王義偉:限購和房產稅哪個更符合國情
發稿時間:2011-10-31 00:00:00 來源:中華工商時報 作者:王義(yi) 偉(wei)
出於(yu) 同樣的目的,出台不同的政策,有的,會(hui) 得到老百姓的支持,有的則未必。
根據人民銀行營管部三季度對北京市城鎮居民購房狀況作出的問卷調查,近七成居民支持限購政策長期化(本報10月24日報道),也就是說,限購政策在北京得到了七成居民的認可。
同一時期的消息,10月1日起,重慶對主城區內(nei) 符合要求的商品住宅征收個(ge) 人住房房產(chan) 稅,重慶也因此成為(wei) 國內(nei) 首個(ge) 對存量住房開征個(ge) 人住房房產(chan) 稅的城市。這個(ge) 被稱為(wei) “秋後算賬”的行動,震驚社會(hui) 各界。
那麽(me) ,北京的限購,和重慶的房產(chan) 稅,哪一個(ge) 更符合中國國情呢?
設想一下,如果對重慶開征房產(chan) 稅的政策進行一次民意調查,在受訪對象可以自由表達意願的前提下,這項政策的支持度能有多少?到得了七成嗎。筆者覺得,未必。
原因其實很簡單。對於(yu) 一個(ge) 城市的居民而言,限購政策更大層麵上體(ti) 現了公平的本質,且不會(hui) 直接觸及老百姓的切身利益;征收房產(chan) 稅則不然,雖然大多數市民不是房產(chan) 稅的征收對象,但是,很多市民有大房夢,或者對自己的子女後代能夠在將來住上大房子懷有期望,一想到有一天自己有了大房子了會(hui) 被征收房產(chan) 稅,心裏肯定怪怪的。
還有兩(liang) 點:第一,越來越多的人懷疑政府征收房產(chan) 稅的動機。土地越來越少,土地財政難以為(wei) 繼,總得想辦法吧,果然,打主意打到房子上了。第二,和國外相比,我們(men) 征收房產(chan) 稅“地氣”不足。國外都是土地私有製,所以征收房產(chan) 稅理直氣壯。我們(men) 的土地都是國有的,老百姓不過擁有了70年的使用權。土地上的鋼筋水泥,是一直在貶值的,增值的是房子下麵的土地。對一個(ge) 不斷貶值的東(dong) 西征稅,有點不仁義(yi) 。
再來談一個(ge) 更本質的問題,無論是北京的限購,還是重慶的對存量房征收房產(chan) 稅,其目的是什麽(me) 。
筆者認為(wei) ,有三個(ge) 目的需要說清楚。第一,把房價(jia) 降下來;第二,讓需要房子的人有房子住;第三,讓地方政府有更多的財政收入。
一個(ge) 一個(ge) 分析。
關(guan) 於(yu) 第一個(ge) 目的,把房價(jia) 降下來。這些年,高房價(jia) 搞得民怨沸騰,政府的調控政策無一不是對高漲的房價(jia) 而來。相比較而言,筆者認為(wei) ,限購政策對高房價(jia) 的抑製作用,比房產(chan) 稅更好。限購政策,是真的讓房子賣不出去了,賣不出去了,隻有降價(jia) 一條路;而房產(chan) 稅,對買(mai) 得起大房子的人來說,是可以承受的,對買(mai) 了大房子往外出租的人來說,可以把房產(chan) 稅加到租金裏麵去,這一方麵增加了租房者的負擔,反過來可能又刺激了房價(jia) 。
關(guan) 於(yu) 第二個(ge) 目的,讓需要房子的人有房子住。特別聲明一點,讓需要的人有房住,和讓更多的人有房住,是不一樣的。本地人和外地人,誰更有住房的需求,當然是本地人。長期工作的人和偶爾來一次的人,誰更有住房需求,當然是長期工作的人。假如新蓋的房子被外地人買(mai) 走大半,本地人買(mai) 房越來越難;假如長期工作的人買(mai) 不到房子,房子都被不在這裏工作的外地有錢人買(mai) 了,這是不合理的。從(cong) 這方麵講,限購政策更有效果,征收房產(chan) 稅的效果不大。這也是七成北京市民支持限購的根本原因。
關(guan) 於(yu) 第三個(ge) 目的,地方政府的財政收入。筆者覺得,這是政府有關(guan) 部門推出房產(chan) 稅的重要推動力。雖然在最開始的時候量不會(hui) 太大,比如這一次的重慶,被征稅的存量房隻占10%左右,但這個(ge) 比例遲早要慢慢擴大,房產(chan) 稅在政府財政收入中的比重,會(hui) 越來越重。這是不言而喻的。
綜上,筆者認為(wei) ,在目前階段,限購政策比房產(chan) 稅,更實用,更符合中國國情。限購政策應該堅持下去,房產(chan) 稅則不必急於(yu) 推廣。
順便說一句,北京市規定,擁有5年納稅記錄的外地人才有資格購房。這樣的政策,應該更人性化。因為(wei) 在北京,外地人的貢獻非常大,有的人一年的納稅額就可能值一套房子,你讓他5年以後再買(mai) 房,於(yu) 情不通。古人尚且講究論功行賞,對貢獻巨大的外地人,北京市政府是否可以在不破壞限購政策的前提下,給予他們(men) 適當、適度的租房補貼或租房優(you) 惠呢。
或者,有人會(hui) 想出更好的主意。
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