中國人民銀行有關(guan) 負責人日前接受媒體(ti) 采訪時表示，民間借貸是正規金融有益和必要的補充，具有製度層麵的合法性。同時強調，民間借貸的利率最高不得超過銀行同類利率的4倍；下一步將致力於(yu) 推動完善相關(guan) 法律法規，引導民間資本規範從(cong) 事資金借貸活動，鼓勵民間借貸規範化、陽光化運作，發展多層次信貸市場，滿足社會(hui) 多元化融資需求。

　　這是央行首次對民間借貸的地位做出定性的結論。雖然與(yu) 社會(hui) 大眾(zhong) 所理解的民間金融還存在著差距，但對於(yu) 長期處於(yu) 灰色地帶的民間資本而言，已經有了一個(ge) 明顯的地位改變。今後的民間金融市場的發展，關(guan) 鍵還是要推進金融體(ti) 係的改革，這是解決(jue) 民間金融發展和完善我國金融體(ti) 係的必經之路。

　　從(cong) 中國金融體(ti) 係發展的實際現狀來看，不僅(jin) 民間借貸與(yu) 平民百姓的生活息息相關(guan) ，而且與(yu) 中國蓬勃發展的中小企業(ye) 同樣密切相連。可能正是靠著民間借貸的發展，中國的民營中小企業(ye) 才有了今天的地位，進而改變了中國的經濟發展麵貌，實現中國整體(ti) 經濟實力的上升。有一組數據可以加以驗證：中國工業(ye) 和信息化部的數據顯示，截至2010年，中國中小企業(ye) 總數已占全國企業(ye) 總數的99%以上，提供了全國80%的城鎮就業(ye) 崗位，上繳的稅收約為(wei) 國家稅收總額的50%，創造的最終產(chan) 品和服務價(jia) 值相當於(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值的60%左右。此外，目前，中國65%的發明專(zhuan) 利、75%以上的企業(ye) 技術創新、80%以上的新產(chan) 品開發，都是由中小企業(ye) 完成的。而今年4月中國企業(ye) 家調查係統發布的《資本市場與(yu) 中國企業(ye) 家成長：現狀與(yu) 未來、問題與(yu) 建議——2011中國企業(ye) 經營者成長與(yu) 發展專(zhuan) 題調查報告》顯示，從(cong) 企業(ye) 過去3年已實施的重大融資方式來看，73.5%的企業(ye) 選擇了“長期銀行貸款”，55.3%的企業(ye) 選擇了“民間借貸”，14.9%的企業(ye) 選擇了“銀團貸款”，10.5%的企業(ye) 選擇了“引入私募股權/風險投資”。而過去3年有62.3%的民營企業(ye) 和家族企業(ye) 通過民間借貸的形式進行融資。

　　當前中國經濟發展的動力，一方麵要繼續推進國有企業(ye) 改革，另一方麵就是推動中小民營企業(ye) 的發展。而當前的中小民營企業(ye) 發展核心問題主要集中於(yu) 融資問題上，因此要解決(jue) 融資問題就必須從(cong) 金融信貸方麵入手，而扶持中小企業(ye) 信貸的問題最終需要與(yu) 之相對應的中小金融服務機構。

　　自溫家寶總理在溫州之行中提出有關(guan) 部門研究溫州金融試點改革的建議之後，相關(guan) 部門迅速推進。11月8日，溫州市開始全麵實施“1＋8”地方金融改革創新戰略，從(cong) 體(ti) 製、機製上推動解決(jue) 當地中小企業(ye) 的資金債(zhai) 務危機問題。尤其值得注意的是，方案提出積極爭(zheng) 取推動利率市場化改革，使各類貸款利率在央行公布的法定貸款利率4倍內(nei) 可以自由浮動，由借貸雙方自行議定。按照方案，溫州市將推進新型金融組織創新，3年內(nei) 發展小額貸款公司達120家，注冊(ce) 資本總額800億(yi) 元人民幣左右，實現中心鎮以上全覆蓋。此外，全市新型農(nong) 村金融機構總數增加到30家，並將農(nong) 村合作銀行改製為(wei) 股份製農(nong) 村商業(ye) 銀行。改革任務中還包括，溫州市將創辦2家~4家民間資本管理服務公司，組建民間借貸登記服務中心。這是為(wei) 民間借貸雙方提供供求信息匯集與(yu) 發布、借貸合約公證和登記、交易款項結算、資產(chan) 評估登記和法律谘詢等綜合服務的機構，目的是促使民間借貸行為(wei) 陽光化、合法化。

　　溫州金融改革試點的落實將給整個(ge) 中國的金融改革帶來新的活力，這也正是溫州這個(ge) 民營經濟最發達的地方所體(ti) 現出來的進取精神。

　　就中國的金融發展而言，雖然經過了前期的市場化改革，但是國有金融絕對壟斷的優(you) 勢依然明顯。在這個(ge) 體(ti) 製下，信貸緊縮更推動資金流向大型國企，正規金融體(ti) 係完全無法滿足實體(ti) 經濟的需要，金融壟斷亦會(hui) 陷入高利貸危機的惡性循環。因此最根本的辦法還是在於(yu) 推進中國的金融體(ti) 係改革，開放民間金融市場，尤其是推動小微金融服務機構的發展。溫家寶總理曾說：“民間借貸之所以阻擋不住，就是因為(wei) 民營企業(ye) 有需求，而金融機構又不能滿足。正門開得不大，那旁門就要開。民間借貸要規範管理，防範風險，其目的是使它健康發展。”

　　因此，央行對民間借貸的定位本身算得上是給了一個(ge) 名分，但民間金融最終會(hui) 走向何方，關(guan) 鍵還需要金融改革，從(cong) 法律和政策上真正得到認可。