中央經濟工作會(hui) 議決(jue) 定，2012年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，“完善結構性減稅”；2011年底大批減稅方案密集出台。1998年我國積極財政政策以擴大政府開支為(wei) 主；2008年第二次積極財政政策，“較大幅度提高公共支出”，“實行結構性減稅”，3年來投資與(yu) 減負並重；2012年以結構性減稅為(wei) 主要內(nei) 容。

　　結構性減稅有利於(yu) 增加城鄉(xiang) 居民收入，完善分配結構，促進平衡增長。調結構是因為(wei) 存在結構失衡，需求結構在危機前過多依賴外需，現在主要依賴投資需求；產(chan) 業(ye) 結構過多依賴大規模、低附加值的製造業(ye) ；分配結構則把太多的收益流向資本和權力擁有者，而不是普通勞動者，從(cong) 而居民收入在國民收入分配中偏低的狀況不僅(jin) 沒有改變，還有惡化的趨勢。這就出現了“國強而民不富”，百姓沒有隨著經濟的進步而分享應有的發展成果。隻有“民富”，才能“國強”，收入分配結構的調整最重要。隻有收入分配向普通居民傾(qing) 斜，消費需求擴大，大規模的消費升級才有希望。2009年以來，結構性減稅每年減輕企業(ye) 、個(ge) 人稅費負擔約5000億(yi) 元；2011年，中國相繼出台了一攬子減稅政策，僅(jin) 個(ge) 人所得稅調整已使居民受惠600多億(yi) 元。2012年有更多的減稅措施，直接或間接增加居民收入，對改善我國收入分配結構、促進經濟結構的調整具有十分重要的意義(yi) 。

　　結構性減稅有利於(yu) 減輕企業(ye) 納稅負擔，促進經濟自主增長。越來越多的人意識到，歐洲主權債(zhai) 務危機的影響可能不比美國次貸危機的影響小；現在的經濟形勢類似於(yu) 2008年，不確定性增加。國際金融危機與(yu) 主權債(zhai) 務危機交織在一起，對我國的衝(chong) 擊是巨大的。與(yu) 此同時，2008年以來4萬(wan) 億(yi) 投資給我國經濟生活，尤其是對金融部門帶來的潛在風險逐步顯現。所以，中央經濟工作會(hui) 議強調“促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變”。2008年危機突然降臨(lin) ，中央當機立斷，出重拳避免了經濟出現大的滑坡，是不得已而為(wei) 之。現在的情況複雜得多。諾貝爾經濟學獎獲得者，曾準確預言亞(ya) 洲金融危機的克魯格曼教授2011年12月18日在《紐約時報》“中國會(hui) 夭折嗎”一文中說，中國“近期的增長嚴(yan) 重依賴超高房地產(chan) 價(jia) 格帶動的建設繁榮，已經顯示出所有泡沫的經典跡象”，“現在泡沫正在破滅——有理由真正擔心金融和經濟危機的發生”。10多年前我們(men) 亞(ya) 洲的富裕鄰居都發生了金融危機，日本幾乎從(cong) 來沒有恢複過來；2008年美國發生次貸危機；2010年歐洲發生主權債(zhai) 務危機。各大經濟體(ti) 已經被危機洗劫了一遍，人們(men) 開始想“誰是下一個(ge) ”？作為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 的中國自然成為(wei) 人們(men) 關(guan) 注的對象，況且我們(men) 確實也累積了很多深層次矛盾和問題。現在推行較大規模的結構性減稅，是明智的決(jue) 策。2012年“五稅”改革依次推進：營業(ye) 稅改增值稅試點，減少重複納稅，減輕服務業(ye) 稅負；房產(chan) 稅改革試點；調整消費稅範圍和稅率結構；改革資源稅；研究環境保護稅。減稅趨勢已經形成，一定要讓絕大部分企業(ye) 依法納稅後有利可圖。

　　結構性減稅可以促進進出口平衡，保證對外貿易的可持續發展。從(cong) 2012年1月1日實施的減稅，除了對國內(nei) 企業(ye) 、個(ge) 人的減稅之外，還對我國進出口關(guan) 稅稅目稅率進行部分調整，對包括成品油、嬰兒(er) 食品、護膚品在內(nei) 的730多種商品實施較低的暫定稅率，平均稅率為(wei) 4.4%；對進口我國產(chan) 業(ye) 升級需要的高技術產(chan) 品實行低稅率。我國是世界貨物貿易第一大出口國、第二大進口國，還是世界第一大外匯儲(chu) 備國。在新中國成立後的大部分時間裏，我國人民幣被嚴(yan) 重高估，對出口予以補貼，少數享有特權的人可以用高估的人民幣購買(mai) 進口品。即使改革開放也沒能從(cong) 根本上改變“獎出限進”，形成了一個(ge) 怪現象：中國生產(chan) 的產(chan) 品“出國”轉了一圈回來，還比在國內(nei) 便宜，不少國人出國大包小包往回帶“洋貨”。如果通過正當渠道購買(mai) 進口品，則會(hui) 由於(yu) 進口關(guan) 稅付高價(jia) 。這有損於(yu) 國際貿易的健康發展，不利於(yu) 滿足人民生活水平提高後對各種商品的需求。政府主動降低進口關(guan) 稅，體(ti) 現了中央“積極擴大進口，促進貿易平衡”的頂層設計理念，有利於(yu) 普通居民購買(mai) 進口品，促進國際貿易的可持續發展，減少我國過大外匯儲(chu) 備帶來的風險。