閱讀提示：國際金融危機以來，全球市場低迷，國際貿易和全球發展環境趨於(yu) 嚴(yan) 峻，各國都在尋找新的經濟增長點。在這樣的背景下，服務貿易受到越來越廣泛的關(guan) 注，成為(wei) 國際經濟的競爭(zheng) 焦點和合作熱點。當前和今後一個(ge) 時期，發展服務貿易既麵臨(lin) 著重大外部機遇，也麵臨(lin) 著不少挑戰，我們(men) 必須牢牢把握國際國內(nei) 的戰略機遇，製定合適的發展戰略，促進服務貿易快速發展。

　　服務貿易是指服務的跨境交易。近20年來，隨著經濟全球化不斷深化和信息技術的廣泛應用，服務的可貿易程度不斷提高，服務貿易快速發展。麵臨(lin) 國際經濟環境和我國比較優(you) 勢變化的新形勢，不斷增強我國服務貿易國際競爭(zheng) 力，是我國對外貿易轉型升級的重要內(nei) 容，同時，對於(yu) 轉變經濟發展方式，推動經濟結構優(you) 化升級，也具有重大戰略意義(yi) 。

　　一

　　服務貿易是新的經濟增長點，也是國際經濟競爭(zheng) 的焦點和合作熱點。

　　第一，發展服務貿易是提升我國國際分工地位的必然要求。我國雖然已經是貨物貿易世界第一出口國、第二進口國，但在全球分工中仍處於(yu) 低端，主要從(cong) 事低附加價(jia) 值的環節。隨著人均收入水平的持續提高，影響我國比較優(you) 勢的基礎因素正在發生深刻變化，普工工資快速上漲，勞動密集型產(chan) 品國際競爭(zheng) 力受到削弱，但勞動者素質明顯改善，勞動者受教育年限大大增加。大力發展服務貿易，不僅(jin) 可以充分發揮我國人力資源優(you) 勢，為(wei) 勞動者提供更高收入、更加體(ti) 麵的就業(ye) 崗位，而且可以有效提高我國產(chan) 業(ye) 鏈的整體(ti) 競爭(zheng) 力，從(cong) 而彌補成本上升對製造業(ye) 國際競爭(zheng) 力的侵蝕。此外，向“微笑曲線”的兩(liang) 端延伸，是提升我國在全球分工地位的方向，從(cong) 研發服務到專(zhuan) 業(ye) 服務等生產(chan) 服務，正是“微笑曲線”兩(liang) 端的高附加價(jia) 值環節，因此，發展服務貿易有利於(yu) 延伸我國參與(yu) 國際分工的價(jia) 值鏈條，提升分工地位。

　　第二，發展服務貿易是推動我國服務業(ye) 發展的有效途徑。服務業(ye) 與(yu) 服務貿易是相輔相成的關(guan) 係。一方麵，服務貿易可以引進新的商業(ye) 模式、培養(yang) 國際化的人才、加劇國內(nei) 服務市場競爭(zheng) ，帶動服務業(ye) 水平的提高；另一方麵，服務業(ye) 對外開放將推動服務體(ti) 製的改革，從(cong) 而促進服務業(ye) 發展。此外，發展服務貿易有利於(yu) 加速發展高端服務業(ye) 。作為(wei) 一個(ge) 發展中國家，充分利用發達國家的外部市場，有利於(yu) 在高端服務業(ye) 中形成規模經濟，從(cong) 而加速高端服務業(ye) 的發展。

　　第三，發展服務貿易是轉變發展方式的重要內(nei) 容。我國經濟中不平衡、不協調和不可持續的問題十分突出，轉變發展方式已經成為(wei) 當務之急。發展服務貿易，一是可以優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，提升服務業(ye) 在經濟中的比重；二是有利於(yu) 節能減排；三是有利於(yu) 提高國民經濟整體(ti) 運行效率；四是有利於(yu) 縮小地區差距與(yu) 收入差距。中西部地區發展貨物貿易出口受製於(yu) 區位劣勢，但發展某些服務貿易則不受區位的限製。例如，很多服務外包隻需互聯網即可解決(jue) 與(yu) 外界交易的問題，工程承包、旅遊出口等也不受內(nei) 陸地區的區位條件限製。發展服務貿易不僅(jin) 可以提供更多的就業(ye) 崗位，而且有利於(yu) 縮小內(nei) 陸地區與(yu) 沿海地區的收入差距。

　　二

　　這些年來，我國服務貿易結構快速變化，發展成效顯著，但服務貿易持續逆差，國際競爭(zheng) 力依然亟待增強。

　　一是服務貿易規模不斷擴大，在全球排名迅速提升。2011年，我國服務貿易進出口總額達到4209億(yi) 美元，居世界第四位，其中出口額為(wei) 1828億(yi) 美元，位列世界第四，進口額為(wei) 2381億(yi) 美元，位列世界第三。

