昨天閉幕的中央經濟工作會(hui) 議，已經將“京津冀協同發展”列入明年經濟工作的主要任務。會(hui) 議提出，優(you) 化經濟發展空間格局。要完善區域政策，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展。西部開發、東(dong) 北振興(xing) 、中部崛起、東(dong) 部率先的區域發展總體(ti) 戰略，要繼續實施。各地區要找準主體(ti) 功能區定位和自身優(you) 勢，確定工作著力點。要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭(zheng) 取明年有個(ge) 良好開局。

　　京津冀協同發展

　　近30年僵局今年被打破

　　近30年來，有關(guan) “京津冀”相關(guan) 規劃一直停留在紙麵上。這一僵局，在今年年初被打破。

　　今年2月26日，習(xi) 近平在北京主持召開座談會(hui) ，他強調，實現京津冀協同發展是一個(ge) 重大國家戰略，要堅持優(you) 勢互補、互利共贏，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。

　　現狀：京津冀協同發展總體(ti) 規劃近期出台

　　過去30年，“京津冀”僵局始終未能打破，缺乏國家層麵的協調機構，“推動力不足”被認為(wei) 是重要原因之一。

　　今年8月，國土資源部副部長胡存智透露，中央層麵已成立“京津冀協同發展領導小組”以及相應辦公室，中央政治局常委、國務院副總理張高麗(li) 擔任該小組組長。

　　地方層麵，北京市今年3月底就已成立“區域協同發展改革領導小組”，領導小組由常務副市長李士祥擔任組長，小組辦公室設在市發改委。新京報記者注意到，今年6月起，京津冀三地黨(dang) 政負責人開始就區域協同發展問題“走動”，並達成多項協議。

　　據新華社報道，有望於(yu) 近期出台的京津冀協同發展規劃總體(ti) 布局為(wei) ：打造“兩(liang) 核三軸一帶”，“兩(liang) 核”指北京和天津，“三軸”指京-津-塘主軸，京-保-石拓展軸和京-唐-秦拓展軸，“一帶”指沿海經濟帶，天津濱海新區與(yu) 中關(guan) 村、曹妃甸並稱為(wei) 三大重點開發地區。

　　破局：交通、環保、產(chan) 業(ye) 先行

　　京津冀協同發展破局“路線圖”日趨明朗。根據今年9月召開的京津冀協同發展領導小組第三次會(hui) 議，交通、環保、產(chan) 業(ye) 三個(ge) 重點領域將率先實現突破。

　　近日舉(ju) 行的“京津冀協同發展論壇”上，河北省常務副省長楊崇勇透露，京津冀三地和鐵路總公司擬出資100億(yi) 元，組建京津冀軌道交通投資公司。

　　此外，到2017年，在京津冀重點城市試點實施交通卡互聯互通。

　　“一帶一路”

　　相關(guan) 總體(ti) 規劃將很快出台

　　“一帶一路”是指“絲(si) 綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲(si) 綢之路”戰略。2013年9月，習(xi) 近平在訪問哈薩克斯坦時提出構建“絲(si) 綢之路經濟帶”設想。

　　同年10月，習(xi) 近平又在出席APEC領導人非正式會(hui) 議期間提出，中國願同東(dong) 盟國家加強海上合作，共同建設“21世紀海上絲(si) 綢之路”的倡議。

　　現狀：多地借“一帶一路”招商

　　中央提出“一帶一路”後，全國多地“躍躍欲試”，有的城市組團出國考察，有的省份為(wei) 此舉(ju) 辦招商引資培訓班。處在“絲(si) 綢之路經濟帶”上的甘肅省，今年11月末舉(ju) 辦全省招商引資培訓班。據報道，來自全省14個(ge) 市州和蘭(lan) 州新區招商部門等單位的200多人參加培訓。國家發改委、商務部等部門的官員講授絲(si) 綢之路經濟帶甘肅段建設等招商引資工作的新問題、新方法。

　　破局：總體(ti) 規劃已經上報國務院討論

　　國家發改委西部開發司副司長歐曉理近日在一次會(hui) 議上透露，按照國務院統一安排，“一帶一路”總體(ti) 規劃已經上報國務院討論，很快將正式出台。

　　長江經濟帶

　　打破行政界限是最大挑戰

　　今年3月，李克強總理在政府工作報告中首次提出，要依托黃金水道，建設長江經濟帶。這標誌著建設長江經濟帶被正式確定為(wei) 國家戰略。

　　現狀：綜合交通建設已率先啟動

　　今年9月25日，國務院印發《關(guan) 於(yu) 依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，明確將長江經濟帶定位為(wei) 具有全球影響力的內(nei) 河經濟帶、東(dong) 中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全麵推進的對內(nei) 對外開放帶和生態文明建設的先行示範帶。

　　目前，區域內(nei) 綜合立體(ti) 交通建設已經率先啟動。據報道，在“長江經濟帶綜合立體(ti) 交通走廊規劃”裏，這一區域到2020年將形成1.2萬(wan) 公裏高等級航道、4萬(wan) 公裏鐵路、200萬(wan) 公裏公路、7萬(wan) 公裏輸油（氣）管道、3600公裏城市軌道交通、100個(ge) 民用運輸機場、180座長江幹線過江橋梁（含隧道）的立體(ti) 交通網。屆時，年客運量將達到310億(yi) 人次，貨運量將達到270億(yi) 噸。

　　破局：打破行政壁壘是難題

　　在專(zhuan) 家看來，長江經濟帶的建設仍麵臨(lin) 著不少有待強力突破的難題。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長馬曉河曾表示，長江經濟帶建設最大的挑戰是如何打破行政區劃界限和壁壘，形成市場體(ti) 係統一開放、基礎設施共建共享、生態環境聯防聯治、流域管理統籌協調的新機製。■