鄧聿文:全民放貸的風險及其治理
發稿時間:2011-09-30 00:00:00 來源:每日經濟新聞 作者:鄧聿文
股市繁榮時有全民炒股,銀根緊縮時則有全民放貸。據說溫州民間借貸月息已超過3%,高的達到5%以上,一些中小民企老板因為(wei) 還不起債(zhai) ,隻好玩“失蹤”,27日還有報道說一老板因欠債(zhai) 4億(yi) 而跳樓。
民間借貸早就有之,但是今年的民間借貸卻有自己的特點,主要是在高通脹預期下,銀根緊縮導致部分中小企業(ye) 從(cong) 銀行難以貸到款,不得不通過民間借貸來維持企業(ye) 的正常運轉;另一方麵,現在實體(ti) 經濟投資機會(hui) 較少,實業(ye) 利潤率不高,使得民間有大量閑錢可以用來放貸,尤其是銀行利率倒掛,儲(chu) 戶從(cong) 銀行搬家,把錢取出來投入到放貸的行列,這多方因素共振,就使得民間借貸市場瘋狂起來,誇張點說,成為(wei) 全民放貸。
央行研究局日前一份調查報告顯示,在去年我國民間借貸市場開始抬頭之時,這一市場的資金存量就已超過2.4萬(wan) 億(yi) 元,占當時借貸市場比重已達5%以上,雖然目前無法估計其具體(ti) 數字,但近兩(liang) 年來,我國民間借貸資金量增長超過28%。儲(chu) 蓄的快速流出也從(cong) 某個(ge) 方麵反映出民間借貸市場的火爆程度。據統計,9月份前半個(ge) 月,四大國有商業(ye) 銀行的存款比8月末減少了大約4200億(yi) 元,出現了罕見的天量負增長。從(cong) 報道來看,為(wei) 了獲取高利率,不少人把存款或者從(cong) 銀行套出的貸款,借給個(ge) 人、公司或擔保公司。
民間借貸的興(xing) 起,乃至全民放貸的出現,並非一概都不好。它至少說明居民創新理財意識的增強與(yu) 提高;此外,也是對當前我國金融體(ti) 係不健全的一種有益補充,讓中小企業(ye) 能夠得到有效融資繼續發展下去。然而,所謂有利就有弊,居民理財意識提高是好事,但居民理財渠道的狹窄則是壞事;同樣,中小企業(ye) 能夠從(cong) 民間貸到款是好事,但也反映了目前銀行信貸結構分配的不合理,以致中小企業(ye) 無法通過正常的銀行融資渠道獲得足額貸款,最終不得不求助於(yu) 民間借貸方式。顯然,目前的問題是,以民間借貸的瘋狂,如果得不到有效規範和監管,它產(chan) 生的問題可能會(hui) 超過其本來具有的好處。
對民間借貸而言,如果任其瘋狂下去,會(hui) 導致以下兩(liang) 方麵危害:一是借貸資金斷裂可能出現的血本無歸風險。從(cong) 現實來看,民間借貸資金不排除一部分用於(yu) 炒房或者流入大宗商品以及礦山等。假如經濟環境發生變化,出現房價(jia) 、大宗商品價(jia) 格下跌,那這部分民間高利貸很可能會(hui) 發生危機。另外,此類借貸行為(wei) 缺少正規合同,往往以借條協議、口頭協議為(wei) 主,這也使得借貸風險日益變大。而很多老百姓是把自己的房子賣掉或者抵押給銀行來放貸,如果出現借貸的資金鏈斷裂,將麵臨(lin) 著血本無歸的局麵。此種事情不是沒發生過。
二是進一步打擊實體(ti) 經濟。一方麵,借貸利率不斷高企,增加企業(ye) 融資成本,中小企業(ye) 本來就實力弱,過高的融資成本隻會(hui) 進一步加大企業(ye) 的經營壓力,當企業(ye) 發現經營實業(ye) 無利可賺時,會(hui) 加速資金從(cong) 實體(ti) 經濟的抽逃速度;另一方麵,“人情”借貸方式也會(hui) 使得一部分本來經營沒問題的企業(ye) 因陷入擔保困境而出現資金問題,乃至倒閉。這在溫州很明顯,目前逃跑的溫州民企老板中,有些就是因為(wei) 這個(ge) 原因;此外,存款搬家也導致銀行無錢貸給那些急需資金的企業(ye) ,影響其生產(chan) 經營。
由此可見,要拆除全民放貸這個(ge) 風險炸彈,規範民間借貸行為(wei) ,首先,加快民間借貸在立法等方麵的製度建設。在正規金融不可能包打天下的情況下,民間借貸自有其存在的空間和合理性,不可能取消,隻能規範。因此,需要完善管理製度,立法使其“陽光化”,同時堅決(jue) 打擊違法犯罪金融活動。其次,積極推進利率市場化,改變正規金融與(yu) 民間金融間不平衡的現狀。體(ti) 製外的企業(ye) 融資成本高,體(ti) 製內(nei) 的企業(ye) 則享受基準利率的低融資成本,這種融資上的雙軌製是造成民間借貸的體(ti) 製根源,要改變這種狀況,就必須加快利率市場化改革。最後,拓寬居民的理財渠道。當前而言,要加快資本市場的發展,使股市成為(wei) 社會(hui) 剩餘(yu) 資金的蓄水池。這就需要我們(men) 重新發現股市價(jia) 值,而不能像現在這樣使股市成為(wei) 百姓的傷(shang) 心地。
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