從(cong) 今年4月份開始，我國東(dong) 南沿海許多中小企業(ye) 出現了融資難、經營困難、企業(ye) 負責人跑路等嚴(yan) 重事件，引起了黨(dang) 中央和國務院的高度重視，溫家寶總理曾親(qin) 自帶隊深入浙江省進行實地調查研究。一場從(cong) 上到下的中小企業(ye) 救市大行動迅速展開。

　　中央與(yu) 地方合力救市，雷厲風行

　　11月18日，財政部、國家發改委表示，自明年起至2014年底，我國將對小微企業(ye) 免征22項行政收費項目。這是繼此前我國出台稅收、金融等各項政策扶持小微企業(ye) 發展後，我國再次出台政策，從(cong) 行政收費優(you) 惠角度扶持小微企業(ye) 發展。

　　“國九條”在溫家寶總理回京一周後即告出台。10月12日國務院常務會(hui) 議確定，將提高小型企業(ye) 的增值稅營業(ye) 稅起征點，將減半征收企業(ye) 所得稅延長至2015年底並擴大範圍。支持金融機構加強對小型、微型企業(ye) 的金融服務，對金融機構向小型、微型企業(ye) 貸款合同3年內(nei) 免征印花稅。適當提高對小型企業(ye) 貸款不良率的容忍度。

　　中國銀行、農(nong) 業(ye) 銀行、交通銀行等12日起陸續作出承諾，保證小企業(ye) 貸款增速要高於(yu) 貸款平均增速。中行計劃全年小企業(ye) 貸款新增1200億(yi) 元以上，小企業(ye) 貸款增速預計超過全行貸款平均值。

　　廣東(dong) 省中小企業(ye) 局認定了一批省中小企業(ye) 融資服務示範機構，進一步完善信用擔保體(ti) 係建設，推進中小企業(ye) 集合票據發行工作，並積極推進中小企業(ye) 上市梯度培育工程。

　　11月6日，浙江省公布《關(guan) 於(yu) 深入推進小額貸款公司改革發展的若幹意見》，就小貸公司的準入條件、資金來源渠道、規範管理等方麵作了適度放寬和調整。“該政策切合當前的經濟發展形勢，為(wei) 小貸公司鬆了綁。”溫州中小企業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長周德文說。

　　針對中小企業(ye) 融資難的問題，各地金融機構也按照央行、銀監會(hui) 等部門要求，推出了許多麵向中小企業(ye) 融資的新產(chan) 品。

　　企業(ye) 抱團救市，顯神通

　　在政府、工商聯、行業(ye) 商會(hui) 協會(hui) 的共同努力下，10月9日，聞名全國的出走的溫州信泰公司董事長胡福林第一個(ge) 從(cong) 美國回國，溫州奧米有限公司董事長孫福財10月10日上午也回到溫州。他們(men) 都表示要鼓起勇氣麵對挫折，勇敢地負起責任，解決(jue) 企業(ye) 麵臨(lin) 的困難。

　　而他們(men) 的回溫又引起了社會(hui) 積極的反響，企業(ye) 家的信心進一步增強，抱團取暖，共渡難關(guan) 的良好氛圍進一步形成。

　　據了解，為(wei) 幫助穩定行業(ye) 會(hui) 員企業(ye) 的正常運營，溫州市文成商人聯誼會(hui) 成立了“突發事件應急小組”幫扶會(hui) 員企業(ye) ，若會(hui) 員企業(ye) 正常生產(chan) 遇銀行抽資、壓貸情況的，將第一時間向上級或市裏反映，同時發揮好在銀企對接中的協調作用；若會(hui) 員企業(ye) 遇暴力討債(zhai) 、非法拘禁或被供應商哄搶企業(ye) 財物等違法犯罪行為(wei) ，將通過商會(hui) 的維權機構，給會(hui) 員單位提供保障。

　　溫州市服裝商會(hui) 為(wei) 方便中小型會(hui) 員企業(ye) 及時走出困局，明確以“行業(ye) 抱團”的形式，對接多家金融機構，為(wei) 中小企業(ye) 融資鋪路。鹿城區服裝行業(ye) 協會(hui) 匯總會(hui) 員企業(ye) 的融資需求，先區分企業(ye) 規模和實力，然後以“抱團聯保”的形式分類對接銀行，從(cong) 而“降低銀行風險，提高企業(ye) 融資效率”。

