10月26日，國務院常務會(hui) 議作出改革增值稅的決(jue) 定；10月31日，財政部就宣布提高增值稅、營業(ye) 稅起征點。可以看出，高層正努力為(wei) 企業(ye) 創造一個(ge) 好的宏觀稅負環境。

　　要理解增值稅改革的意義(yi) ，我們(men) 首先要明了中國的稅製結構。中國的稅收是以增值稅為(wei) 主的結構。增值稅是一種流轉稅，也就是在生產(chan) 和流通環節征稅，這跟在最終產(chan) 品環節征收的消費稅和在工資等方麵征收個(ge) 稅不同，前者是一種間接稅，後者是一種直接稅。就全國而言，間接稅的收入在稅收總額中所占比重過大，而增值稅又在其中占大頭，直接稅收入比重過小。這直接造成國家的稅收嚴(yan) 重依賴於(yu) 增值稅，進而造成企業(ye) 稅負偏重。這是因為(wei) 增值稅主要是向企業(ye) 征收的，而且中國的增值稅還是一種生產(chan) 型增值稅，即進項稅金不能充分扣除，而目前絕大多數國家實行的是消費型增值稅，固定資產(chan) 投資可作進項稅抵扣，且服務業(ye) 也包括在抵扣範圍內(nei) 。除此外，中國的企業(ye) 還得繳納所得稅。

　　這樣來看，生產(chan) 型增值稅由於(yu) 存在重複征稅問題，雖有利於(yu) 遏製投資需求，但不利於(yu) 企業(ye) 向資本密集型和技術密集型產(chan) 業(ye) 轉移，影響企業(ye) 對新技術的采用和經濟結構的調整，也影響服務業(ye) 的發展。

　　此種稅製結構產(chan) 生了兩(liang) 方麵惡果：一是企業(ye) 為(wei) 了保持競爭(zheng) 力，不得不削減各種開支和福利，從(cong) 而導致工人勞動條件惡劣，工資長期維持在一個(ge) 較低水平；而工人工資過低，用於(yu) 勞動力再生產(chan) 的資金必然減少，反過來又影響企業(ye) 的競爭(zheng) 力，並形成一種惡性循環。二是既然政府的稅收主要來自生產(chan) 和流通環節，來自於(yu) 生產(chan) 和貿易企業(ye) ，那麽(me) ，政府及其官員關(guan) 注的中心自然是生產(chan) 和流通，其精力也主要放在企業(ye) 身上，搞投資建設和發展經濟就成為(wei) 政府工作的中心，財政也異化成建設財政。因此，某種意義(yi) 上，中國經濟發展中的種種問題，特別是中國社會(hui) 的發展不均衡，都能夠在現行稅製中找到原因。

　　經過30多年的高速發展，無論就整體(ti) 經濟實力還是稅收狀況而言，我們(men) 都上了幾個(ge) 台階。雄厚的財力為(wei) 政府讓利於(yu) 民、反哺企業(ye) 以及自身的職能轉變——即從(cong) 生產(chan) 建設型政府轉向公共服務型政府，打下了堅實的基礎。而從(cong) 增值稅改革的時機看，去年以來，中國麵臨(lin) 著經濟緩慢回落和通脹並存的局麵，這為(wei) 增值稅轉型改革措施的出台創造了良機。因為(wei) 作為(wei) 一種減稅性質的改革，增值稅的轉型不宜在投資需求膨脹和物價(jia) 高漲的時候推出。正因包括投資增速下滑而導致的經濟回落，此時推出增值稅轉型改革又具有刺激經濟的明顯作用。

　　不過，需要強調的是，增值稅轉型改革對經濟的刺激作用須以轉型後不提高稅率作為(wei) 前提，否則，不但刺激不了經濟，還會(hui) 加快經濟的衰退。因為(wei) 轉型後增值稅稅率如果過高，減稅性質就不明顯，企業(ye) 負擔反會(hui) 加重。目前中國的增值稅基本稅率為(wei) 17%，應該不算高，但由於(yu) 實行的是生產(chan) 型增值稅，大約相當於(yu) 消費型增值稅的23%，稅負在國際上已處於(yu) 較高水平，從(cong) 提高企業(ye) 的國際競爭(zheng) 力，促進企業(ye) 技術進步和產(chan) 業(ye) 升級目標的實現來看，轉型後增值稅的基本稅率應保持在目前水平或適當下調。

　　稅製改革的根本目的是盡可能減少稅收對市場經濟的扭曲，為(wei) 企業(ye) 和個(ge) 人的發展壯大營造一個(ge) 好的宏觀稅負環境。企業(ye) 隻有發展壯大了，才能創造更多的就業(ye) 機會(hui) ，人們(men) 的收入與(yu) 生活水平也才能不斷得到提高，財政收入才能獲得穩步的增長基礎，公共事業(ye) 與(yu) 社會(hui) 保障才能得到更快、更好的發展。增值稅的轉型改革正處於(yu) 這個(ge) 政策效應的邏輯原點上，所以不應小覷此次增值稅改革試點。