中央經濟工作會(hui) 議9日在京開幕，將對2015年的經濟發展作出部署。如何分析我國當前的經濟形勢，預測明年乃至更遠的經濟發展前景，全國人大常委會(hui) 委員、中國人民大學教授鄭功成在接受人民網記者專(zhuan) 訪時表示，在經濟發展進入“新常態”和經濟工作“穩中求進”的總基調下，我國的經濟質量正穩步提升。

　　“新常態”下經濟發展質量穩步提升

　　12月5日的中央政治局會(hui) 議提到，我國進入經濟發展“新常態”。如何理解這個(ge) “新常態”，對此，鄭功成指出，人們(men) 一般將“新常態”理解為(wei) 中國經濟將從(cong) 8%甚至10%以上的高速增長調整到7%左右的中高速度增長。然而，隱藏在這一指標背後的變化更加豐(feng) 富。例如，財政增收減速與(yu) 支出持續剛性增長的矛盾逐漸加劇，通過發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用來激發民間資本活力，平衡國際貿易來實現市場擴張與(yu) 繁榮，通過更加積極、公平的就業(ye) 與(yu) 社會(hui) 保障政策來促使民生持續改善等等。這些都屬於(yu) 經濟發展“新常態”。

　　“我國經濟發展正處在結構優(you) 化與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級的陣痛期，進入了由量變到質變的穩步提升階段。”鄭功成說，一方麵，國民經濟增長麵臨(lin) 下行壓力是客觀的，對經濟發展的預期還需要進一步調整；另一方麵，我國的經濟發展仍然運行在合理區間，結構優(you) 化已經取得了初步成效，簡政放權正在持續激發市場活力，市場規模因消費能力提升而持續放大。

　　“這表明中央采取的一係列經濟政策都是正確的，我們(men) 應當對中國經濟發展形勢有信心。”鄭功成說。

　　“穩中求進”要促改革更要惠民生

　　一年一度的中央經濟工作會(hui) 議一直發揮著為(wei) 來年的經濟發展勾勒框架的重要作用。那麽(me) ，這次經濟工作會(hui) 議會(hui) 把關(guan) 注點放在哪些地方呢？

　　鄭功成說，今年中央經濟工作會(hui) 議的關(guan) 注點，其實在前些天的中央政治局會(hui) 議就有了信號，這就是“繼續堅持穩中求進，堅持以提高經濟發展質量和效益為(wei) 中心，主動適應經濟發展新常態”。圍繞這一精神，經濟增長率、財政貨幣政策、以自由貿易區建設為(wei) 標誌的開放型經濟、以“一帶一路”及區域協同為(wei) 焦點的重大戰略布局、以就業(ye) 與(yu) 社會(hui) 保障為(wei) 重點的民生保障等，都將是這次經濟工作會(hui) 議的關(guan) 注點。

　　“穩中求進”一直是近幾年來中央經濟工作會(hui) 議的總基調。在來年的經濟工作中，政府如何實現“穩”，又如何“求進”？

　　鄭功成認為(wei) ，有要實現“穩”，就必須保證財稅、金融等宏觀經濟政策的連續性與(yu) 穩定性，重大改革有相應的風險評估與(yu) 穩妥的應對機製，就業(ye) 及民生相關(guan) 領域能夠持續改善；而要“求進”，則需要在結構調整、創新驅動、區域協同、內(nei) 需拉動等方麵同時發力，而充分調動民間資本、社會(hui) 力量的積極性。

　　“從(cong) 我所關(guan) 注的領域出發，我特別希望未來的經濟工作能夠明確提出發展民生經濟的新思路。經濟發展的最終目的是為(wei) 了持續不斷地改善民生，將經濟發展與(yu) 保障民生緊密地結合起來，應當成為(wei) 我國未來經濟發展的重要取向，也是‘穩中求進’的關(guan) 鍵舉(ju) 措。”鄭功成說。

　　“改革紅利”巨大對經濟前景應有信心

　　經濟增長率、CPI等宏觀經濟數據一直都是經濟工作中備受關(guan) 注的焦點。隨著今年經濟下行壓力的增大，社會(hui) 公眾(zhong) 對此的關(guan) 注度進一步提高。作為(wei) 長期從(cong) 事宏觀經濟領域政策研究的專(zhuan) 家，鄭功成教授是怎麽(me) 看的呢？

　　“經濟發展有三個(ge) 核心指標。”鄭功成說，“一是經濟增長率。我認為(wei) 2015年的經濟增長率保持在7%左右應當是合理的，這考慮了轉方式調結構已經進入關(guan) 鍵時期，各項深化改革的措施密集出台可能產(chan) 生的震蕩等因素；二是CPI（居民消費價(jia) 格指數）。它更加被公眾(zhong) 高度關(guan) 注。過去6年的目標一直在3%至4%之間，近兩(liang) 年是3.5%，我估計明年延續3.5%的可能性較大。三是就業(ye) 增長與(yu) 城鎮登記失業(ye) 率指標。根據近年來的就業(ye) 增長情況與(yu) 明年的經濟發展態勢，2015年城鎮新增就業(ye) 崗位可能維持在1000萬(wan) 人左右，城鎮登記失業(ye) 率可以控製在4.5%以內(nei) 。”

　　鄭功成表示對我國經濟發展前景的信心是有相當依據的。一是結構優(you) 化與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級的勢頭可喜，二是資本充足，三是勞動力素質提升顯著，四是13億(yi) 多人口的市場潛力在釋放，五是全麵深化改革體(ti) 現出的強大執行力將持續釋放巨大的改革紅利。

　　“盡管我們(men) 麵前的困難有很多，但這些原因足以支撐我們(men) 對中國經濟發展的信心。”鄭功成說。■