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展望2015年中國經濟

發稿時間:2014-12-10 00:00:00   來源:新華網   作者:周其仁

  從(cong) 2014年的情況來看,一方麵經濟下行的壓力還是很大,另一方麵也有很多新技術的應用,以及很多新的領域和機會(hui) 。在展望2015年中國經濟的時候,我們(men) 自然希望這些新領域和新機會(hui) 成長得更快、更強壯,進一步減輕下行調整的痛苦。

  近日,我在2014年財經年會(hui) 上做了主題為(wei) “充實自有資本,投資中國的未來”的閉幕演講。以下為(wei) 演講全文。

  歲末年初,我們(men) 會(hui) 關(guan) 心整個(ge) 中國經濟的運行。從(cong) 2014年的情況來看,一方麵經濟下行的壓力還是很大,另一方麵也有很多新技術的應用,以及很多新的領域和機會(hui) 。在展望2015年中國經濟的時候,我們(men) 自然希望這些新領域和新機會(hui) 成長得更快、更強壯,進一步減輕下行調整的痛苦。

  討論這個(ge) 問題,就涉及到一個(ge) 關(guan) 鍵變量——投資。要讓那些在未來可能大有希望的產(chan) 業(ye) 真正落地,讓其在中國經濟中起到更大的作用,支撐新的增長,就一定離不開增加投資。比如方興(xing) 未艾的互聯網經濟,盡管網絡、虛擬世界和信息是主要要素,但再新的技術也離不開追加投資。

  如果各位去北大南門,就會(hui) 看到那裏幾乎成了露天倉(cang) 庫,每天大量包裹送達,卻由於(yu) 管理原因不能馬上送進去,隻能堆放在那裏;同時,很多零售業(ye) 的店麵卻客流稀少,商業(ye) 地產(chan) 的租金很難支持。這看起來非常有意思:零售商店缺客人,客人在家上網點貨,貨送來卻沒有地方放。要解決(jue) 這樣的問題,就要重新調整城市的空間布局,合理安排倉(cang) 庫、物流和零售,這就需要投資。

  此外,我們(men) 開APEC會(hui) 議可以采取臨(lin) 時措施,創造“APEC藍”,但要想持續如此,不可能全靠粗暴的關(guan) 停手段——手心手背都是肉,空氣新鮮很重要,工作也很重要。想在不減少收入的情況下提高空氣質量,就要有大量的環保方麵的技術、設備和人才投資。

  我們(men) 多年來的高速增長一直是靠投資驅動,特別是2007年金融危機傳(chuan) 遞到中國以後,原來高度依賴出口的模式部分轉變成依賴投資,投資在整個(ge) GDP當中的貢獻率很高。我們(men) 一直認為(wei) ,過度、過量的投資以及過分依賴於(yu) 此的增長模式難以為(wei) 繼,白重恩教授有一個(ge) 觀點,我覺得很有說服力。他認為(wei) ,中國投資在GDP中比例的提高跟全要素生產(chan) 率的提高之間有個(ge) 反向關(guan) 係,投資加大,綜合生產(chan) 率提高的速度會(hui) 減緩,這就帶來很大的一個(ge) 問題:我們(men) 要讓新東(dong) 西起作用,要加大投資,可是,多少年來過度依賴投資這個(ge) 老毛病會(hui) 不會(hui) 在穩增長當中複發?這可能是2015年要麵對的一個(ge) 問題。

  對此,我也思考了很長時間。多年來,中國流行的投資,特別是政府主導的大手筆投資,從(cong) 現象上看,大概都有三個(ge) 要件:第一,要有批文,要立項;第二,要弄一塊地;第三,從(cong) 銀行套出一筆錢來。有了立項就可以拿地,拿了地就可以押到銀行,然後就能融資,很多大型項目和投資基本都是這個(ge) 狀況。仔細分析這三個(ge) 要件,是不是缺了什麽(me) 呢?在流行的投資概念中,不怎麽(me) 強調自有資本,我們(men) 都不大講究,不大細究。

