曹建海:稅收改革要與樓市限購政策無縫對接
發稿時間:2011-08-08 00:00:00 來源:寧夏衛視《意見領袖》 作者:曹建海
如果從(cong) 去年四月的“國十條”樓市調控政策算起,這一輪的房地產(chan) 調控政策已經進行了一年零3個(ge) 月,從(cong) 限製購買(mai) 第二套房貸款到打擊開發商屯地,一輪接一輪的措施讓人應接不暇。但爭(zheng) 論最多的還是限購——這讓一些人高呼回到計劃經濟的措施。曹建海,被稱為(wei) 中國地產(chan) 界三劍客之一,以唱空樓市著稱,在他看來,限購的合理性何在?如此嚴(yan) 厲的調控措施會(hui) 不會(hui) 傷(shang) 害到中國的實體(ti) 經濟?我們(men) 看看他獨到的觀點。
主持人:曹教授,我們(men) 看到本世紀開始,中國的樓市一路走牛,而且房價(jia) 漲了有六倍到十倍,您覺得這麽(me) 高的房價(jia) 是不是正常呢?是不是有泡沫在裏麵?
曹建海:1998年中國實施房改,1998年到2003年這一段時間,基本上就是商品房跟保障房是同步進行的,2003年之後我們(men) 實施了一個(ge) 推進房地產(chan) 市場化改革的一係列的措施,所以保障房的比例大幅度下降,所以商品房占據了主要的比例,所以這樣就是由此開始房價(jia) 不斷上漲,所以2003年到現在,房價(jia) 漲了差不多有八年,除了2008年的時候略有回落,所以一直是上漲的,所以這肯定是不正常的,
自今年2月以來,大力度的“限購令”對國內(nei) 部分一、二線城市的房地產(chan) 市場產(chan) 生了較大影響,此前,一度有人預期,一旦地方政府利益受到觸及,“限購將逐步放寬”。但在最近的國務院常務會(hui) 議上,對樓市的“限購”被再度強調。並表示房價(jia) 上漲過快的二、三線城市“要采取必要的限購措施”。
主持人:國務院緊急出台對二三線城市的一個(ge) 限購令,這樣一個(ge) 做法對於(yu) 整個(ge) 房地產(chan) 市場是一個(ge) 什麽(me) 樣的影響?
曹建海:這顯然是一個(ge) 國務院認為(wei) 我們(men) 的調控效果還不好,所以一線城市成交量略有回調,房價(jia) 有輕微的下降,所以為(wei) 什麽(me) 說下降,我們(men) 很多人感覺不到呢,很多年輕人覺得還是太貴,北京的房子均價(jia) 是3萬(wan) ,降10%仍然是太貴的,所以說成交量有所回落,價(jia) 格微有回調,這個(ge) 說明在一線城市調控雖然有效,但是效果不佳。反過來在二三線城市,特別是三四線城市,房價(jia) 迅速的上漲,這就出現了一個(ge) 按下葫蘆浮起瓢的局麵,這就說明我們(men) 整體(ti) 的經濟還處在一個(ge) 投機經濟的氛圍,實體(ti) 經濟就是除了基本建設,圍繞基本建設的這些建築材料,建築業(ye) 發展比較快以外,一般的製造業(ye) 發展處在一個(ge) 不景氣的狀態,所以大量的富裕資金還是投資在房地產(chan) 領域,既然一二線城市出現了相對來講調控力度比較大,那麽(me) 他們(men) 就跑到了調控力度比較小的地方,所以這就說明整體(ti) 的房地產(chan) 局麵仍然是過熱的,
主持人:現在說先是限購一二線城市,資金就跑去三四線,接下來這些城市再限購的話,資金又會(hui) 去別的一些地方,那麽(me) 這樣一個(ge) 邏輯的話,會(hui) 是解決(jue) 房價(jia) 問題,能真正解決(jue) 房價(jia) 問題嗎?
