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李長安:巨額外儲是負擔更應是發展動力

發稿時間:2011-09-23 00:00:00   來源:京華時報   作者:李長安

  如今,中國的巨額外匯儲(chu) 備已經成了社會(hui) 公眾(zhong) 熱議的話題。在國際經濟形勢前景不明、美歐債(zhai) 務危機逐步加深的背景下,中國的外匯儲(chu) 備麵臨(lin) 的風險日益增大。如何正確運用外匯儲(chu) 備,將過量外儲(chu) 的負擔變成國內(nei) 經濟發展的動力,是目前和未來很長一段時間裏宏觀調控的重要內(nei) 容之一。

  改革開放之初,我國發展所需要的資金嚴(yan) 重短缺,需要通過對外開放、引進外資加以彌補。在出口導向型的經濟發展戰略牽引下,中國的外匯儲(chu) 備總量迅速上升。特別是在2001年加入WTO後,外匯儲(chu) 備的規模開始出現跳躍式增長的態勢。據統計,目前我國的外匯儲(chu) 備已經增長到3.2萬(wan) 億(yi) 美元,成為(wei) 全球外匯儲(chu) 備第一大國。

  雖然理論界對一國應保持多大的外匯儲(chu) 備規模最佳並無統一看法,但3萬(wan) 多億(yi) 美元的巨額外儲(chu) ,對中國這麽(me) 一個(ge) 發展中國家而言,顯然屬於(yu) 超量儲(chu) 備。巨額外儲(chu) 給中國應對國內(nei) 外經濟的波動準備了充足“彈藥”的同時,也給國民經濟的運行以及外匯儲(chu) 備自身的安全帶來了諸多的麻煩。

  巨額外儲(chu) 引發的最直接的問題就是加重國內(nei) 通貨膨脹的壓力。從(cong) 數據上看,1990年實際M2與(yu) GDP的比率為(wei) 82%,1996年首次達到100%,2010年超過180%。但如果將外匯占款因素數據剔除的話,1990年M2與(yu) GDP的比率隻有79%,2010年該比率也隻有134%。換句話說,正是因為(wei) 存在巨額的外貿順差及其形成的大量外匯儲(chu) 備,使得外匯占款的額度大大增加,也使得實際M2/GDP要比剔除外匯占款的M2/GDP數據高出50餘(yu) 個(ge) 百分點。

  此外,由於(yu) 國際金融市場的動蕩和美元的不斷貶值,巨額外儲(chu) 麵臨(lin) 縮水的風險也不可小覷。有學者分析指出,如果綜合考慮匯率損失,那麽(me) 2003年以來中國的外匯儲(chu) 備損失可能高達2711億(yi) 美元。

  那麽(me) ,如何正確地運用外匯儲(chu) 備,就成為(wei) 管理當局的頭等大事。從(cong) 目前來看,外匯儲(chu) 備的用途主要在購買(mai) 國外主權債(zhai) 務方麵,比如目前我國持有的美國國債(zhai) 就有1.2萬(wan) 億(yi) 美元,約占全部外匯儲(chu) 備的37.5%。此外,鑒於(yu) 歐債(zhai) 危機加深,中國未來可能適當增持歐債(zhai) 的可能性也較大。除了對國外主權債(zhai) 務的投資外,外匯儲(chu) 備還應該加強對大宗商品的投資,這包括兩(liang) 條途徑,一是積極參與(yu) 主要大宗商品供應商的股權投資,二是直接批量采購國外大宗商品。

  更為(wei) 重要的是,可以積極運用外儲(chu) 為(wei) 國內(nei) 發展相對“短腿”的民生事業(ye) 添磚加瓦。比如不妨利用外儲(chu) 大量采購國內(nei) 教育、醫療、衛生、扶貧等事業(ye) 急需的商品,通過優(you) 惠價(jia) 格或者免費配給相關(guan) 機構和單位,或者直接發放到弱勢群體(ti) 的手中。這樣既可以彌補國內(nei) 民生事業(ye) 的不足,又可以減少外匯儲(chu) 備的總量。至於(yu) 有人擔心的引發國內(nei) 通脹的問題,同樣也不存在。這是因為(wei) 外儲(chu) 運用在國外而非國內(nei) ,不需要基礎貨幣的配套。而采購對象如果集中於(yu) 歐美,還有利於(yu) 刺激他們(men) 的國內(nei) 經濟。相比較而言,該措施要比購買(mai) 主權債(zhai) 務有用得多。

  實際上,中國巨額的外匯儲(chu) 備使用不僅(jin) 要本著安全第一的基本原則,更應該靈活運用,積極為(wei) 國內(nei) 的經濟發展和民生事業(ye) 服務。如果能夠將巨額外儲(chu) 這一“池子”裏的水用活,它就將不再是負擔而會(hui) 變成一種發展動力,這對未來的國民經濟和社會(hui) 保持持久的增長無疑具有重大的意義(yi) 。

  (作者為(wei) 對外經貿大學副教授,中國社科院博士後)
 

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