當前，廣東(dong) 要繼續當好排頭兵，引領全國經濟發展，關(guan) 鍵仍在如何能讓全國乃至世界的資本為(wei) 我所用，重要的突破口就在金融。

　　進入新世紀以來，為(wei) 什麽(me) 江蘇等地會(hui) 出現爆發式增長，而“先行一步”的廣東(dong) 發展速度卻相對平緩、波瀾不驚呢?我認為(wei) ，一個(ge) 重要症結在於(yu) 廣東(dong) 經濟自身“消化吸收”能力出了問題，沒有用好“入世”後湧入國內(nei) 的全球金融與(yu) 產(chan) 業(ye) 資源。而改革開放之初，廣東(dong) 在缺資源、缺技術、缺人才的條件下，能夠迅速發展成為(wei) 全國第一經濟大省，其中一個(ge) 關(guan) 鍵正在於(yu) 利用外資先行一步，特別是利用港澳資本來發展自己。當前，廣東(dong) 要繼續當好排頭兵，引領全國經濟發展，關(guan) 鍵仍在如何能讓全國乃至世界的資本為(wei) 我所用，重要的突破口就在金融。

　　上世紀90年代，廣東(dong) 金融粗放發展，資金無序使用，在1998年亞(ya) 洲金融危機衝(chong) 擊下，終於(yu) 爆發了區域性係統金融風險，金融係統遭受重創。在之後5—10年內(nei) ，廣東(dong) 近180家地方性金融機構被清退或長期處於(yu) 停業(ye) 整頓狀態，留下的地方金融機構不良資產(chan) 接近1000億(yi) ，被不少金融界人士視為(wei) 金融高風險地區，資金配置嚴(yan) 重“阻滯”。比如，2001—2012年的11年間廣東(dong) 的信貸年均增速(16%)大幅低於(yu) 江蘇(21%)5個(ge) 百分點;除深圳以外的廣東(dong) 其他地區銀行貸存比長期在50%左右，明顯低於(yu) 江蘇(70%—75%)、浙江(85%—90%)和天津(90%左右)。銀行為(wei) 了給金融資源找出路，不斷通過內(nei) 部調撥和銀行間市場，將大筆資金轉移到江蘇、浙江、天津等地使用，結果金融變相扮演了廣東(dong) 經濟“抽水機”的作用，為(wei) 其他省份的發展“做嫁衣裳”。據初步匡算，10年來累計調出資金超過1.2萬(wan) 億(yi) ，相當於(yu) 2012年廣東(dong) 新增信貸投入的1.4倍。

　　更大的問題是信心問題。金融風險的打擊導致一些幹部“談金色變”，喪(sang) 失了發展金融的信心和勇氣，以致廣東(dong) 金融錯失了不少發展機遇。盡管2009年以來加快了追趕步伐，廣東(dong) 金融仍然滯後於(yu) 經濟發展。主要表現在：

　　一是地方金融機構發展滯後，導致民營中小企業(ye) 、“三農(nong) ”的融資擴大再生產(chan) 受到較大製約。過去10年銀行業(ye) 麵臨(lin) 迅速擴張的大好機遇，但廣東(dong) 由於(yu) 曆史包袱等原因，地方法人銀行和農(nong) 村合作金融機構發展較慢，沒有抓住時機建成一批全國領先的地方商業(ye) 銀行，創新型金融機構組建的速度也偏慢。比如，在股份製商業(ye) 銀行方麵，廣發銀行(總資產(chan) 1.2萬(wan) 億(yi) )發展落後於(yu) 浦發銀行、民生銀行、興(xing) 業(ye) 銀行(均超過3萬(wan) 億(yi) )，廣州、珠海等城市商業(ye) 銀行明顯落後於(yu) 江蘇銀行、南京銀行、北京銀行等。由於(yu) 國有大銀行體(ti) 製與(yu) 民營中小企業(ye) 、“三農(nong) ”的融資需求不相適應，廣東(dong) 地方性中小銀行機構發展滯後，導致中小企業(ye) 和“三農(nong) ”融資體(ti) 製缺陷愈加明顯。據人行廣州分行調研，廣東(dong) 七成中小企業(ye) 存在融資缺口，缺口金額超過1萬(wan) 億(yi) 元。

        二是利用資本市場和風險投資滯後，導致產(chan) 業(ye) 升級步伐較慢。除深圳外的省內(nei) 各地沒有抓好10年間三次企業(ye) 上市高潮中的前兩(liang) 次機遇。盡管廣州、佛山、東(dong) 莞等主要城市上市公司數量近幾年來增長很快，但由於(yu) 前期積累不足，目前仍明顯低於(yu) 全國同等量級的其他城市，而粵東(dong) 西北近10個(ge) 地市10年來沒有新增或僅(jin) 新增一家上市公司。各地在發展風險投資方麵也慢了一拍。資本市場和風險投資對產(chan) 業(ye) 發展的主要作用就是讓優(you) 秀企業(ye) 更快脫穎而出、加速企業(ye) “優(you) 勝劣汰”，廣東(dong) 在這兩(liang) 個(ge) 方麵的發展滯後，導致龍頭企業(ye) 成長較慢、產(chan) 業(ye) 優(you) 化整合滯後。如2012年全國500強民營企業(ye) ，廣東(dong) 僅(jin) 有27家，遠低於(yu) 浙江的135家和江蘇的105家。

　　三是向中央爭(zheng) 取金融政策的工作滯後，導致地方發展的政策勢能不足。過去10年是國家在各地開展金融布局的關(guan) 鍵10年，各地都在不遺餘(yu) 力地爭(zheng) 取在布局中占據重要位置，如上海在2006年被確立為(wei) 國際金融中心，天津被確立為(wei) 北方金融中心，與(yu) 之相隨爭(zheng) 取到一係列金融平台、機構和政策，為(wei) 其建設經濟中心城市、引領區域發展提供了強大的動力。而廣東(dong) 基本未獲得國家的“金融政策紅利”，過去幾年國家新設立的“新三板”、金融期貨、債(zhai) 券等10多個(ge) 全國性金融交易所，除創業(ye) 板設在深圳外，廣東(dong) 其他地區沒有一個(ge) 。

　　四是區域金融發展嚴(yan) 重不平衡局麵未得到有效改觀，導致城鄉(xiang) 區域協調發展受到嚴(yan) 重影響。第一，珠三角和粵東(dong) 西北地區金融發展嚴(yan) 重不平衡。到2012年末，粵東(dong) 西北地區存貸款占全省比重略高於(yu) 10%，明顯高於(yu) 經濟不平衡程度，東(dong) 西北地區超過20個(ge) 縣(區)的存貸比僅(jin) 為(wei) 30%，大量金融資源從(cong) 欠發達地區和農(nong) 村被“抽”走。第二，深圳金融與(yu) 珠三角其他地區發展嚴(yan) 重不平衡。深圳金融較為(wei) 發達，但對省內(nei) 其他地區的輻射帶動作用不足，深圳金融總資產(chan) 5.5萬(wan) 億(yi) ，占全省的1/3，深圳境內(nei) 上市公司達181家，廣東(dong) 其他地區合共僅(jin) 185家。

　　可以說，金融“阻滯”在過去十幾年潛移默化卻又實實在在地影響到廣東(dong) 的發展。近10年廣東(dong) 固定資產(chan) 增速偏低、產(chan) 業(ye) 整合升級偏慢等問題背後有深刻的金融原因。廣東(dong) 加快發展若不解決(jue) 金融的短板，始終會(hui) 是“一塊心病”。

　  (作者係廣東(dong) 產(chan) 業(ye) 金融研究院特約研究員、博士)