曹建海:如果在三四線城市也進行限購,應該說投機資金就無處可逃了,因為(wei) 三四線城市基本上覆蓋了我們(men) 660個(ge) 城市,但是如果我們(men) 目前看到,我們(men) 看到是在二三線城市進行限購,所以不排除下一論引起投機資金在更加基層,更靠近農(nong) 村的地方瘋狂的投機,所以也不排除這個(ge) 地方的房價(jia) 進一步暴漲,這就說明我們(men) 這一次的調控,二三線城市的調控也許沒有跟上我們(men) 形勢的變化,沒有進行防禦性的調控,反而可能是被動性調控,所以這次調控我認為(wei) 這是一個(ge) 滯後的,就是有缺口的,沒有全覆蓋的一種調控舉(ju) 措,所以這種舉(ju) 措決(jue) 定可能很難達到理想的效果,
主持人:全國範圍的限購有可能嗎?我知道您是主張全國限購的。
曹建海:如果三四線城市再出現這樣的暴漲,不排除,我認為(wei) 這種可能性是很大的。
限購令從(cong) 一出台就充滿了爭(zheng) 議,“限購”,這一計劃經濟時代的產(chan) 物,在已運行30多年的市場經濟中實行,顯得格格不入。有人擔心,限價(jia) 令雖然能壓抑一時需求,遏製房價(jia) 甚至壓低房價(jia) ,但萎縮的行業(ye) 極有可能成為(wei) 寡頭遊戲,缺乏創新和競爭(zheng) ,最後導致樓市止步不前。
主持人:那麽(me) 限購是解決(jue) 房價(jia) 問題唯一的辦法嗎?
曹建海:因為(wei) 目前我們(men) 的稅收體(ti) 製非常不健全,因為(wei) 我們(men) 的稅收主要是靠流轉稅,靠的是來自於(yu) 特別是製造業(ye) ,工業(ye) 的銷售過程當中的流轉稅,特別是增值稅,是我們(men) 的主體(ti) ,實際上增值稅最後都轉嫁到我們(men) 產(chan) 品銷售價(jia) 格裏麵了,這個(ge) 構成我們(men) 稅收的主體(ti) ,
要改變這個(ge) 局麵,就應該取消這種生產(chan) 型增值稅,主要實施在銷售地的征收消費稅的方式,這樣的話,剩餘(yu) 部分可以通過向個(ge) 人,向不動產(chan) 這種方式進行征收,但是目前因為(wei) 我們(men) 消費者已經承受了負擔很重的增值稅,如果再向他們(men) 征收很重的房產(chan) 稅的話,中國這個(ge) 國家的稅負就會(hui) 偏重,如果再大範圍的實施房產(chan) 稅,而且是無條件的實施,也就是說在其他領域沒有減稅,隻是在這個(ge) 領域進行增稅的話,可能實施起來公眾(zhong) 的壓力是比較大的。
所以在中國這個(ge) 稅製要想進行大調整,這個(ge) 還需要很長的時間,在這種情況下,我們(men) 也許就是短期隻能實施這種形成限購的方式。
主持人:就是說在稅收並沒有跟得上的情況,隻能用限購這樣的方式。
主持人:我可以這樣理解嗎?就是在稅收沒有跟上來的時候,我們(men) 還是要通過限購措施保證房價(jia) 不要再往上走或者有所下降,那麽(me) 給這樣一個(ge) 時間來稅收進行一個(ge) 改革,需要多長時間?限購要存在多長時間?
曹建海:因為(wei) 就像計劃生育政策一樣,當房地產(chan) 炒作的話嚴(yan) 重影響了民生,應該引起這個(ge) 國家的經濟結構扭曲,資源錯配,並且引起社會(hui) 危機、經濟危機、金融危機,出現這種風險的時候,實際上就是限購是非常迫切的,所以限購我剛才講,如果我們(men) 的稅製完善需要很長的時間,那麽(me) 限購就需要很長的時間,我們(men) 限購跟稅製的完善應該是無縫對接的。
主持人:但是也有人覺得限購使市場經濟倒退了一步,反而是計劃經濟往前又邁了一步,您怎麽(me) 看這樣的觀點?