　　二是服務貿易結構快速變化。服務貿易快速增長的同時，服務貿易結構發生了重要變化。過去5年中，從(cong) 出口結構看，旅遊、運輸、其他商業(ye) 服務等傳(chuan) 統的服務出口活動仍然是最主要的幾類服務出口，但占全部服務出口的比重明顯下降，建築服務、谘詢、計算機服務和保險服務的比重則分別提升了5、7、3.4和1.1個(ge) 百分點。這種結構快速變化，反映了我國服務貿易比較優(you) 勢的變化。建築服務的國際競爭(zheng) 力快速提升，這是因為(wei) 在2010年全球負增長、主要建築服務出口大國均出現較明顯降低的形勢下，中國是唯一出口保持增長的建築服務出口大國，而且增幅高達56%。谘詢與(yu) 計算機服務出口比重的大幅提升，則得益於(yu) 我國在服務外包中迎頭趕上，商業(ye) 流程服務與(yu) 信息技術服務是服務外包的主要內(nei) 容，對應的正是谘詢服務與(yu) 計算機服務。相比之下，服務進口結構變化較小。比重上升的隻有3類，分別是旅遊上升了6.4個(ge) 百分點，廣告、宣傳(chuan) 上升了0.2個(ge) 百分點，電影、音像服務進口占比提高了0.1個(ge) 百分點。其他各類服務占進口的比重均出現了不同程度的下降。

　　三是服務貿易國際競爭(zheng) 力總體(ti) 低下。中國服務貿易逆差持續擴大，從(cong) 2006年的88億(yi) 美元擴大到2011年的553億(yi) 美元，貿易競爭(zheng) 力指數下滑，說明服務貿易競爭(zheng) 力持續下降。細分起來，雖然5年間金融、建築、計算機和信息服務、谘詢等8項服務貿易項目國際競爭(zheng) 力有所增強，這與(yu) 我國人力資源改善和國家大力發展服務外包有著直接關(guan) 係，但廣告與(yu) 宣傳(chuan) 、運輸、旅遊、電影與(yu) 音像等5項服務貿易項目則國際競爭(zheng) 力減弱。特別需要指出的是，旅遊服務的競爭(zheng) 力指數從(cong) 5年前的正值轉為(wei) 2011年的負值，旅遊服務從(cong) 2006年的96億(yi) 美元的順差轉變為(wei) 2011年高達241億(yi) 美元的逆差，逆差額超過我國當年服務貿易逆差總額的一半，是我國最大的服務貿易逆差來源。旅遊進口的大量增加，是因為(wei) 我國公民出境旅遊快速增長的結果，但是，我國遊客在境外大規模購物消費，則從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵反映了我國國內(nei) 商業(ye) 流通領域存在的過度保護、價(jia) 格虛高等亟待解決(jue) 的問題。

　　雖然與(yu) 發達國家相比，我國服務貿易發展尚不完善，但我國服務貿易出口依然具備不少潛力與(yu) 優(you) 勢。

　　一方麵，我國服務出口的潛力巨大。按照IMF統計，2011年，中國服務出口與(yu) 貨物貿易出口比值為(wei) 9.6%，與(yu) 全球平均水平相差近13個(ge) 百分點。從(cong) 占全球市場的份額看，2011年我國貨物出口占全球市場份額達到了10.6%，服務出口占全球市場份額僅(jin) 4.5%，不及貨物出口占全球市場份額的一半，這說明我國服務出口尚有很大的空間。另一方麵，我國發展服務貿易出口具有獨特的優(you) 勢。一是我國具有豐(feng) 富的人力資源，目前我國每年有近700萬(wan) 大學及以上學曆的畢業(ye) 生，平均受教育年限在發展中國家名列前茅，這為(wei) 我國發展知識密集型服務出口提供了人力資源的基礎。二是我國貨物貿易帶來巨大的服務貿易需求。三是我國具備發展服務外包的諸多有利條件。我國在人力資源質量與(yu) 成本、基礎設施、配套服務、海外渠道等方麵具有優(you) 勢，因此，服務外包雖然起步較晚，但發展速度很快。2011年，我國企業(ye) 承接國際（離岸）服務外包合同執行金額238.3億(yi) 美元，同比增長65.0%，比上年提高22個(ge) 百分點。四是我國經濟大國的魅力突顯，經濟發展前景持續看好，越來越多的外國公司在華開展投資或對華開展商務合作，這些商務活動有力地帶動了來華商務旅遊。五是我國實施企業(ye) “走出去”戰略，有利於(yu) 我國企業(ye) 利用商業(ye) 存在方式擴大服務出口。

