進入新世紀以來，在黨(dang) 中央和國務院的堅強領導下，我國金融事業(ye) 取得了舉(ju) 世矚目的成就，但也必須看到，金融領域仍然存在薄弱環節，需要認真麵對挑戰，把握機遇。

　　挑戰

　　我國金融業(ye) 發展中仍存在許多薄弱環節

　　一是金融軟實力不足。我國金融改革的成就主要體(ti) 現在金融資產(chan) 規模、機構數量、經濟金融化程度、市場規模等硬實力的擴張上，與(yu) 之相比，金融創新水平、金融市場深度、金融企業(ye) 綜合競爭(zheng) 力、金融企業(ye) 治理機製、金融發展環境、金融監管水平、金融國際化程度、金融人才配置、金融文化建設、金融理論建設等金融軟實力提升緩慢。金融硬實力的平麵擴張是金融大國的標誌，金融軟實力的立體(ti) 提升則是金融強國的標誌。如何引領中國從(cong) 金融大國轉變為(wei) 金融強國是黨(dang) 在當前金融領域的新任務。

　　二是金融二元特征明顯。經濟二元性決(jue) 定了金融的二元性，集中表現為(wei) 十大不平衡。即城鄉(xiang) 金融發展不平衡，東(dong) 中西部金融發展不平衡，大中小金融機構發展不平衡，直接金融間接金融發展不平衡，金融創新水平與(yu) 經濟發展要求不平衡（與(yu) 美國情況正好相反），金融監管水平與(yu) 防範風險要求不平衡，金融業(ye) 發展速度與(yu) 人才供應不平衡，金融業(ye) 的發展趨勢與(yu) 金融企業(ye) 的管理水平、體(ti) 製機製、金融文化建設不平衡，中國金融業(ye) 的發展水平與(yu) 其在國際金融體(ti) 係中的話語權、規則製定權及其他參與(yu) 權上的不平衡，人民幣的國際地位與(yu) 中國的經濟地位不平衡等等。

　　三是金融體(ti) 製機製改革任重道遠。雖然我國已經建立起較為(wei) 完備的金融組織體(ti) 係，實力明顯增強，但金融體(ti) 製機製改革還沒有完全到位，僅(jin) 僅(jin) 實現了“形似”而缺少“神似”。

　　全球經濟金融形勢仍存在高度不確定性

　　2008年下半年，國際金融危機爆發並迅速蔓延全球，重創美國、日本、歐洲等經濟體(ti) ，並對我國經濟產(chan) 生一定影響。時至今日，全球經濟仍麵臨(lin) 高度的不確定性。同時，各國“猛藥應對”危機的副作用正在顯現，全球麵臨(lin) 著通脹與(yu) 滯脹並存的風險，給我國帶來嚴(yan) 峻挑戰。

　　一是金融創新的挑戰。此次危機中，中國金融機構直接損失不大，但這並不意味著我們(men) 的實力強、水平高，而是由於(yu) 中國金融企業(ye) 的國際參與(yu) 程度不高，也反映出中國的金融創新不足。如何穩健、適度進行金融創新，是對我們(men) 的挑戰。

　　二是“錯肩矛盾”（前進中的碰撞）的挑戰。在世界格局變化之時，沒有哪個(ge) 國家甘心讓位，“錯肩矛盾”必然產(chan) 生。如何登高望遠，大局為(wei) 重，韜光養(yang) 晦，小退大進，做到有理、有利、有節，是對我們(men) 的挑戰。

　　三是金融發展方式轉型的挑戰。金融危機後，主要發達國家的消費和生產(chan) 模式麵臨(lin) 轉型，全球產(chan) 業(ye) 結構升級加速，世界經濟供需結構將做重大調整。如何加快中國金融發展方式轉變，也是對我們(men) 的挑戰。

　　機遇

　　中國經濟和金融業(ye) 在國際金融危機中經受住了考驗。2009年下半年以來，以中國為(wei) 代表的新興(xing) 經濟體(ti) 率先複蘇，成為(wei) 拉動全球經濟回暖的“引擎”。中國沒有在危機中“獨善其身”，卻在複蘇中“獨樹一幟”。此次國際金融危機給中國帶來六大機遇。

　　一是和平發展機遇。國際金融危機後，美國金融（尤其是銀行業(ye) ）實力受到影響，經濟進入調整恢複期，加上各種國際政治問題的困擾，一超多強的“新均勢”將在未來幾十年為(wei) 中國提供和平發展的新機遇。

