6月15日，全國人大常委會(hui) 法工委“原汁原味”地公布了個(ge) 人所得稅法修正案草案征求意見結果：短短30多天時間裏，收到來自82707位網民的意見237684條，另外還有181封群眾(zhong) 來信、11位專(zhuan) 家和16位社會(hui) 公眾(zhong) 的意見。而意見大多集中在個(ge) 稅起征點高低、稅率結構調整，以及起征點是否要實行地區化差異這幾點上。其中，最為(wei) 關(guan) 注的“3000元起征點”，隻有15%的網民表示讚同。

　　從(cong) 意見梳理情況看，圍繞上述焦點展開的討論異常熱烈，民間表達，專(zhuan) 家觀點，各個(ge) 階層的聲音，各種利益訴求，頗有不同。

　　這不隻是個(ge) 稅法修正案麵臨(lin) 的難題。事實上，對任何一部與(yu) 公眾(zhong) 利益息息相關(guan) 的法律或是政策、法規，都很難期望“眾(zhong) 口一詞”的局麵。既然民意豐(feng) 富多元，不同地域、不同行業(ye) 、不同群體(ti) 的利益關(guan) 係複雜微妙，如何最大限度地凝聚社會(hui) 共識，平衡各方利益，不僅(jin) 需要傾(qing) 聽，還要善聽理性、客觀地體(ti) 察民意走向，從(cong) 中發現、辨識有利於(yu) 社會(hui) 發展的公共決(jue) 策依據。

　　善聽，意味著實事求是、客觀公正。“創人大單項立法征求意見數之最”的23萬(wan) 多條意見，幾乎百分百來自網民，不免讓人有些擔心：雖然互聯網已成為(wei) 民意表達的一個(ge) 重要渠道，但8萬(wan) 網民的聲音是否真能代表13億(yi) 人民的民意？並不是所有人都願意並能夠通過網絡來表達自己的訴求，那些遊離於(yu) 網絡之外的人群，立法者能否掌握或者如何了解他們(men) 的觀點？他們(men) 在整個(ge) 利益格局中占據著怎樣的位置？

　　互聯網時代，既要學會(hui) “借網傾(qing) 聽”，也應注意別遺漏了那些“網外聲音”。在這方麵，人大代表似乎可以更好地發揮作用。無論是立法還是政策谘詢，人大代表可以更積極地到基層去認真聽取民眾(zhong) 的意見，為(wei) 民代言。

　　其實，人大代表沉入社區，並不僅(jin) 僅(jin) 是傾(qing) 聽，他們(men) 還可以成為(wei) 立法公開、決(jue) 策公開的橋梁。公眾(zhong) 對決(jue) 策過程的了解，是理解決(jue) 策的前提，一部法律的誕生，需要經過調研、論證、納入立法程序、出台草案、征求意見、審議通過等多個(ge) 程序，如果在這個(ge) 過程中，人大代表和民眾(zhong) 麵對麵溝通，讓民眾(zhong) 充分了解決(jue) 策過程，了解公共政策需要兼顧全局利益和長遠利益，這將有利於(yu) 立法者於(yu) 千差萬(wan) 別的利益訴求中尋求平衡，也有利於(yu) 社會(hui) 各階層民眾(zhong) 理解這一平衡的結果。

　　一部法律不可能滿足所有人的利益訴求，但是可以通過包括社會(hui) 保障製度在內(nei) 的社會(hui) 利益補償(chang) 機製，來進行彌補和平衡，調整和縮小人們(men) 的收入差距，打造不同利益群體(ti) 之間的公平正義(yi) 。而要做到這一點，恐怕不能一蹴而就。

　　個(ge) 稅法修正案草案還將繼續審議，民意的傾(qing) 聽仍在進行。通過這一部法律的意見征集，不斷探索民意上達的通路，不斷完善民意傾(qing) 聽的機製，讓民意信息有效地進入立法程序和政府決(jue) 策谘詢程序，將是個(ge) 稅法修正案的又一大貢獻。