自國家稅務總局公布稅務係統“三公”開支以來，“稅收成本”成為(wei) 熱議話題。目前，我國的稅收征管的確存在稅製結構不合理、征稅效率不高、管理水平低等問題，行政經費偏高也為(wei) 世人詬病。這些問題在當前的改革進程中逐步凸顯出來，亟需解決(jue) 。然而，從(cong) 當前的各種聲音來看，多數人對“稅收成本”的理解僅(jin) 止步於(yu) “收入支出比例”的層麵，這實際上是一種偏差。稅收不是做生意，作為(wei) 財富二次分配和社會(hui) 公平的均衡器，對於(yu) “稅收成本”不能隻算經濟賬。

　　稅收管理的算盤，除了要計算收多少稅，還要算算稅負公平、征管質量等賬目。比如個(ge) 體(ti) 稅收，規模小而且分散，每家每戶也就百八十元、幾百元的稅額，一個(ge) 稅收管理員管不了多少戶，收的稅有時候甚至不夠工資。再加上起征點以下不納稅的商戶也要納入管理範圍，這些無形中都增加了管理難度，提高了管理成本。但是，絕不能因為(wei) 稅款少就放棄管理。

　　除了實現稅款，稅務部門的一個(ge) 重要職能或者說職責是：應收盡收，應管盡管，把所有的稅源都納入管理範圍，不能出現管理死角。一個(ge) 很小的管理死角，對稅收公平的打擊和對納稅意識的消弭都是不能允許的。據筆者所知，有些欠發達地區的基層稅務所，在實際工作中往往出現“入不敷出”的情形。但是，出於(yu) 管理需要，這些人員和機構還要保留。因為(wei) 一旦因為(wei) 稅收成本高將其撤銷，這個(ge) 地區的稅收管理就會(hui) 陷入混亂(luan) ，會(hui) 付出更高的社會(hui) 成本。

　　有人說，農(nong) 業(ye) 稅成本高，現在取消了，不挺好嗎——既降低了征稅成本，也給農(nong) 民帶來實惠，為(wei) 啥別的“賠錢”稅種或稅源不能予以取消？那樣不就減少了稅收成本了嗎？這個(ge) 問題其實不可比。取消農(nong) 業(ye) 稅，稅收成本的因素很小，大部分是因為(wei) 反哺農(nong) 業(ye) 、還欠賬的需要。不僅(jin) 如此，國家現在還給農(nong) 民發放各種補貼，其實也都與(yu) 稅收關(guan) 係不大，而是扶持農(nong) 業(ye) 發展的惠民措施。反觀現在人們(men) 討論的稅收成本的問題，有些固然是因為(wei) 管理水平低、效率低，可是也存在“賠本也不能放鬆”的管理成本。

　　這樣說，並不是為(wei) 高達5%—6%的征稅成本以及21.66億(yi) 元的“三公支出”辯護，這些都是必須加快解決(jue) 的問題。隻是，稅收作為(wei) “國脈”、稅收管理作為(wei) 重要的社會(hui) 功能，不能像做生意那樣追求“利潤最大化”。規範管理，使稅收能夠真實地反映經濟發展狀況，也是必須付出的“稅收成本”。

　　從(cong) 這一點上說，降低稅收成本的根本在於(yu) ，推進征管方式改革，提高稅務係統信息化水平。隻有征管手段更先進，征管理念更科學，才能以更低的成本支撐起更大的稅收總量。當然，行政管理上的漏洞也必須盡快堵上。