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周子勳:解決地方債,改革是正道

發稿時間:2011-09-19 00:00:00   來源:國際金融報   作者:周子勳

  按下葫蘆浮起瓢,歐債(zhai) 危機讓全球市場陷入恐慌。雖然中國金融體(ti) 係受到的影響較小,但是在寬鬆政策背後,銀行不良貸款問題再次浮出水麵。銀監會(hui) 主席助理閻慶民9月15日在重慶表示,未來不良貸款可能有所反彈。商業(ye) 銀行同時麵臨(lin) 流動性和資本充足率壓力。銀監會(hui) 目前正在聯合央行研究,向國務院匯報,開展有前提的資產(chan) 證券化,為(wei) 商業(ye) 銀行在貨幣政策回歸常態化的背景下打開一條出路。

  與(yu) 歐美的銀行不同,中國的銀行信貸絕大部分都進入到政府背景下的融資平台和央企、國企。因此一旦進入到政策的持續緊縮周期,地方平台貸就成為(wei) 地方政府債(zhai) 務的引爆點,從(cong) 而使銀行的不良貸款問題再次拖累中國金融體(ti) 係。

  而銀監會(hui) 在當前提出不良貸款有條件資產(chan) 證券化,顯示出目前監管部門對未來中國地方債(zhai) 務的走向作出的一種安排。針對信貸資產(chan) 證券化的問題,在8月底,中國人民銀行金融市場司副司長吳顯亭就透露,國務院已經批準信貸資產(chan) 證券化繼續擴大試點。

  現在,最值得關(guan) 注的問題莫過於(yu) 目前占據銀行信貸資金絕大比例的地方政府債(zhai) 務問題。央行上半年公布的《2010中國區域金融運行報告》指出,平台數量增長過快,貸款規模迅速擴張,相關(guan) 運營問題逐步出現,潛在風險需引起關(guan) 注。截至2010年年末,全國共有地方政府融資平台1萬(wan) 餘(yu) 家,較2008年年末增長25%以上。按照央行的數據2010年末人民幣貸款餘(yu) 額為(wei) 47.92萬(wan) 億(yi) 元計算,那麽(me) 政府融資平台貸款的上限約為(wei) 14萬(wan) 億(yi) 元。因此,政府融資平台的未來走向成為(wei) 今後中國經濟穩定發展的關(guan) 鍵。雖然目前地方政府債(zhai) 務尚未到償(chang) 還高峰,但未來3年,壓力會(hui) 逐步顯露,還本付息風險不容小覷,或許就是地方債(zhai) 務危機爆發期。

  此前,有媒體(ti) 援引消息人士的話稱,中國銀監會(hui) 、財政部及發改委,擬於(yu) 6月到9月期間,處理2萬(wan) 億(yi) -3萬(wan) 億(yi) 元可能違約的地方政府債(zhai) 務,做法是將部分債(zhai) 務轉入數家新設立的公司,並解除省級及市級政府機構出售債(zhai) 券的限製。

  由此可見,債(zhai) 務風險已經引起了有關(guan) 部門的關(guan) 注。然而從(cong) 本質上看,問題的關(guan) 鍵還是需要推動中國的金融體(ti) 係改革,隻有良好的金融發展環境,才能為(wei) 各項金融改革提供有力保障。

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