　　溫州市橡膠行業(ye) 12家骨幹企業(ye) 共出資1200萬(wan) 元設立了“溫州大橡投資發展有限公司”，發揮了“對內(nei) 救急和調劑，對外投資和對接”作用。

　　溫州家具商會(hui) 9000萬(wan) 元打造“行業(ye) 關(guan) 懷”，以相當於(yu) 銀行的利率幫助會(hui) 員企業(ye) 的資金救急和調劑，產(chan) 生的利息收益絕大部分捐給商會(hui) ，並專(zhuan) 門成立“溫州家具商會(hui) 資金互助會(hui) ”管理和使用這筆資金。溫州全市工商聯係統和行業(ye) 商會(hui) 協會(hui) 還推動大企業(ye) 抱團幫扶小企業(ye) 。

　　建立金融改革實驗區，已刻不容緩

　　據溫州中小企業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長周德文介紹，溫州有40多萬(wan) 家中小企業(ye) ，出現問題的是少部分，而出現“跑路”、“跳樓”的個(ge) 案更是不多，“據我們(men) 調查，到目前為(wei) 止，大概20%溫州中小企業(ye) 出現停工、半停工、倒閉、歇業(ye) 等問題。”

　　他分析道，出現問題的原因很多，但資金鏈斷裂是壓垮駱駝的最後一根稻草，而造成資金鏈斷裂的原因主要是民間借貸還不上。他對記者表示，據調查，溫州今年企業(ye) 民間借貸規模約1200億(yi) 元，比去年增長50%，目前溫州民間借貸率基本在30%~60%，部分甚至達到了150%、180%，“這樣高的利率，一旦還不上，就隻能關(guan) 門了。”

　　周德文對記者表示，“雖然溫州部分中小企業(ye) 出現了資金鏈斷裂的問題，但溫州人還是很有錢的，銀行儲(chu) 蓄大概有8000億(yi) ~1.2萬(wan) 億(yi) 元，由於(yu) 恐慌情緒存在，很多人不敢把銀行儲(chu) 蓄投入到流動上來。”

　　為(wei) 此，《溫州金融改革綜合試驗區總體(ti) 方案》已經上報上級部門等待審批，此前一直處於(yu) 灰色地帶的民間資本將成為(wei) 改革關(guan) 鍵。溫州市政府副秘書(shu) 長陳俊11月5日表示，“年內(nei) 先行啟動10至15家小貸公司，為(wei) 高位運行的民間資金‘減壓’。”對此，周德文對記者透露，作為(wei) 金融改革實驗區的主要措施之一，將成立“民間資本服務中心”、“民間資本基金”、“溫州金融資產(chan) 交易所”等機構，引導民間資本流動。

　　“我們(men) 的總體(ti) 目標是，成立幾十家村鎮銀行、150家中小擔保公司，注冊(ce) 資本在1億(yi) 到5億(yi) 不等”。那麽(me) ，以今年溫州民間借貸的1200億(yi) 元規模來算，村鎮銀行和擔保公司能聚集多少資本呢？周德文表示，“會(hui) ‘招安’絕大多數，至少在70%~80%以上。”

　　救市行動有成效，改革不停步

　　溫州市政府上周召開新聞發布會(hui) 透露，近期溫州出現的“群體(ti) 性的企業(ye) 關(guan) 停倒閉現象”已得到有效遏製，前期“跑路”的溫州企業(ye) 主已有15人回溫州或恢複聯係。

　　浙江省委書(shu) 記趙洪祝近日接受記者采訪時表示，浙江省正有條不紊地推進各項舉(ju) 措幫扶中小企業(ye) 走出困境。對於(yu) 當前民間借貸風險處置，趙洪祝認為(wei) ，應建立起“水庫、水渠和閘門”，疏導為(wei) 主，趨利避害。

　　交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉(wei) 分析表示，小微企業(ye) 融資難是一個(ge) 長期積累下來的問題，還需要改革我國金融體(ti) 製，通過設立專(zhuan) 門的幫助中小企業(ye) 融資的金融機構等方式來從(cong) 根本上幫助小微企業(ye) 融資。

　　中國國際經濟交流中心研究部副部長王軍(jun) 也認為(wei) ，解決(jue) 小企業(ye) 的融資難問題才能真正促進小微企業(ye) 發展。“目前我國缺乏扶持小微企業(ye) 發展的專(zhuan) 門融資機構，可通過增設專(zhuan) 門的機構為(wei) 小企業(ye) 解決(jue) 融資難題。”