《經濟參考報》記者日前獨家獲悉，《不動產(chan) 登記暫行條例》已由國務院下發至中央各部委及相關(guan) 部門，未來我國不動產(chan) 登記將實現多層次信息共享。其中，國土部將牽頭建立不動產(chan) 登記信息管理平台，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。

　　業(ye) 內(nei) 人士指出，多層次信息共享製度的建立，將解決(jue) 不動產(chan) 登記信息的全國聯網問題，並為(wei) 未來部分政策實施提供基礎數據來源。但製度發揮作用還有賴於(yu) 信息共享製度執行細則的落地和完善。

　　據權威人士透露，該條例共六章三十五條，將於(yu) 2015年3月1日起正式施行。內(nei) 容包括不動產(chan) 登記適用對象、執行部門以及登記程序、信息共享和法律責任。條例規定，集體(ti) 土地所有權、房屋等建築物、構築物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權和法律規定需要登記的其他不動產(chan) 權利等均為(wei) 不動產(chan) 登記適用對象。

　　上述權威人士稱，條例在登記程序、法律責任方麵沒有明顯改動。但在信息共享方麵，條例提出，未來各級不動產(chan) 信息將統一納入國土部牽頭建立的不動產(chan) 登記信息管理平台，並確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，這意味著不動產(chan) 信息將在國土係統內(nei) 部各級共享。

　　該人士稱，條例還提出，在建立國土係統內(nei) 部聯網、建立相關(guan) 部委的信息聯網的同時，加強各有關(guan) 部門的信息互通有無。他表示，這意味著除了國土係統內(nei) 部共享外，不動產(chan) 登記有關(guan) 信息將與(yu) 住房城鄉(xiang) 建設、農(nong) 業(ye) 、林業(ye) 、海洋等部門審批信息、交易信息實時互通共享，以避免登記申請人重複提交。

　　此外，國土、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門也應加強彼此之間不動產(chan) 登記有關(guan) 信息的互通共享。中國房地產(chan) 研究會(hui) 房地產(chan) 法規政策委員會(hui) 秘書(shu) 長康俊亮在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，共享製度是此次暫行條例最大的特色。在登記信息共享的基礎上，可以保證交易信息、登記信息有效銜接，既可以理順交易管理與(yu) 登記管理的關(guan) 係，又可以達到促進交易、維護交易安全、提高交易效率的目的，從(cong) 更長遠的角度看，也為(wei) 今後諸多改革措施提供了基礎數據來源。但康俊亮也指出，從(cong) 目前條例規定來看，不動產(chan) 登記信息聯網互通實施難度仍較大。據了解，此前與(yu) 不動產(chan) 登記相類似的住房信息聯網，經多年推動仍處“聯而不通”的狀態。

　　除了登記信息共享，條例還對查詢人做出具體(ti) 規定。“權利人、利害關(guan) 係人可以依法查詢、複製不動產(chan) 登記資料。有關(guan) 國家機關(guan) 也可依照法律、行政法規的規定查詢、複製與(yu) 調查處理事項有關(guan) 的不動產(chan) 登記資料。”上述權威人士表示。

　　對此，康俊亮表示，對於(yu) 權利人、利害關(guan) 係人的認定還需立法進一步明確。例如從(cong) 理論上看，房屋買(mai) 賣當中的買(mai) 方與(yu) 該房存在利害關(guan) 係，應可以憑賣方授權進行查詢。繼承關(guan) 係的繼承人也應有查詢資格等。

　　對於(yu) 行政機關(guan) 查詢，康俊亮認為(wei) ，相關(guan) 行政機關(guan) 查詢不動產(chan) 登記信息時，並不是可以查詢所有信息，而是必須依照法律、行政法規規定的條件及程序，查詢與(yu) 履行行政職責有關(guan) 的信息。

　　《經濟參考報》記者了解到，盡管條例於(yu) 明年3月才正式實行，但地方相關(guan) 工作已經快速展開。據統計，除了西藏、新疆、河南、重慶外，中國啟動不動產(chan) 登記相關(guan) 工作的省份已達到27個(ge) 。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東(dong) 、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9個(ge) 省份明確成立了不動產(chan) 統一登記領導小組。廣西11月13日發布《廣西壯族自治區不動產(chan) 統一登記工作方案》，明確2017年實行信息共享，依法公開查詢；福建出台的《福建省不動產(chan) 統一登記工作實施方案》提出，2015年6月底前，全省市、縣(區)要基本完成不動產(chan) 登記職責的整合，並按照國家和省裏的部署，做好機構組建、工作融合、平台建設等工作，實施不動產(chan) 統一登記。

　　此外，還有不少省份相繼啟動不動產(chan) 統一登記試點。例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白雲(yun) 區、七星關(guan) 區、都勻市、鬆桃縣、思南縣等7個(ge) 縣(市、區)開展縣級不動產(chan) 統一登記製度試點工作；湖南則決(jue) 定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動不動產(chan) 統一登記試點。■