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行一攬子改革 勿消防式救助

發稿時間:2011-10-17 00:00:00   來源:財新《新世紀》  

  近來,資金鏈斷裂引發的溫州老板“跑路風波”震動政商兩(liang) 界。溫家寶總理親(qin) 赴溫州開展專(zhuan) 題調研,並於(yu) 10月12日主持召開國務院常務會(hui) 議,研究支持小型和微型企業(ye) 發展的金融、財稅政策措施。浙江省近日亦出台一攬子舉(ju) 措,意在做好金融服務、規範民間借貸、支持中小企業(ye) 健康發展。社會(hui) 輿論對於(yu) 設立“溫州金融改革綜合改革實驗區”也期待甚殷。

  對於(yu) 這次來勢洶洶的金融風潮,政府迄今采取的措施可謂迅速,足解燃眉之急,但在治本的意義(yi) 上仍麵臨(lin) 重大挑戰。我們(men) 認為(wei) ,當前的溫州風波看似突然,實際上正折射了中國經濟長期積累的若幹矛盾,諸如實體(ti) 經濟空心化、民營經濟市場準入無門、民間金融長期遭受壓抑等。換言之,溫州的風波,是中國經濟未來危機的警示,應對這場風波的措施具有全國性效用。從(cong) 根本上解決(jue) 問題亟需一攬子改革方案。“消防式救助”無法收長期療治之效。

  溫州老板的動向何以如此牽動人心?這在很大程度上與(yu) 溫州經濟的標本意義(yi) 相關(guan) 。眾(zhong) 所周知,改革開放以來,曾有兩(liang) 種模式堪稱非國有經濟發展的典型,一為(wei) 蘇南模式,一為(wei) 溫州模式。前者在既有集體(ti) 經濟基礎上,實行“黨(dang) 政企合一”體(ti) 製。在政府信用的支持下,蘇南鄉(xiang) 鎮企業(ye) 一度異軍(jun) 突起。然而,隨著市場經濟的深入發展,其政企不分、公司治理不完善的弊病漸漸暴露,從(cong) 而失去活力。而後者則具有更為(wei) 純粹的民營經濟本色。溫州突破了資源稟賦劣勢,以家庭工業(ye) 和專(zhuan) 業(ye) 化市場的方式發展以日用小商品為(wei) 主的主導產(chan) 業(ye) ,形成了小商品、大市場的發展格局。其資金、技術、勞動力等生產(chan) 要素的自由流動程度遠在蘇南模式之上。這正是人們(men) 長期以來對溫州經濟的標本意義(yi) 更為(wei) 看好、寄望殷殷的主要原因。

  然而,此次溫州老板的“跑路風波”使溫州經濟的軟肋盡顯無遺。風波的導火索是資金鏈斷裂。溫州民營經濟長期得不到國有金融機構的有力支持,不得不求助於(yu) 在壓製狀態中扭曲生存的民間金融,致使企業(ye) 融資成本畸高,蘊藏了巨大的風險。資金短板與(yu) 市場準入“玻璃門”的存在,又直接限製了製造業(ye) 升級。產(chan) 品技術含量偏低,長於(yu) 模仿而短於(yu) 創新,成為(wei) 當地企業(ye) 的顯著短板。溫州企業(ye) 家們(men) 對此早有意識,而左衝(chong) 右突難有出路。全球金融危機爆發以來,國內(nei) 出口形勢嚴(yan) 峻,資產(chan) 泡沫又空前膨脹,許多原本在實業(ye) 領域打拚的資金湧向收益畸高的金融資產(chan) 投機,這種情形在溫州表現得相當集中。

  “泡沫式盈利”總是充滿風險和不穩定性,由是,隨著房市調控或其他外在因素的“導火索效應”,溫州首當其衝(chong) 陷入資金困境,也就成了合乎經濟邏輯的結局。

  很顯然,溫州風波展現的製度性衝(chong) 突並不是孤立的。這實際上是對kaiyun官方地址進程的一次局部考驗。據悉,在溫總理召集的溫州民營企業(ye) 家座談會(hui) 上,呼聲最高的便是打破“玻璃門”。兩(liang) 個(ge) “非公經濟36條”已頒布有年,國務院還強令有關(guan) 部門出台了配套措施,但實施效果極不理想,即所謂“上麵放,下邊望,中間橫著頂門杠”。民間金融“陽光化”實質上亦屬同類問題。這已構成對政府行政能力的嚴(yan) 重挑戰。

  近幾年來,由於(yu) 人口結構變化,勞動力成本上升,產(chan) 業(ye) 轉移加劇,中國製造業(ye) 的平均利潤回報逐年走低,企業(ye) 景氣和企業(ye) 家信心指數持續回落。如果實業(ye) 持續萎縮,中國便不得不麵臨(lin) 產(chan) 業(ye) 空心化的危險。轉變經濟發展方式,建設創新型國家,實現從(cong) “世界工廠”到“世界市場”的轉變均將無從(cong) 談起。因此,這次風波實質上是經濟自由化遲滯的後果,也是所有製歧視的表現。在這裏,“國進”沒有實現,但“民退”卻令人痛惜地出現了。

  問題已不容回避,改革的方向也相當清晰:給予民營經濟真正的平等待遇,承認民間金融的合法地位,保護私有財產(chan) 。領導人的政治意願已成為(wei) 改革的決(jue) 定因素。

  背倚溫州龐大的民間資本,加上各級政府的有力救援,這場風波演化為(wei) 全國性金融危機的概率很低。截至今年5月末,全國企業(ye) 民間融資餘(yu) 額3.38萬(wan) 億(yi) 元,與(yu) 同期金融機構人民幣企業(ye) 貸款餘(yu) 額(含票據貼現)之比為(wei) 10.2%,與(yu) 全部人民幣貸款餘(yu) 額之比僅(jin) 為(wei) 6.7%。此外,如果超越具體(ti) 的產(chan) 品結構和組織形態,而是著眼於(yu) 它飽含的“敢為(wei) 天下先,特別敢創業(ye) ”的企業(ye) 家精神,溫州模式不僅(jin) 沒有終結,反而方興(xing) 未艾,但是,它必須因時而變,必須自我揚棄。但是,這一切需要完善的製度環境,而這點取決(jue) 於(yu) kaiyun官方地址的全局進程。對溫州自身的探索應給予充分的支持。
 

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