流通成本過高是中國經濟的一顆毒瘤，它不但使社會(hui) 創造的大部分財富消耗在流通環節上，給經濟造成沉重負擔，同時還會(hui) 推高物價(jia) ，影響人們(men) 的生活。鑒於(yu) 此，多年來，市場一直呼籲通過改革流通體(ti) 製，以有效降低流通環節的各種相關(guan) 費用。

　　市場的這一呼籲日前在國務院發布的《關(guan) 於(yu) 深化流通體(ti) 製改革加快流通產(chan) 業(ye) 發展的意見》（以下簡稱《意見》）中得以體(ti) 現。《意見》提出，到2020年深化流通體(ti) 製改革加快流通產(chan) 業(ye) 發展的主要目標和任務，其中，減輕流通產(chan) 業(ye) 稅收負擔，降低流通環節費用，是改革的一項重要內(nei) 容。

　　作為(wei) 國民經濟的基礎性和先導性產(chan) 業(ye) ，現代流通涉及諸多部門和行業(ye) 。多年來，我國流通產(chan) 業(ye) 仍處於(yu) 粗放型發展階段，網絡布局不合理，城鄉(xiang) 發展不均衡，集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，效率低、成本高問題日益突出。因此，深化流通領域改革，加快發展現代流通業(ye) ，對轉變經濟發展方式、優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構以及提高經濟運行質量和效益能起到一定的作用。

　　為(wei) 此，需要轉變“重生產(chan) 、輕流通”的觀念，充分認識發展現代流通的必要性和緊迫性。政府和有關(guan) 部門應該加強協調，緊密配合，消除地區封鎖和行業(ye) 壟斷，嚴(yan) 禁阻礙、限製外地商品、服務和經營者進入本地市場，嚴(yan) 厲查處經營者通過壟斷協議等方式排除、限製競爭(zheng) 的行為(wei) ，為(wei) 流通業(ye) 的加快發展營造一個(ge) 良好的政策環境和體(ti) 製環境。

　　然而，盡管《意見》的內(nei) 容非常豐(feng) 富，但就當下而言，切實降低流通環節費用具有迫切性。物流成本過高是中國經濟乃至社會(hui) 的一個(ge) 頑疾，多年來都難以根治。此外，從(cong) 某種角度說，流通體(ti) 製的改革是否有成效，以及成效大小，可用流通環節的費用是否得以降低作為(wei) 衡量指標。如果目前過高的物流成本能夠降到一個(ge) 合理水平，就至少表明改革初步取得成功，否則，即使其他方麵有所突破，整體(ti) 的流通領域改革也難以談得上成功。

　　我國流通領域成本過高的原因很多，其中的主要原因之一是政府收取的各種相關(guan) 稅費過多、過重。例如，政府對農(nong) 產(chan) 品（000061）批發市場、農(nong) 貿市場征收過高的城鎮土地使用稅和房產(chan) 稅等，這會(hui) 影響到相關(guan) 企業(ye) 和農(nong) 戶的進場費，迫使他們(men) 提高農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格；又如高速公路的各種亂(luan) 收費，會(hui) 大大提高企業(ye) 的運輸成本，企業(ye) 必然要通過提價(jia) 方式將這部分成本轉移給消費者。在中國，包括高速公路在內(nei) 的收費公路裏程之長，為(wei) 世界之最，很多地方已將收費公路作為(wei) 政府的“提款機”。

　　因此，要實現2020年建立起一個(ge) 統一開放、競爭(zheng) 有序、安全高效、城鄉(xiang) 一體(ti) 的現代流通體(ti) 係的目標，增強其對國民經濟社會(hui) 發展的貢獻，固然需要推進各方麵的改革，大力發展現代技術以改造物流產(chan) 業(ye) ，更需要在較短時期內(nei) 切實降低流通環節成本，讓民眾(zhong) 真正感受到改革帶來的好處，以取信於(yu) 民。

　　《意見》對此提出，抓緊出台降低流通費用綜合性實施方案，包括優(you) 化銀行卡刷卡費率結構，降低總體(ti) 費用水平；加快推進工商用電用水同價(jia) ；落實好鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸 “綠色通道”政策；切實規範農(nong) 產(chan) 品市場收費、零售商供應商交易收費等流通領域收費行為(wei) ；深入推進收費公路專(zhuan) 項清理，降低偏高的通行費收費標準；從(cong) 嚴(yan) 審批一級及以下公路和獨立橋梁、隧道收費項目；在一定期限內(nei) 免征農(nong) 產(chan) 品批發市場、農(nong) 貿市場城鎮土地使用稅和房產(chan) 稅等。

　　如今流通體(ti) 製改革的目標和任務都已明確，關(guan) 鍵在於(yu) 行動。鑒於(yu) 阻力太大，政府相關(guan) 部門必須排除困難，從(cong) 執政為(wei) 民的高度，在降低流通環節費用上多下工夫，加大工作力度。