鐵道部近期將獲得超過2000億(yi) 元的融資支持，確保其資金償(chang) 付和重點項目的推進，以及配套項目的優(you) 化完善。飽受資金困擾的鐵路資金緊張情況在政府的支持下將大大緩解。但筆者認為(wei) ，鐵路建設資金來源太單一，僅(jin) 靠舉(ju) 債(zhai) 度日很難從(cong) 根本上解決(jue) 資金緊張狀況。從(cong) 長遠來看，鐵道部門不得不考慮多元化的市場融資渠道。

　　其實，鐵路建設多元化融資是近幾年的老話題了，早在2008年，針對全國鐵路建設出現的巨大資金缺口，鐵道部曾主動出台文件，扶持非公有製經濟參與(yu) 鐵路建設經營，此舉(ju) 被認為(wei) 是打破鐵路投融資政策門檻的重要表態。然而，三年多過去了，投資多元化的市場融資模式沒有任何形成的跡象，尤其是民營企業(ye) 資本仍不敢向鐵道部伸出“橄欖枝”，並沒有出現民營資本大規模進入鐵路領域的現象，甚至沒有獲得投資者應有的反響。

　　為(wei) 什麽(me) 會(hui) 出現這種情況？在筆者看來，一方麵，民營資本進入鐵路建設項目，沒有話語權。鐵路投資雖數量大、周期長，但風險也小、收益穩定，對民營資本而言，這一具有高成長性的領域還是頗具誘惑力的。但是，作為(wei) 單體(ti) 的民企，其資本實力與(yu) 國有鐵路相比，無疑是“螞蟻”遇到“大象”。如何保障自身的話語權，如何獲得穩定、可靠的投資收益，相對於(yu) “大象”，“螞蟻”顯然對規則更具依賴性。

　　更為(wei) 重要的是，鐵路行業(ye) 政企不分。在市場經濟條件下，一個(ge) 企業(ye) 必須成為(wei) 市場主體(ti) 才能從(cong) 事正常的經營活動。但迄今，鐵路由於(yu) 尚未實現政企分開，鐵路運輸企業(ye) 仍然是鐵道部的行政隸屬單位，在此體(ti) 製下，鐵路建設項目幾乎都是在部門內(nei) 封閉運行，客運基本為(wei) 獨家壟斷經營，鐵路運輸業(ye) 並不具備基本的經營權利和職能。沒有自主經營權，民資、外資進入就意味著喪(sang) 失可以對自己財產(chan) 行使的完整法人權利，這就大大打消了民營資本投資鐵路的積極性。

　　筆者認為(wei) ，要想激活民間資本投資鐵路建設的熱情，現在首要的任務是必須打破鐵路係統的“政企合一”體(ti) 製，加快市場化改革步伐。如果鐵道部本身的問題不解決(jue) ，僅(jin) 靠舉(ju) 債(zhai) 還債(zhai) ，鐵路建設很難穩健發展，鐵道部麵臨(lin) 的危機也將越來越深。