混合所有製和國企改革何去何從(cong) ？從(cong) 時間表來看，或許在明年一季度會(hui) 水落石出。

　　國資委國有重點大型企業(ye) 監事會(hui) 主席季曉南14日在第二屆中國產(chan) 業(ye) 改革發展年會(hui) 上透露，目前在與(yu) 國企改革有關(guan) 的改革意見中，有8個(ge) 頂層設計方案正在抓緊研究製定，這些方案可能以“1+N”形式發布。其中，“1”是指深化國企改革的指導意見，原本計劃今年年底出台，但目前來看，“1+N”整套改革方案要到明年一季度才能出台。

　　“1+N”方案或明年出台

　　季曉南說，關(guan) 於(yu) 國企改革本來有七八個(ge) 文件，叫作“1+N”。目前各有關(guan) 方麵正加緊製定總體(ti) 改革文件，混合所有製改革文件由發改委牽頭。

　　此前，季曉南曾向媒體(ti) 透露，國企改革總體(ti) 改革方案由發改委、財政部、國資委、人社部分別牽頭，各部委分工明確：由發改委負責製定混合所有製改革辦法；財政部負責牽頭三個(ge) 文件，包括國有資產(chan) 管理體(ti) 製改革、成立和改組國有資本運營公司及投資公司的方案文件、以及國有資本預算改革方案的製定；人社部主要負責薪酬改革方案及細則製定；國資委則牽頭兩(liang) 個(ge) 文件，一是深化國企改革指導意見，二是國有企業(ye) 功能界定和分類。其中，深化國企改革指導意見即俗稱的總文件。

　　“混合經濟既是改革的方向，也是改革重點，雖然麵臨(lin) 很多問題，但我們(men) 也有足夠的思想準備。”季曉南說。

　　他還透露，“日前結束的中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記專(zhuan) 門談了國有企業(ye) 改革，其中也強調了加快混合所有製改革的問題。”而且，季曉南透露，決(jue) 策層要求此項改革紮實推進，不能“定指示”，也不能“搞運動”。

　　混合經濟是創造“雜交優(you) 勢”

　　“混合所有製經濟是這一輪深化國企改革的突破口和重點，從(cong) 長遠看混合所有製經濟要解決(jue) 政企政資分開、建立現代企業(ye) 製度、完善公司法人治理、實現體(ti) 製機製根本轉變，來增強它的活力和競爭(zheng) 力。”

　　季曉南認為(wei) 其中至少要包含三條：其一，對國企改革來講，集團層麵是混合製，也可以是股份製。其二，股權結構不能太高，國企持股比例不能太高。其三，既然引進非公資本，那麽(me) 允許產(chan) 權代表進入混合所有製企業(ye) 的公司治理，董事會(hui) 、經營層。

　　“如果沒有這三條，很多國企體(ti) 製機製很難發生根本性的變化，真正適應市場經濟需要。”他說。

　　季曉南說，“混合所有製經濟的本質就是產(chan) 權製度改革、結構調整。而國企的體(ti) 製機製要適應市場競爭(zheng) 和國際化的要求，真正做到公平競爭(zheng) 、激發活力、競爭(zheng) 力，必須在產(chan) 權製度上要有大動作，這是共識。單一的國有產(chan) 權是難以突破體(ti) 製機製的。”

　　季曉南還指出，推進混合所有製經濟改革，還有一個(ge) 很重要的原因，就是培育發展新優(you) 勢。

　　中國經濟下行壓力很大，除市場相對飽和之外，背後還有重要原因，即經曆30多年後，中國很多傳(chuan) 統的競爭(zheng) 優(you) 勢明顯衰減，包括勞動力的低成本優(you) 勢，包括引進吸收消化再創新等。

　　“過去大家從(cong) 國外買(mai) 新技術，現在國外先進技術不可能再賣給你了，再賣給你的話，他的存在就成問題了，所以就隻有創新。”

　　但是，“創新是很難的。怎麽(me) 培育新優(you) 勢？隻能是混合所有製改革釋放紅利。一句話，雜交優(you) 勢。”季曉南說。

　　他認為(wei) ，混合經濟是堅持完善基本經濟製度的，它不僅(jin) 僅(jin) 是針對國企改革，也對民營經濟帶來進一步的提升、發展，形成更大的國際國內(nei) 空間。所以混合經濟受到社會(hui) 的廣泛關(guan) 注，因為(wei) 改革後國企有積極性了、民企也有積極性了。■