曹建海:本身中國的房地產(chan) 市場就不是市場化的,本身這個(ge) 土地是公有製土地,大家都擁有的,但是地方政府作為(wei) 土地的所有者,就是他成了管理者轉化成所有者了,然後高價(jia) 出售土地,獲取土地收益,所以土地財政現在超過了地方財政收入的一半以上,所以這是成為(wei) 推高房價(jia) 一個(ge) 主要原因,所以開發商也是這樣,通過和權利的勾兌(dui) ,就可以獲取土地升值的巨大利益,所以中國的房地產(chan) 市場本身就不是真正市場化的,所以說這本身就不屬於(yu) 市場經濟,所以我覺得對這種不規範的不完整的商品房市場,特別是現在投機主導的市場,買(mai) 漲殺跌的市場,就不能簡單拿市場調節手段進行調節。
1985年到1990年5年間,日本城市地價(jia) 在已經很高的水平上又上漲2倍,其中東(dong) 京中央區地價(jia) 上漲了3倍。但在1990年3月,日本突然發布規定,對土地金融進行總量控製,這一人為(wei) 的急刹車導致了本已走向自然衰退的泡沫經濟加速下落,並導致支撐日本經濟核心的長期信用體(ti) 係陷入崩潰。在房地產(chan) 調控的大環境下,這樣的情況會(hui) 不會(hui) 在中國重演呢?
主持人:但是我們(men) 也不能忽略了房地產(chan) 市場對於(yu) 整個(ge) 經濟貢獻的作用,但是如此以來,長時間以來,對於(yu) 房地產(chan) 市場這樣一個(ge) 嚴(yan) 厲的措施,會(hui) 不會(hui) 擔心中國經濟會(hui) 實現一個(ge) 硬著陸呢?
曹建海:我們(men) 現在經濟主要就是靠房地產(chan) 拉動,過去我們(men) 說三架馬車,一個(ge) 是需求,一個(ge) 出口,一個(ge) 是投資,其中投資核心就是房地產(chan) 投資,像地方政府的投資,主要就是靠土地出讓金形成項目的資本金,然後再套取銀行貸款,如果沒有土地出讓的話,地方政府投資就失去了資本金的來源,就變成了無源之水,所以說房地產(chan) 投資實際上是當前拉動經濟的主要手段,
所以出口現在看,靠出口拉動經濟的局麵,我想可能越來越會(hui) 改變,會(hui) 得到根本的改變,因為(wei) 全世界經濟,特別是受凱恩斯影響的國家,都是實行財政赤字拉動經濟增長,現在這些國家,包括美國、歐盟在內(nei) ,不同程度出現了主權債(zhai) 務危機,所以說未來世界隻有收縮財政,這是唯一的出路,歐美市場,包括日本,對中國產(chan) 品的需求肯定會(hui) 大幅度的收縮。所以中國未來要發展,還是要靠消費的增長,靠投資增長這種拉動本身就是說拉動的都是建築物、水泥,特別是鋼鐵水泥玻璃高汙染行業(ye) 的,所以我們(men) 的房地產(chan) 增長過程當中,是以耕地的占有,資源的破壞為(wei) 代價(jia) 的,所以這種增長是一種粗放的增長,是一種高排放高汙染的增長,對我們(men) 很多企業(ye) 提高技術水平,提高附加值水平,轉變經濟結構,實現綠色經濟,實現經濟的可持續發展實際上是不利的,所以以房地產(chan) 拉動中國的經濟增長,這將使整個(ge) 中國處在一個(ge) 非常危險的境地,即使不出現金融危機,有可能出現社會(hui) 危機,沒有社會(hui) 危機,也可能會(hui) 出現能源危機,沒有能源危機也可能會(hui) 出現環境危機。
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