　　二是發展道路選擇機遇。曆史已經證明，計劃經濟不可行，完全自由的市場經濟也並非萬(wan) 能。前車之鑒給中國在發展道路選擇上以新的機遇：借鑒別人成功的道路，不走別人失誤的老路，走出符合國情的特色之路。

　　三是他國“讓位”機遇。金融危機後，世界各國將重排座次。我們(men) 固然需要韜光養(yang) 晦，同時更需要有所作為(wei) 。毋庸諱言，全球金融危機將為(wei) 中國贏得時間，提供在國際政治、經濟、金融事務中扮演更重要角色的機遇。

　　四是文化認同機遇。以中國文化為(wei) 代表的東(dong) 方文化是人類文明的重要組成部分，其精髓和生命力越來越受到世界的關(guan) 注和認同。政治是暫時的，經濟是長遠的，文化是永恒的。隨著中國經濟地位的提升，中國文化必將走向世界。

　　五是“市場騰空”機遇。在金融危機背景下，全球經濟增長明顯減速，為(wei) 我國開發海外市場、拓展能源渠道、強化資源儲(chu) 備及增進科技實力提供了必要空間和有利條件。

　　六是外需減少的“倒逼”機遇。國際金融危機導致我國外需驟減，過度依賴外貿出口的經濟增長模式急需轉型。這種外需減少將為(wei) 我國帶來擴大內(nei) 需和結構調整的“倒逼”機遇。

　　上述國際國內(nei) 經濟金融領域中的問題、機遇與(yu) 挑戰，迫切需要加強和改善黨(dang) 對金融工作的領導，積極探索中國特色金融發展道路。

　　我國必須走具有自身特色的金融發展道路

　　走中國特色金融發展道路是中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的內(nei) 在要求和重要組成部分。經濟決(jue) 定金融，有什麽(me) 樣的經濟體(ti) 製就有什麽(me) 樣的金融體(ti) 製，中國特色金融發展道路根植於(yu) 我國經濟體(ti) 製和基本國情之中。現階段，我國還處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，市場經濟體(ti) 製還不健全，市場功能還不完善。與(yu) 歐美國家成熟的市場經濟相比，我國經濟與(yu) 金融存在明顯的轉型與(yu) 二元相結合的特征,因此必須探索適合國情的發展道路。與(yu) 此同時,隨著綜合經濟實力增強，金融規模擴大，中國將逐步成為(wei) 國際經濟金融舞台不可忽視的力量。在這一新形勢下,能不能探索出既順應國際發展趨勢，又符合中國國情的金融發展道路，使我國由金融大國轉向金融強國，更是我們(men) 麵臨(lin) 的長期使命和重大課題。

　　走中國特色金融發展道路必須在黨(dang) 的領導下進行

　　黨(dang) 的性質、地位、擔負的曆史任務決(jue) 定必須鞏固和加強黨(dang) 對經濟工作的領導。鄧小平同誌指出，“我們(men) 的政治路線，是把四個(ge) 現代化建設作為(wei) 重點，堅持發展生產(chan) 力，始終扭住這個(ge) 根本環節不放鬆，除非打起世界戰爭(zheng) 。即使打世界戰爭(zheng) ，打完了還搞建設”。我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 執政黨(dang) ，具有鮮明的政治主張、執政理念和治國方略，在以經濟建設為(wei) 中心的新階段，黨(dang) 在事關(guan) 國家發展方向的重大經濟體(ti) 製和經濟政策的確立和實施中始終發揮著主導作用。作為(wei) 國家經濟安全與(yu) 戰略的“製高點”，金融乃國之重器，更需要黨(dang) 的堅強領導。

　　金融工作必須在黨(dang) 的領導下開展，這也是我們(men) 從(cong) 長期的革命鬥爭(zheng) 實踐和改革開放實踐中得出的結論。在革命戰爭(zheng) 年代，黨(dang) 隻有掌握了金融事業(ye) ，隻有牢固握緊了屬於(yu) 自己的“錢袋子”，才能建立並鞏固新生的革命政權。在改革開放年代，也隻有在黨(dang) 的領導下，我們(men) 的金融事業(ye) 才能由弱變強，才能成為(wei) 舉(ju) 世公認的金融大國，才能抵禦百年不遇的世界性金融危機。

