(jue) 定需要理論界用專(zhuan) 業(ye) 知識進行適當討論，以便增加各方麵的理解，但是決(jue) 定的主旨應該是行動。當前有些解讀加進了很多別的東(dong) 西，一句話變成五句，五句話變成五十句，有可能改變了原意。

　　就土地製度改革來說，中央深化改革領導小組通過的改革方案，意思很清楚，三條底線，同時鼓勵地方更加多樣地探索、實踐和創造。但在有些解讀當中，隻剩底線，鼓勵多方麵創造這個(ge) 意識沒有了。底線是一層線，還有一層是放開要衝(chong) 的線。如果把底線變成一個(ge) 封閉的圈，隻能在這個(ge) 圈裏行動，改革就很難完成它本來應該完成的使命。

　　第三，解讀中央的決(jue) 定，應該拿實踐的經驗來解讀。一個(ge) 決(jue) 定寫(xie) 得再正確、再明了，落實的時候還是會(hui) 碰到各方麵不同的情況，能不能貫徹下去，貫徹的時候還要解決(jue) 什麽(me) 問題，這是增加改革穿透力非常重要的一環，也是薄弱的一環。中央的決(jue) 定現在講了很多，底層落實了什麽(me) ，有哪些經驗可以推廣運用，哪些是有缺陷和誤差的，這些應該要提上日程。要用經驗來闡釋中央的決(jue) 定，否則這個(ge) 決(jue) 定隻是一句話。

　　第四，大國穿透力要講究一些結點。拿經濟方麵來說，我們(men) 一般認為(wei) 產(chan) 品的市場發展好一點，要素的市場發展弱一點，但什麽(me) 是要素市場呢？並不是每一個(ge) 村莊都是要素市場，要素市場的遊戲規則、定價(jia) 機製相對是很集中的。比如說全球油價(jia) 下滑，什麽(me) 是全球油價(jia) ？在哪裏定？在全世界很少的一些地方定價(jia) ，這就是高端市場。所以，增強kaiyun官方地址的穿透力，要充分利用這些結點。在這些結點上，新的體(ti) 製站住了，原有的體(ti) 製突破了，就會(hui) 產(chan) 生很大的放射力和輻射力。例如自貿區擴大到天津和深圳，這就是穿透力。

　　第五，增強kaiyun官方地址的穿透力，需要把一些硬障礙去掉。我們(men) 強調依法行政，但現有法律法規中，有一部分明顯跟三中全會(hui) 的新要求相衝(chong) 突。但是往市場方向走，跟以往的法律可能就有矛盾，這是如今改革和八十年代改革不一樣的地方，相關(guan) 的調整也在進行當中。為(wei) 了收到大國改革的規模化的紅利，增加改革的穿透力，這方麵的努力必不可少。■