  舉(ju) 個(ge) 例子,這些年來,鐵路投資高歌猛進,包括現在“走出去”的高鐵外交,但是深入研究鐵路投資,卻能發現大量負債(zhai) 。政企分開以後,鐵路總公司總負債(zhai) 3.5萬(wan) 億(yi) 人民幣,負債(zhai) 率是64.7%,總資產(chan) 當中有64.7%是債(zhai) 務。在這麽(me) 長一段時間裏,我們(men) 的鐵路項目一直是在大量投資,是沒有利潤的,不可能把利潤轉化過來充實自有資本,這些年高歌猛進的投資,其實質就是提高負債(zhai) 。

  再舉(ju) 個(ge) 例子,我們(men) 的所謂土地城鎮化快於(yu) 人口城鎮化,城市的物理建設、基礎設施擴展也速度驚人,地方融資如火如荼,但是裏麵有多少自有資本呢?據我所知,大多含糊其辭,搞清債(zhai) 務的總規模都很不容易,更別說自有資本了。我訪問過一些地方,建設速度真是令人鼓舞,有當地朋友介紹說,第一任書(shu) 記來了以後,把城市東(dong) 西擴大了30公裏,第二任把南北擴大了30公裏,第三任書(shu) 記也繼續往下擴(當然,這三任書(shu) 記後來都升官了),最近來了第四任,麵對這麽(me) 龐大的投資後果,怎麽(me) 消化?

  我們(men) 先不談怎麽(me) 消化,先看它是怎麽(me) 發生的。在這麽(me) 高速的增長當中,大量的是負債(zhai) ——債(zhai) 務不是銀行的,而是民間相互的;錢不是政府的,而要麽(me) 是銀行的,要麽(me) 是民間的高利貸。這非常有意思,好像形成了一種交叉放貸的投資體(ti) 製,高度利用了債(zhai) 務。仔細觀察中國經濟,還有非常有意思的一麵:很多機構和主體(ti) 有錢,卻不充實資本,而是借出去。這種情況,我粗略地稱之為(wei) 交叉負債(zhai) 或交叉放貸,它在國有和民營企業(ye) 或機構中都有不同程度的出現。這個(ge) 模式非常有意思,因為(wei) 在經濟高速增長的時候,放大效果就會(hui) 很顯著,因為(wei) 在高速增長期,貨幣投放比較多,經濟有往上走的衝(chong) 力,物價(jia) 、通貨膨脹率上升比較快,真實利率實際上卻比較低,大量利用負債(zhai) 就能形成更多資產(chan) 。負債(zhai) 較高的經濟情況則是倒過來的,由於(yu) 某些原因,外需、國際市場、預期調整以後,經濟下行趨勢會(hui) 非常凶猛,物價(jia) 指數一降低,真實利率會(hui) 非常高,在這種情況下,一提高真實利率,經濟就頂住了。

  為(wei) 什麽(me) 在社會(hui) 中,很多主體(ti) 在市場裏賺了錢以後,不會(hui) 把賺到的錢作為(wei) 資本金放到下一個(ge) 經濟過程當中去?這個(ge) 問題需要好好研究。政府高額負債(zhai) 、大量儲(chu) 蓄,之前的4萬(wan) 億(yi) 大投資其實不完全是政府投資,很大一部分是銀行的錢,而政府的負債(zhai) 程度以及對資本金的重視程度在這些年來都沒有顯著變化。一投資,經濟就會(hui) 高度增長,政府就能大量收稅和收費,結餘(yu) 部分非常多,這應該是我們(men) 經濟當中的一個(ge) 問題。老百姓多存點錢,是怕未來吃不上飯,可政府沒有這個(ge) 顧慮,要那麽(me) 高的儲(chu) 蓄幹什麽(me) 呢?在國民經濟的整個(ge) 流程當中,發生了重大的變化,中央財政投資4萬(wan) 億(yi) ,而國有單位、機構和事業(ye) 單位則有18萬(wan) 億(yi) 存款,年增長20%,還有國有企業(ye) 的存款,難以計數。