　　當然，加強黨(dang) 對經濟金融工作的領導，不是由黨(dang) 直接幹預經濟金融工作。在經濟全球化與(yu) 金融一體(ti) 化的曆史條件下，黨(dang) 領導探索中國特色金融發展道路是從(cong) 未有過的新課題。要在認真總結革命戰爭(zheng) 年代和計劃經濟時代形成的經驗與(yu) 教訓的同時，與(yu) 時俱進，麵對對外更加開放、經濟更加活躍、因素更加複雜、環境更不確定、競爭(zheng) 更為(wei) 激烈的複雜現實，必須積極探索與(yu) 這一複雜現實相適應的新思路、新方式與(yu) 新方法，必須根據變化著的國內(nei) 外金融實踐加強和改善對金融工作的領導。黨(dang) 要注重在法製的框架內(nei) ，更多通過間接的方法、政府與(yu) 市場相結合的方式指導金融發展。

　　在黨(dang) 領導下探索中國特色金融發展道路必須選準著力點

　　黨(dang) 在領導當前和今後的金融工作中，應著力從(cong) 以下幾個(ge) 方麵進行方向性、戰略性的指導。

　　一是正確製定金融方針政策。政治是經濟的集中體(ti) 現。黨(dang) 的大政方針必須對我國金融發展戰略、金融體(ti) 製改革、金融宏觀調控指明方向，並在法律的框架下通過政府及其職能部門的工作、通過市場運行予以實施。黨(dang) 的方針政策的製定要把握規律性、體(ti) 現方向性。一是要注意曆史與(yu) 現實相統一，特別是要與(yu) 我國20多年來社會(hui) 主義(yi) 市場經濟實踐、宏觀調控實踐、經濟金融體(ti) 製改革實踐相統一。二是要遵循社會(hui) 矛盾發展演變的規律。社會(hui) 經濟的主要矛盾，決(jue) 定著一個(ge) 時期黨(dang) 的中心任務，決(jue) 定著黨(dang) 的路線方針政策。當前及今後一個(ge) 時期，通過轉變金融發展方式、以更有內(nei) 涵的金融發展推動經濟繁榮將是我黨(dang) 領導經濟金融工作的重要內(nei) 容。三是要在金融工作中堅持以人為(wei) 本，以實現廣大人民群眾(zhong) 日益增長的金融服務需求作為(wei) 黨(dang) 領導金融工作的政策出發點。當前，我國人均財富不斷積累，對金融產(chan) 品和服務的需求快速增長，黨(dang) 的方針政策要通過金融戰略的製定來體(ti) 現這一需求。

　　二是堅持和完善黨(dang) 管幹部原則。黨(dang) 管幹部是一個(ge) 重大的、不可動搖的組織原則。在經濟金融領域堅持這個(ge) 原則，是由我黨(dang) 執政地位這一上層建築和國有金融資本的經濟基礎共同決(jue) 定的，是鞏固我黨(dang) 執政基礎，推動金融發展，防範金融風險的組織保障，也是確保我國金融事業(ye) 長盛不衰的政治優(you) 勢。根據我國國情和金融組織體(ti) 係多元化、多層次的現狀，黨(dang) 可以通過多種組織渠道、多種方式對金融幹部進行有序有效的管理，目前主要有三種類型：中央（通過中組部）直接管理的中投、政策性銀行、工、農(nong) 、中、建、交、中信、光大等大型金融機構；地方黨(dang) 委(通過組織部門)管理的地方性金融機構，如浦發銀行、渤海銀行等；國務院部、委（通過其黨(dang) 的組織部門）管理的部分金融機構，如招商銀行、民生銀行等。黨(dang) 的領導主要包括思想指導、政治領導和組織領導。

　　三是加快金融人才培養(yang) 。金融人才是國家人才戰略資源的重要組成部分，要在黨(dang) 管人才這一基本框架下，最大限度地發現、培養(yang) 、使用金融人才。要開發培養(yang) 不同層次金融人才，既需要培養(yang) 經營型人才，又需要培養(yang) 管理型人才；既需要培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 型人才，又需要培養(yang) 綜合型人才；既需要吸引境外優(you) 秀高端專(zhuan) 業(ye) 人才，更需要培養(yang) 境內(nei) 人才。要以培養(yang) 境內(nei) 人才為(wei) 主，境外人才主要起技術專(zhuan) 家顧問作用，境內(nei) 人才起領導管理決(jue) 策作用；尤其要培養(yang) 主要領導人才。主要領導人才不僅(jin) 要懂金融，也要懂政治、懂經濟、懂其他，成為(wei) 掌控方向、駕馭全局、協調關(guan) 係、處理矛盾、善於(yu) 用人的行家裏手。

