淩雲峰:再論民間借貸是與非
發稿時間:2011-09-29 00:00:00 來源:中國證券網·上海證券報 作者:淩雲(yun) 峰
最近,溫州老板因欠下巨額高利貸無法償(chang) 還而“跑路”的新聞不斷見諸報端。筆者曾在6月底撰文指出,春節前後資金結算高峰期,可能會(hui) 出現大批企業(ye) 主“跑路”。沒想到在外部經濟動蕩、國內(nei) 貨幣環境持續偏緊的情況下,9月以來即出現了一批私企業(ye) 主消遁避債(zhai) 的局麵。
在目前經濟環境下,民間借貸出現了整體(ti) 性的嚴(yan) 峻危局。正如溫州中小企業(ye) 發展促進會(hui) 會(hui) 長周德文所言,如果不能得到及時治理疏導,到年底跑路的老板不是一個(ge) 個(ge) 的,而是一批批的了。
高利貸如刀口舔血,為(wei) 何借貸雙方都鋌而走險,甚至飲鴆止渴呢?可以說,我國金融資源整體(ti) 性的錯配、金融體(ti) 製改革嚴(yan) 重滯後於(yu) 實體(ti) 經濟的發展,特別是民營經濟的金融抑製問題,早為(wei) 各方所詬病。
在國有商業(ye) 銀行實際利率為(wei) 負的情況下,很少有人願意讓資金趴在銀行賬戶上聽任其貶值。在樓市限購、股市低迷情況下,百姓的投資渠道十分有限。一旦貨幣緊縮,資金價(jia) 格飛漲,民間資金有極大的利益衝(chong) 動進入高利貸市場,民間借貸是為(wei) 了牟利,但同時也是使資金保值增值的合理之選。
對於(yu) 借貸者尤其是中小企業(ye) 借貸者來說,借高利貸雖然看似不理性,但委實又是迫不得已的結果。誠如有當地官員指出的,企業(ye) 生存很難,不光是原材料和工人工資上漲,還麵臨(lin) 融資難。好死不如賴活,在不能從(cong) 銀行借款解決(jue) 融資生存問題的情況下,民間借貸不但是權宜之計,有可能還是主要的融資平台。
不難看出,“跑路”逃債(zhai) 亂(luan) 局,追根溯源,實際上還是體(ti) 製困境造成的。
民間借貸的興(xing) 起,是因為(wei) 自有其巨大的市場空間存在。對於(yu) 近期出現的高利貸亂(luan) 象,是“一刀切”似的取締,還是進行有效的疏導和有作為(wei) 的治理呢?答案顯然是後者。
向民間資本進一步開放金融領域,打破國有金融一股獨大的局麵,既可以補充現有資金市場的缺失,如當下中小企業(ye) 貸款難的窘境,又可以為(wei) 國有金融機構引入真正的競爭(zheng) 者,提高金融配置效率,提高金融服務水平。實際上,世界上有不少國家和地區的民間金融機構是合法化的。在中國香港,任何人經過注冊(ce) 都可以從(cong) 事放債(zhai) 業(ye) 務;在美國,8000家銀行中有7000多家都是小銀行;而在孟加拉,甚至有與(yu) 我們(men) “地下錢莊”類似的窮人銀行。
而利率市場化改革也是迫在眉睫。利率是資金的價(jia) 格,隻有讓利率回歸市場的真實情況,資金的供求關(guan) 係才能尋找到真正的平衡。著名經濟學家茅於(yu) 軾長期以來一直堅持認為(wei) ,這種斬不斷理還亂(luan) 的亂(luan) 象正是緣於(yu) 國家對資金的壟斷。我們(men) 應該放開民間借貸,允許高利貸才能消滅高利貸。
金融改革任重道遠,而眼下要緊的是如何收拾民間借貸的亂(luan) 攤子。民間借貸一直以來都是走在灰色地帶,比如作為(wei) 民間借貸居間人的擔保公司,實際上都在從(cong) 事違規的高利貸業(ye) 務。而擔保公司隻是在工商登記注冊(ce) 即可成立,銀監係統並無管轄權。此前幾部委聯合出台的融資性擔保公司管理辦法,隻是針對和銀行資金擔保相關(guan) 的業(ye) 務,對擔保公司自行的委托貸款並無涉及。這就需要地方政府和監管部門攜手清理整頓民間金融次序。目前,已看到浙江、河南等地出台相關(guan) 防範民間借貸風險傳(chuan) 遞措施。而筆者認為(wei) ,鑒於(yu) 目前形勢,應在國家層麵成立跨部委的清理規範民間借貸的協調機製,並給予執行部門“尚方寶劍”。穩定民間借貸雙方情緒,清理債(zhai) 務關(guan) 係,並對因現金流而陷入困境的企業(ye) 進行幫助,而對非法集資並惡意轉移資金的借款人堅決(jue) 打擊。
在治理過程中有一點要特別注意,謹防為(wei) 了維穩,拿納稅人的錢衝(chong) 銷民間借貸壞賬,否則將為(wei) 了一時敷衍而貽患無窮。
中國過去幾十年粗獷型的發展方式難以為(wei) 繼,整個(ge) 經濟麵臨(lin) 轉型和結構調整。這實際上也是一個(ge) 去杠杆化的過程。在這個(ge) 發展階段,民營經濟發展過於(yu) 求大求快,有悖於(yu) 整體(ti) 經濟的集約化發展要求,往往會(hui) 加大風險。所以,中小企業(ye) 精耕細作,生存發展壯大的幾率大於(yu) 盲目擴張,這也是身在民間借貸漩渦裏麵的中小企業(ye) 需要汲取的教訓和經驗。(作者係本報市場編輯部主編)
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