  這些年中,很多盈利性的企業(ye) 單位都在市場裏抽稅、抽費,賺到了錢,也得到利潤,但是這些錢並不回到市場裏去,或者說過去的回路現在發生了變化——過去都把錢存銀行,銀行又大量貸出去,讓錢回到市場,或是通過政府的大量消費,錢也能回市場裏去,但這兩(liang) 年恰恰是這兩(liang) 個(ge) 主要的回路發生了變化。

  第一,大量的銀行貸款。銀行不良率上升,銀行也很緊張。雖然大家都希望銀行能夠調低利率,可銀行利率是對風險的標價(jia) ,已經貸出那麽(me) 多錢,其中很多可能不會(hui) 償(chang) 還得很順利,追究起來利率實際上也不可能很高,這不是貨幣政策鬆一鬆或緊一緊就能解決(jue) 的。中央財政、地方財政、國有企業(ye) 和事業(ye) 單位加在一起,差不多是GDP40%左右的儲(chu) 蓄,在過去還可以蹦回市場,但現在銀行風險一提高,不良率一提高,這個(ge) 回流通道就堵塞了。

  第二,政府的消費。十八大反腐和八項規定都是非常得人心的,但是,這些錢畢竟還隻能躺在賬上。同時,我們(men) 也看到一個(ge) 機會(hui) ,能不能使從(cong) 市場抽的錢加速回流到市場中去呢?這恐怕是2015年中國國民經濟的一個(ge) 關(guan) 鍵。現在,七七八八從(cong) 市場賺錢的渠道是不少的,國民經濟也已今非昔比,比如在街上停錯車有罰單(這是應該罰的),駕車人的消費就少了200元,既不能投資,也不能消費,而是被車管所收走了。如果車管所迅速把這筆錢投到城市交通建設當中,那就實現了回流,讓市場來的錢回到市場,但是由於(yu) 某種原因,車管所的錢大量趴在銀行裏,國民經濟的平衡就會(hui) 出問題。

  這些分析告訴我們(men) ,可能要對所做的投資做一些區分,是有充分自有資本的投資,還是完全或者主要靠借貸形成的投資。這些年國民經濟配置效率低,我認為(wei) 很大的原因是投資者不把自有資本往項目放。投資總有風險,自己的錢都不往裏放,用人家的錢來做事情,怎麽(me) 可能兢兢業(ye) 業(ye) 地做好呢?做不好的話,大不了不還嗎?

  商業(ye) 世界和金融市場總是有風險的,怎麽(me) 對付?十八般兵器中的第一個(ge) 就是自有資本。阿裏為(wei) 什麽(me) 去美國上市,阿裏如果要籌資,輕而易舉(ju) ,籌資就有資本,充實資本就是對付未來不確定性和風險最基礎的一招。你看好未來,卻把自己的錢壓箱底,而用社會(hui) 上其他人的錢,這種投資體(ti) 製是有問題的。

  大家都在講信息不對稱,這又該怎麽(me) 辦?不是讓它變得對稱,否則就沒有分工了,如果我們(men) 都跟馬雲(yun) 一樣知道互聯網,都跟每一個(ge) 投資方向上的企業(ye) 家一樣擁有關(guan) 於(yu) 這個(ge) 方向的知識,社會(hui) 就沒有分工了,也不會(hui) 有生產(chan) 率的提高。真正的辦法,是盡量減少它可能帶來的不可控的風險,其中有一條最古老、最經典也最基本的守則,我認為(wei) 到什麽(me) 時候都很難改變。那就是要自己放進來,要有自有資本,要有重組的自有資本,你對未來有信心,別人才可能對你有信心,一旦投資失敗,自有資本還能充當抵押物,同時也是表明你願意承擔投資失敗風險的信物。

  這些年中,自有資本這個(ge) 變量弱化得比較厲害,有批件以後,借到錢就敢叫做“投資”,我不太讚同。我試圖把這種投資分開來講,因為(wei) 這樣的所謂“投資”不見得能帶來經濟的高速增長,也不見得能縮小未來不確定性的空間。2015年,要讓新的因素發揮更大的作用,是要增加投資,但不是增加這樣的“投資”,而是自有資本直接投資(就是股權融資),然後才是債(zhai) 權融資,按照這樣的組合來安排投資。

