葉檀:房產稅終將徹底取代限購令
發稿時間:2011-10-31 00:00:00 來源:每日經濟新聞 作者:葉檀
十一屆全國人大常委會(hui) 第二十三次會(hui) 議於(yu) 10月27日召開聯組會(hui) 議,就國務院關(guan) 於(yu) 城鎮保障性住房建設和管理工作情況的報告開展專(zhuan) 題詢問。住建部薑偉(wei) 新表示,限購令是不得已的舉(ju) 措,“更多地采取稅收辦法,對需求和供給包括房價(jia) 進行調節,這是一個(ge) 非常重要的意見,也是對的。但是,現在確實有一個(ge) 信息不是特別清楚的問題,我們(men) 正在努力建設城鎮個(ge) 人住房信息係統”。
當個(ge) 人住房信息係統建成後,限購令或許就將退出。
的確,限購令充滿行政與(yu) 計劃色彩,加重了戶籍體(ti) 製的含金量,對於(yu) 建立統一的勞動力市場十分不利,應該早日退出曆史舞台。由於(yu) 房地產(chan) 在行政力量推動下的高速上漲,遠遠超過了中國稅收改革的步伐,超出了中國建立統一的信息平台的速度,可以肯定,限購令在近兩(liang) 年內(nei) 難以退出經濟舞台。
限購令退場需要幾個(ge) 前提條件:房價(jia) 恢複平穩,房地產(chan) 泡沫處於(yu) 可控的範圍之內(nei) ,貨幣泡沫被消化。房價(jia) 恢複穩定需要貨幣緊縮與(yu) 稅費調整,目前對房貸利率已經實行單向提升,而整體(ti) 貨幣泡沫用存款準備金率儲(chu) 存起來,並未被消化,稅費政策尤其是房產(chan) 稅廣泛推出尚需時日。
這些前提條件均不具備。可見,被認為(wei) 是短期政策的限購令,作為(wei) 急性退燒藥難以停用,也說明根據目前行政主導的體(ti) 製,急性退燒藥的作用好於(yu) 固本培元的中藥。目前取消限購令,無異於(yu) 自取其敗,調控主導者自取其辱。等到有一天,房產(chan) 稅可以順利推出了,中國的房地產(chan) 市場改革也就成功了一半。
可以肯定的是,房產(chan) 稅最終會(hui) 徹底取代限購令。財政部部長助理王保安10月27日表示,中國將加快推進房產(chan) 稅的實施,使它進一步發揮在房地產(chan) 市場運行過程中的調控作用。他強調,下一階段有關(guan) 部門將針對房地產(chan) 市場的實際情況完善稅製,加快稅收政策的製定,抓緊總結兩(liang) 個(ge) 城市的房產(chan) 稅試點經驗,加快推進房產(chan) 稅實施。
根據目前已經披露的信息能推斷出,房產(chan) 稅將在試點的基礎上,在全國範圍內(nei) 大麵積推廣;不僅(jin) 房產(chan) 稅,在建立完善的資產(chan) 信息平台、取得足夠的信息之後,未來的財產(chan) 稅等也將在這一平台上逐漸推開。
目前,住建部正在努力建設城鎮個(ge) 人住房信息係統,準備先在40個(ge) 城市進行試點。有消息指出,首批聯網的40個(ge) 城市中,除拉薩和港澳台地區之外,包括北京在內(nei) 的全部省會(hui) 城市,以及深圳、大連、寧波、無錫、蘇州、廈門、溫州、青島、北海、三亞(ya) 10個(ge) 房地產(chan) 熱點城市。根據計劃,試點進程將先把40個(ge) 城市自身個(ge) 人的住房信息收集起來,然後盡快實行全國聯網。據披露,住建部從(cong) 2009年就著手建立個(ge) 人住房信息係統,個(ge) 人住房信息網絡化在全國連通後,將可跨區域查詢個(ge) 人住房交易情況,並據此對該購房者實施相關(guan) 的政策約束,防止投資投機性購房。
一張房產(chan) 稅的征收網絡呼之欲出。
先在不同區域的重點城市試點,而後通過聯網將房產(chan) 稅覆蓋到包括幾乎所有省會(hui) 城市在內(nei) 的全國重點城市。房產(chan) 稅的進展,取決(jue) 於(yu) 試點城市的效果以及信息網絡的建設進展。與(yu) 市場認為(wei) 住建部有意取消限購令扶持房地產(chan) 市場的觀點恰好相反,中國的房地產(chan) 市場調控不僅(jin) 將持續下去,還將通過房產(chan) 稅實現常規調控。加拿大、德國等國房地產(chan) 市場的今天,就是中國房地產(chan) 市場的明天。隻有土地性質不同,其他全部相同。
針對房產(chan) 稅的爭(zheng) 執將繼續,但無論如何爭(zheng) 執已經改變不了大方向。中國房地產(chan) 市場已經走了太多的彎路,現在所能做的隻能是兩(liang) 害相權取其輕:在房地產(chan) 泡沫與(yu) 房產(chan) 稅之間,我們(men) 無從(cong) 選擇。
理想主義(yi) 者希望政府通過擠壓貨幣泡沫的方法對衝(chong) 房地產(chan) 泡沫,這當然是最好的辦法,甚至應該在房產(chan) 稅之前實行。無論是加拿大還是德國,房產(chan) 稅之外最重要的是常年執行嚴(yan) 格的貨幣紀律。但是,很可惜,這樣的政策不可能得到實現,無論是中國的城市化進程,還是中國的基建項目,甚至在項目過程中的瀆職與(yu) 腐敗,都需要足夠的貨幣之水衝(chong) 刷壞賬。目前央行隻是上調存款準備金率而不是加息,就說明了一切。
包括房產(chan) 稅在內(nei) 的財產(chan) 稅是實現社會(hui) 公義(yi) 的手段之一,但嚴(yan) 格的貨幣紀律是經濟健康與(yu) 財富公平的根基,有技術手段而不顧貨幣正義(yi) ,房產(chan) 稅改革將跛足而行。
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