民間借貸“高燒”亟須法律“降溫”
發稿時間:2011-09-14 00:00:00 來源:四川日報 作者:鄧子慶
據9月7日《新京報》報道,在央行不斷縮緊銀根的宏觀背景下,當下的民間借貸不論是規模還是利率都幾近“瘋狂”。截至8月31日,64家上市公司的170億(yi) 委托貸款大多流向了中小製造企業(ye) 。中央財經大學中國銀行研究中心主任郭田勇指出,如果錢是從(cong) 銀行流入民間借貸,資金鏈條慢慢越拉越長,最終會(hui) 對銀行產(chan) 生衝(chong) 擊,牽連的經濟體(ti) 也會(hui) 越來越多,從(cong) 而發生所謂“中國式次貸危機”,不是沒有可能的。
民間借貸在局部區域,也確實鬧騰出一些“爛尾事件”。前不久央視就報道江蘇泗洪民間借貸崩盤,不少人血本無歸。民間借貸之所以活躍,表麵原因歸結於(yu) 當前銀根緊縮政策,外加通脹形勢嚴(yan) 峻,中小企業(ye) 從(cong) 銀行貸不到款,這些需求給予了民間借貸迅速長大的空間,成為(wei) “江湖救急”唯一可以仰仗的渠道。但這也隻是表象,更為(wei) 深層次的原因在於(yu) 前兩(liang) 年的貨幣超發加劇了通脹速度,進入民間領域的資本成了難收的“覆水”。也就是說,今天民間借貸亂(luan) 局的出現,正是貨幣超發“後遺症”的集中迸發。
不妨做個(ge) 對比。根據央行公布的數據,去年前三季度貨幣超發曾接近42.7萬(wan) 億(yi) 元,而當年全國居民儲(chu) 蓄也高增至30萬(wan) 億(yi) 元。也就是說,社會(hui) 財富的增加體(ti) 現在賬麵數據上非常明顯,而物價(jia) 上漲中購買(mai) 力卻沒有獲得明顯提升。這裏需要說清一個(ge) 問題,那就是貨幣超發後數次收緊的貨幣政策對於(yu) 後期民間借貸“高燒”產(chan) 生了放大加速的作用,助推傳(chuan) 銷式債(zhai) 務的生成。從(cong) 南到北,從(cong) 發達城市到不發達城市,織就了一條瘋狂的債(zhai) 務鏈條,並通過高額利息的杠杆撬動、放大,成為(wei) 埋在經濟領域的一枚“地雷”,一旦債(zhai) 務違約在鏈條的某一處短路,這枚“地雷”被踩響就隻是遲早的事。
民間借貸變成高利貸的可怕之處就在於(yu) 債(zhai) 務違約的風險迅速放大。民間借貸不單是個(ge) 人之間的貸款,更有中小借貸公司把眾(zhong) 多個(ge) 人的錢以高額回報許諾圈在一起放貸,這種行為(wei) 因為(wei) 高出銀行利率4倍便不受法律保護,因而,也就更容易醞釀出大規模資金的毀約行為(wei) ,最終形成像泗洪那樣的“經濟災難”。據調查,近期甚至出現100%的高額年息,民營企業(ye) 特別是中小企業(ye) 資金成本壓力可見一斑。
民間借貸的威力在於(yu) 杠杆效應,用100元可以撬動幾百元甚至上千元的借貸風險,如果控製不好,最終在杠杆效應無限放大時,中小企業(ye) 在倒閉中便會(hui) 形成全麵性的行業(ye) 危機。美國的次級債(zhai) 危機就是銀行貸款產(chan) 生的債(zhai) 務被無限放大造成的,我國的銀行抗風險能力和自我控製能力都比較強,但民間借貸會(hui) 不會(hui) 在銀行縮手後變成這個(ge) 杠杆危機的罪魁禍首,進而引發“中國式次貸危機”,實在值得警惕。
對於(yu) 境外熱錢蜂擁而入,央行行長周小川曾提出一個(ge) 有名的“資金池”辦法,把這些熱錢引導至資金池中,就可以避免熱錢衝(chong) 擊整個(ge) 國民經濟的其他領域。但是,對於(yu) 有著高額回報承諾的民間借貸,該修個(ge) 什麽(me) 樣的池子吸納?至少,目前還不見有效的辦法。民間借貸是一種民事法律關(guan) 係,而民間高利放貸在法律上如何界定,是一個(ge) 值得從(cong) 立法上思考的問題。眼下,民間高利借貸行為(wei) 本身並沒有相應法律的約束條款,個(ge) 人與(yu) 企業(ye) 間存在高利借貸行為(wei) ,隻要不是非法集資,其行為(wei) 本身就難以定罪。換言之,要真正解決(jue) 民間高利借貸問題,首先必須從(cong) 法律角度加以界定。
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