隨著財政國庫管理製度改革和非稅收入征管改革的深入，財政資金核算和管理逐步高度集中，支付方式轉變為(wei) 網上運行，確保財政資金安全的任務更加突出。

　　（一）進一步增強財政資金安全責任意識。確保財政資金安全是財政部門的基本職責，各級財政部門應引起高度重視，防範並化解財政資金安全的風險。各級財政部門的領導，特別是一把手，要把保證財政資金安全作為(wei) 一項重要工作來抓，列入議事日程，經常研究和督促檢查，消除工作中容易出現的隱患，確保財政資金安全。一是進一步提高對財政內(nei) 部監督重要性和必要性的認識，切實把財政資金安全監管擺上重要位置。高度重視財政資金安全問題，把財政資金安全貫穿財政管理工作始終，做到防微杜漸、常抓不懈，堅持把財政資金安全納入懲防腐敗體(ti) 係抓緊抓實。二是高度重視財政資金安全和規範運行。在財政資金運行的相關(guan) 環節防止出現五個(ge) 方麵的嚴(yan) 重問題，延解、占壓應上繳的財政收入；擅自動用國庫或專(zhuan) 戶資金；截留、挪用財政專(zhuan) 項資金；虛報、冒領財政資金；決(jue) 算編製中虛增、虛減財政收入、支出。要嚴(yan) 加防範問題的發生，杜絕不規範操作。

　　（二）進一步明確監督責任，完善內(nei) 部製約機製。各級財政部門要明確財政內(nei) 部各職能部門的監督責任，理順財政內(nei) 部專(zhuan) 職監督機構與(yu) 各個(ge) 業(ye) 務機構的工作關(guan) 係，建立健全層次清晰、分工明確、相互製約的監督製衡機製。一是進一步健全崗位責任製和內(nei) 部製約機製等管理製度，嚴(yan) 格責任分工，規範資金流程，強化會(hui) 計核算，確保財政資金安全、規範、高效運行。二是進一步完善各項財政資金撥付的規章製度。從(cong) 規範財政管理，加強財政資金安全出發，建立健全財政資金分配、執行和監督相互分離、相互製約的財政內(nei) 部運行機製，切實加強財政資金撥付管理，嚴(yan) 格崗位分離製度，嚴(yan) 密業(ye) 務流程製度，並經常加以檢查督促，確保各項製度落到實處。三是進一步規範財政資金專(zhuan) 戶管理。對財政資金管理，要堅持“歸口統一管理，嚴(yan) 格按程序開設專(zhuan) 戶，同類專(zhuan) 戶歸並，慎重選擇開戶銀行”的原則，應在國有或國有控股銀行開立財政資金賬戶，從(cong) 經營資信、資金安全、管理服務等方麵，審慎選擇和嚴(yan) 格把關(guan) ，並將各類財政資金專(zhuan) 戶統一到財政國庫部門管理；要嚴(yan) 格按照相關(guan) 法律和製度規定，規範財政與(yu) 銀行之間的責、權、利關(guan) 係，各類財政資金專(zhuan) 戶的開設，要按財政部門內(nei) 部審核程序，經財政國庫部門審核辦理；各級財政部門應對本級的財政資金專(zhuan) 戶進行清理、歸並，屬於(yu) 同一性質或相似性質的資金專(zhuan) 戶予以合並，進行分賬核算，並將應撤銷專(zhuan) 戶上的資金按規定劃轉，及時辦理撤戶手續。四是要進一步加強預算單位銀行賬戶的管理。要建立健全預算單位資金賬戶財政審批、備案製度，實行年檢製度化，每年對單位銀行賬戶進行年檢和批複，強化對單位銀行賬戶進行跟蹤動態管理。五是進一步規範財政資金繳撥付、調度、暫付、繳庫的操作流程。屬於(yu) 特別緊急款項撥款，如救災支出和重大突發性事件支出等，除特事特辦外，要在事後及時補辦手續，確保資金繳撥依據充分和要素齊全。

　　（三）進一步規範操作規程。地方各級財政部門要規範操作規程，從(cong) 規範關(guan) 鍵環節入手，將梳理清楚涉及財政資金安全的關(guan) 鍵環節，納入操作規程加以規範。一是確保關(guan) 鍵環節不出問題。將財政支出指標管理與(yu) 資金撥付分開；會(hui) 計、出納、審核崗位分開；撥款人與(yu) 複核人分開；印鑒、票據使用管理分開，並定期進行指標和資金的賬務核對；定期審核資金的收繳和撥付情況；定期與(yu) 銀行核對，保證會(hui) 計記錄完整準確。二是嚴(yan) 把財政總預算會(hui) 計用人關(guan) 。確保財政總預算會(hui) 計崗位人員政治合格、道德優(you) 良、業(ye) 務過硬。選擇品德好、財政管理和會(hui) 計核算業(ye) 務水平高、廉潔勤政、工作責任心強的人員從(cong) 事財政資金賬戶管理、會(hui) 計核算以及資金撥付工作。除嚴(yan) 格實行崗位分設外，要定期執行崗位輪換製。三年內(nei) 定期輪崗，並實行離任審計。規範好關(guan) 鍵環節，為(wei) 財政資金安全構築牢固的管理防線。

　　（四）進一步加強財政資金安全性監督管理。財政資金安全運行規範管理，就是在財政資金運行的相關(guan) 環節不出現任何問題，必須進一步加強財政資金安全性監督管理。凡是發現有違法違紀問題的情況，必須嚴(yan) 格按照《財政違法處罰處分條例》及相關(guan) 法律法規處理。因此，確保財政資金安全，要做到心中有數，要嚴(yan) 加防範問題的發生，杜絕不規範操作，需要製訂財政資金安全、規範運行監督實施方案。一是根據各科室財政資金整體(ti) 情況確定監督重點。按資金來源、資金性質和運行特點，區別細化不同的運行環節，將各科室分管財政資金統一納入安全、規範運行監督範圍，進行風險防範與(yu) 監控管理。二是將財政資金安全與(yu) 各科室職權範圍與(yu) 責任掛鉤。分管財政資金的各科室按照職權範圍與(yu) 財政資金安全、規範運行監督範圍，分別製訂分口財政資金安全、規範運行監督實施方案。目的是落實責任到人，防範發生財政資金安全風險問題，建立財政資金違紀行為(wei) 責任製，實行財政資金安全管理責任追究製，出了問題按法律法規嚴(yan) 格實行“問責”製，進行責任追究，提高約束性，確保財政資金安全規範運行。

　　（五）進一步加大財政資金安全性監督檢查力度。一是科學地選擇檢查時間，提高檢查的有效性。首先要解決(jue) 檢查內(nei) 容多、時間緊、任務重，需要查的地方不深不透，而沒有足夠時間進行檢查梳理的問題。例如暫存款、暫付款是容易產(chan) 生虛列支出、隱藏收入的科目，應該列收支的項目不列，在這兩(liang) 個(ge) 科目中掛著，不到年底即便檢查也看不出來。在年底解繳結算後進行檢查是最好的時間點，建議財政資金安全性檢查結合財政管理綜合考評工作，在次年初1月10日以後進行，是否占壓應上繳的財政收入，或者虛列支出也比較容易定性。二是合理地選擇檢查方法，提高檢查的針對性。建議進行財政資金安全性檢查采取的方法和步驟如下：第一步財政部門的賬戶清理整頓；第二步財政資金安全性自查自報自糾，梳理匯總問題；第三步針對梳理的重點問題進行交叉檢查；第四步統一進行整改，然後進行財政管理綜合考評。

　　作者單位：河北省財政廳