當前我國民間信貸“高利貸化”有可能導致金融“堰塞湖”和產(chan) 業(ye) “空心化”的雙重風險。根據廣東(dong) 省工商聯綜合調研結果顯示：上半年僅(jin) 有38%的中小企業(ye) 能從(cong) 商業(ye) 銀行獲得貸款，深圳約75%的中小企業(ye) 存在融資困難，資金缺口約5700億(yi) 元。在遼寧省14個(ge) 市中，12個(ge) 市反映中小企業(ye) 貸款難、融資成本上升，有三分之二的企業(ye) 貸款需求無法滿足，民間借貸年利率達20%以上。目前中小企業(ye) 麵臨(lin) 的融資難，直接導致民間金融機構發展迅猛，這種金融二元特性導致了利率“雙軌製”，而且加劇了高利貸吸引社會(hui) 資金進入的融資亂(luan) 現象。

　　針對這種狀況，辜勝阻提出，首先要構建多層次的信貸融資體(ti) 係，建立麵向中小企業(ye) 的政策性銀行和社區銀行及小額信貸公司，在國家高新區借鑒村鎮銀行的模式，大力發展社區科技銀行，鼓勵大型商業(ye) 銀行創新信貸模式增強對中小企業(ye) 的信貸支持，合理引導和規範民間信貸及社會(hui) 遊資，多疏少堵，推進市場化改革，通過發展小金融機構讓民間借貸資金“陽光化”，防止錢流“堰塞湖”。

　　其次，構建多層次的信用擔保體(ti) 係，解決(jue) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 企業(ye) 融資過程中的擔保難、抵押難等問題。

　　第三，構建與(yu) 企業(ye) 構成相匹配、多層次的“金字塔”型資本市場體(ti) 係。辜勝阻指出，我國整個(ge) 資本市場呈現出主板上市公司多，中小板、創業(ye) 板及新三板少的“倒金字塔型。”要通過製定轉板製度，探索做市商製度和注冊(ce) 製，構建合理的退出機製，完善壯大新三板市場，盡快使新三板市場擴展到其他地區，改變我國“倒金字塔型”的資本市場結構。要做大債(zhai) 券市場和產(chan) 權交易市場，穩步推進多層次資本市場發展。

　　第四，要構建多層次股權投資體(ti) 係。創業(ye) 投資完整的產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係是從(cong) 種子期的天使投資開始、早期的風險投資、成熟期及後期的私募股權投資，然後到投資銀行、收購基金，最終由完善的並購及證券市場接手。因此，構建以AC(天使投資)、VC(風險投資)、PE(私募基金)為(wei) 主體(ti) 的多層次股權投資體(ti) 係勢在必行。

　　風險投資和私募股權投資對其他社會(hui) 投資具有引投帶動作用和專(zhuan) 業(ye) 化運作特點，具有篩選發現、企業(ye) 培育、風險分散和資金放大等功能，能挖掘最具有增長潛力和價(jia) 值空間的關(guan) 鍵環節、關(guan) 鍵部門，引導社會(hui) 資本流動，解決(jue) 企業(ye) 發展初期和成長時期對資金的大量需求，是一種優(you) 化投資結構、緩解企業(ye) 融資難的有效渠道和手段，在培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 中大有作為(wei) 。