　　三

　　當前，我們(men) 麵臨(lin) 著國際服務外包快速發展、新興(xing) 經濟體(ti) 基礎設施建設大潮、信息技術革命不斷深化帶來的計算機服務快速發展等重大外部機遇，也麵臨(lin) 著我國貨物貿易快速發展帶動相關(guan) 服務、對外投資快速增長帶動相關(guan) 服務等一係列國內(nei) 機遇。我們(men) 必須牢牢把握國際國內(nei) 的戰略機遇，製定合適的發展戰略，通過擴大開放、深化改革，培育具有競爭(zheng) 力的大型企業(ye) ，引導服務出口結構升級，促進服務貿易快速發展。

　　一是大力發展與(yu) 貨物貿易相關(guan) 的服務出口。作為(wei) 貨物貿易大國，我國具備發展與(yu) 貨物貿易相關(guan) 的服務貿易的有利條件，貨物貿易對包括國際物流、電信、金融、保險等服務提供了巨大需求。目前來看，國際運輸是我國服務進口的最大項目，我國在國際運輸項目上存在巨額逆差；保險服務也是逆差。未來要著力提升我國企業(ye) 在這些領域的國際競爭(zheng) 力，利用好貨物貿易發展帶來的市場機遇。

　　二是大力發展國際工程承包。我們(men) 麵臨(lin) 著基礎設施建設大潮，新興(xing) 經濟體(ti) 為(wei) 了適應工業(ye) 化、城市化快速推進的需要，正在大力建設基礎設施，美歐發達經濟體(ti) 提出了“再工業(ye) 化”戰略，將大力改建破舊基礎設施。我國企業(ye) 在基礎設施建設方麵具有較強的國際競爭(zheng) 力，從(cong) 設計、施工、管理等各個(ge) 環節積累了人才與(yu) 經驗，而且一批大型企業(ye) 逐漸在國際工程市場上贏得了聲譽，這為(wei) 我國抓住全球基礎設施建設大潮帶來的機遇提供了有利條件。

　　三是大力發展服務外包。互聯網技術的深化應用和新一代信息技術的突破，將進一步促進服務分工的細化與(yu) 服務外包。在國際金融危機背景下，2011年全球國際服務外包市場規模1100億(yi) 美元，比上年增長了13%。我國人力資源豐(feng) 富、基礎設施完善，加之一些龍頭企業(ye) 的湧現，有利於(yu) 我國在國際服務外包市場取得更大份額。

　　四是大力發展文化創意產(chan) 業(ye) 出口。大力發展文化創意產(chan) 業(ye) 出口，不僅(jin) 是提升我國服務出口結構的要求，而且是增強中國“軟實力”的重要內(nei) 容。中國也具備發展文化創新產(chan) 業(ye) 出口的有利條件，比如，深厚的文化傳(chuan) 統、豐(feng) 富的人力資源、迅猛擴張的國內(nei) 市場等。進一步加強國際合作，與(yu) 國外一流企業(ye) 共同開發麵向國際市場的文化創新產(chan) 品，是推動文化創意產(chan) 品擴大出口的一條重要途徑。

　　五是大力發展商務旅遊。應該有針對性地研究國際商務旅遊的特殊需求，不斷改善商務旅遊的環境，同時打造中國旅遊、中國文化、中國服務的品牌，以商務旅遊為(wei) 龍頭，吸引商務遊客帶動家庭來華旅遊，增加商務旅遊的附加價(jia) 值。

　　與(yu) 此同時，發展服務貿易，還需要政府出台相應的政策措施保駕護航。首先，增強服務業(ye) 的國際競爭(zheng) 力。要通過進一步擴大服務市場對內(nei) 對外開放，推進服務領域改革，強化服務市場競爭(zheng) ，提升服務業(ye) 的國際競爭(zheng) 力。其次，打造服務出口基地。要按照不同類型服務的特點，積極探索與(yu) 打造服務出口基地，形成服務出口產(chan) 業(ye) 集群。當前，服務外包基地城市建設取得了初步成效，應及時總結經驗，加以推廣，同時著力解決(jue) 現存的問題，進一步提升服務外包基地的競爭(zheng) 力。除此之外，還要打造國際金融中心、國際旅遊中心等，探索建立國際會(hui) 議中心城市、國際健康服務中心城市、國際教育中心城市等，通過完善基礎設施、打造品牌，形成產(chan) 業(ye) 集群。再次，培育具有國際競爭(zheng) 力的龍頭服務企業(ye) 。不僅(jin) 要引進國際知名服務企業(ye) 來華投資，帶來服務出口，也要著力培育服務業(ye) 龍頭企業(ye) ，打造國際服務品牌。與(yu) 此同時，還要加強對知識產(chan) 權與(yu) 信息安全的保護；通過加大人才培訓，提升人力資源質量；打造服務貿易促進平台，探索建設適合服務貿易要求的貿易促進機製。

　　(作者係國務院發展研究中心對外經濟研究部部長)