  從(cong) 這點看,2015年可能是過日子和改革的交集。過日子,就要對付下行過大的壓力。其實,仔細觀察我們(men) 的經濟生活,就會(hui) 發現在很多領域還是有投資機會(hui) 的,甚至過去低效的投資也是今後繼續要擴大投資的一個(ge) 理由,因為(wei) 投錯了才沒有解決(jue) 問題,而並非沒有投資機會(hui) 。

  比如,紐約的地鐵有四條線,中間兩(liang) 條是快道,外側(ce) 兩(liang) 條是慢道,北上廣這麽(me) 多的人口,這麽(me) 大的通勤量,我們(men) 的地鐵才兩(liang) 條線,一站一站停,這不需要擴大投資嗎?再比如,上海從(cong) 虹橋機場到浦東(dong) 機場,一站一站停要兩(liang) 個(ge) 小時,作為(wei) 國際金融中心城市,它的時間成本這麽(me) 低嗎,人們(men) 能承受嗎?

  我們(men) 需要投資的地方還非常多,中國單位產(chan) 品的物流成本非常高,長江這麽(me) 好的黃金水道,卻沒有充分發揮作用,因素有很多。隻要到長江沿岸的縣城去看一看,就會(hui) 發現,好多東(dong) 西如果運得便宜一點,是可以打入國內(nei) 市場甚至國際市場的,但問題在於(yu) ,幾個(ge) 橋就給它們(men) 卡住了。在荷蘭(lan) ,所有的橋都可以打開,大船來了以後很容易通過,我們(men) 的情況卻不一樣,早年有的橋很矮,技術不行,錢也不夠,而現在要發揮黃金水道的作用,就需要投資。

  無論往哪個(ge) 方向看,中國都有很多投資機會(hui) ,但不能是原來那種“投資”,不能是弄一個(ge) 批件、弄一塊地、套一筆銀行的錢就叫投資。2015年要充實自有資本,政府要帶頭,不能讓幾萬(wan) 億(yi) 繼續趴在帳上——當然,我的意思不是說年底應該突擊花錢,應該突擊還錢,而是為(wei) 什麽(me) 要收這麽(me) 多錢卻讓它們(men) “睡”著?要上的稅、要收的費還可以好好調整,已經收上去的錢要考慮轉到資本金,比如社保,讓社保做投資。主辦這個(ge) 機構的是聯辦,當年聯辦就是建立中國資本市場的,原因就是因為(wei) 直接融資的比例太低,所以大量依靠間接融資。差不多20年過去了,一年十幾萬(wan) 億(yi) 的社會(hui) 融資總額(股市融資和資本市場也隻有融資幾千億(yi) 而已),遠遠不能適應國民經濟發展的要求。一方麵高儲(chu) 蓄,大量銀行存款,一方麵還排隊籌資,股市改革還要注冊(ce) 製,怎麽(me) 改?這個(ge) 口不解決(jue) ,整個(ge) 國民經濟結構性問題就很難突破。

  從(cong) 這樣的分析來看,2015可能是一個(ge) 機會(hui) ,把深度改革跟當下對付下行“過日子”結合起來,中間變量就是投資。就是把“投資”改成真正的投資,其中最重要的就是充實自有資本,政府要帶頭,國有企業(ye) 和國有企事業(ye) 單位也要帶頭,還包括股份製公司、民營企業(ye) 。如果我們(men) 真的看好中國的未來,就應該投資中國的未來,否則怎麽(me) 證明我們(men) 真的看好呢?擴大自有資本,充實自有資本,增加自有資本,不把穩增長所有的壓力壓到銀行頭上,因為(wei) 銀行還要消化這些年高速增長的一些後果。要留有足夠的空間,不能因為(wei) 經濟速度一下來,就再通過壓銀行重新把速度拉回去,那樣的話,就不是過日子和改革的結合。根據過去的經驗,可能會(hui) 帶來後遺症。所以,看好中國的未來,就應該充實自有資本。■

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