　　四是不斷創新金融理論。人類發展史上，每一次重大的經濟金融變革都孕育出新的理論體(ti) 係。中國三十多年改革開放的偉(wei) 大實踐，則孕育出了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的理論體(ti) 係，創立了包括金融理論在內(nei) 的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟理論。但必須看到，我國金融理論總體(ti) 上仍跟不上金融實踐的快速發展。麵對國內(nei) 外波瀾壯闊的金融變革，理論武裝不足，外來理論引進有餘(yu) ，與(yu) 中國實際結合上需要下更大功夫。改革開放的新階段新形勢，呼喚著新的金融理論。我們(men) 必須在科學發展觀的指導下，發展和創新與(yu) 新時代新課題相適應的中國特色金融理論體(ti) 係，在國際金融發展趨勢和中國國情的結合、理論與(yu) 實踐的結合、對傳(chuan) 統理論的繼承與(yu) 超越等方麵，實現提升與(yu) 突破。

　　五是為(wei) 金融發展創造氛圍。要通過黨(dang) 的方針政策、黨(dang) 的文獻、黨(dang) 的宣傳(chuan) 輿論陣地提高全社會(hui) 對金融工作重要性的認識。要引導和鼓勵金融創新，提高整體(ti) 附加值，支持並服務於(yu) 經濟轉型，以金融創新帶動經濟發展，以金融發展推動經濟繁榮。各級黨(dang) 委要把培養(yang) 社會(hui) 誠信環境、改善金融生態作為(wei) 領導經濟金融工作的重要內(nei) 容。市場經濟是信用經濟，金融問題很多是道德問題。實踐已經證明，經濟的發展並不會(hui) 自動帶來道德的進步，我國經濟、金融要實現持續發展必須盡快改善社會(hui) 信用環境，健全社會(hui) 誠信體(ti) 係。在中國金融硬實力不斷增強的同時，黨(dang) 要及時提出並引導我國金融軟實力特別是金融文化建設。金融工作中“業(ye) 務是葉、管理是枝、體(ti) 製是幹、文化是根”，一切金融活動都要靠人去執行。要在中國傳(chuan) 統文化與(yu) 現代金融文化結合的基礎上逐步培育具有中國特色的金融文化。

　　六是著力解決(jue) 金融工作麵臨(lin) 的重大難題。當前主要有八個(ge) 方麵。一是增強貨幣政策製定的前瞻性、科學性，執行的靈活性、差別性，與(yu) 其他政策的配套性、互動性，既保持幣值穩定又要促進經濟增長、保持國際收支平衡、穩定就業(ye) 。二是完善監管體(ti) 係，填補監管真空，既防監管不足，又防監管過度，增強金融市場運行的有序性、金融機構經營的穩健性、金融風險的可控性和金融監管的透明性。三是改善“二元金融”中的“薄弱單元”，加強對農(nong) 村、中西部、中小企業(ye) 的金融服務。四是繼續推進金融體(ti) 製改革與(yu) 開放，轉變金融增長方式，提高金融機構的管理水平與(yu) 創新能力。五是按照“結合國情、有效適用、區別對待、逐步遞進”原則，進一步完善金融法律法規和政策體(ti) 係。六是保持外匯儲(chu) 備和匯率的合理性。七是按照周邊化→區域化→國際化的路徑完善人民幣的計價(jia) 、支付、結算、儲(chu) 備和國際貨幣功能，提高人民幣的管理水平，逐步實現人民幣國際化。八是積極推進金融外交，加大我在世行、IMF等國際金融機構的話語權和規則製定權，使其與(yu) 我世界經濟地位相適應。解決(jue) 這些重大難題要在黨(dang) 的金融方針政策指引下通過政府職能部門依法進行。

　　總之，總結建黨(dang) 以來尤其是改革開放三十多年來中國金融業(ye) 發展的經驗和教訓，研究國際金融危機給中國帶來的機遇與(yu) 挑戰，分析中國金融業(ye) 的現狀和問題，堅持科學發展觀，我們(men) 一定能在黨(dang) 中央、國務院的領導下走出一條有中國特色金融發展道路。

　　（作者為(wei) 中國光大銀行董事長）