記者：當前世界戰略格局正處於(yu) 大發展大變革大調整之中。國際金融危機深層次影響陸續顯現，世界經濟複蘇進程艱難曲折。國內(nei) 經濟發展不均衡、不協調、不可持續的問題仍然突出。麵對當前國際國內(nei) 經濟形勢，我國工業(ye) 、通信業(ye) 發展麵臨(lin) 哪些新的挑戰？如何應對這些挑戰？

　　苗圩：當前我國工業(ye) 和信息化發展麵臨(lin) 一些結構性和周期性的挑戰，突出體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵。

　　一是工業(ye) 增速減緩。今年一季度全國工業(ye) 增加值增長11.6%，同比下降2.8個(ge) 百分點，下行趨勢值得密切關(guan) 注。從(cong) 外需看，國際市場需求繼續低迷，我國成為(wei) 貿易保護的主要目標國和最大受害國，2011年遭受貿易救濟調查 69起，今年一季度規模以上工業(ye) 出口交貨值同比僅(jin) 增長7.4%。從(cong) 內(nei) 需看，製約內(nei) 需增長的因素也在增加，投資以在建項目為(wei) 主，新開工項目不多；刺激消費的政策措施陸續退出，特別是汽車、住房消費可能延續低速增長，物價(jia) 高位運行削弱低收入群體(ti) 消費能力。工業(ye) 企業(ye) 原材料購進價(jia) 格和人工成本上升，生產(chan) 經營麵臨(lin) 較大困難，今年一季度，全國規模以上企業(ye) 利潤同比下降1.3%。但拉動工業(ye) 增長的積極因素也很多。城鎮化加速發展為(wei) 擴大內(nei) 需提供強大動力，各項惠及民生的政策措施將引導居民消費預期，推動消費結構持續優(you) 化升級。必須堅持穩中求進的總基調，正確處理速度、規模與(yu) 結構、質量、效益之間的關(guan) 係，推動工業(ye) 發展向質量效益提升和結構優(you) 化升級轉變，促進未來一個(ge) 時期工業(ye) 增長保持在平穩較快的水平上。

　　二是能源資源和環境約束加大。“十一五”期間，我國粗鋼、電解鋁、水泥產(chan) 量分別增長了77.4%、101%、75.9%，分別占世界的 45.5%、40%、60%。工業(ye) 能源資源消耗強度大，能源消耗占全社會(hui) 總量的 70%以上，鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產(chan) 品能耗較國際先進水平高出10%—20%，原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度超過50%。隨著能源資源剛性需求持續上升，生態環境約束進一步加劇，我國依靠物質資源大量消耗和嚴(yan) 重汙染環境的發展方式難以為(wei) 繼。部分發達國家醞釀征收碳關(guan) 稅和實行碳標簽製度，也對我國轉變發展方式形成外部倒逼壓力。2011年我國規模以上工業(ye) 單位工業(ye) 增加值能耗同比下降沒有達到4%的預期目標，工業(ye) 節能減排形勢依然嚴(yan) 峻。必須大力發展資源節約型、環境友好型工業(ye) ，推動工業(ye) 向綠色低碳、清潔安全發展轉變。

　　三是新興(xing) 產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 更加激烈。信息網絡、生物、可再生能源等新技術正在醞釀突破，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展進入加速成長期。發達國家回歸實體(ti) 經濟，推出“再工業(ye) 化”等新戰略新舉(ju) 措，加緊在新興(xing) 科技領域前瞻布局，搶占未來科技和產(chan) 業(ye) 發展製高點。我國在新興(xing) 科技和產(chan) 業(ye) 領域已經取得一定突破，必須把握變革機遇，加強戰略部署和統籌規劃，以增強自主創新能力為(wei) 重要支撐，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 快速健康發展。

　　四是全球化生產(chan) 方式變革加快。隨著信息技術和先進製造技術的深度融合，柔性製造、網絡製造、智能製造日益成為(wei) 世界先進製造業(ye) 的重要方向。全球化、信息化背景下的國際競爭(zheng) 與(yu) 合作的新格局，客觀上為(wei) 我國利用全球要素資源，更加積極參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 分工和合作創造了條件。跨國公司也在積極利用全球化的生產(chan) 和組織模式，以核心技術和專(zhuan) 業(ye) 服務牢牢掌控價(jia) 值鏈高端環節，我國工業(ye) 發展麵臨(lin) “低端鎖定”的風險。必須統籌“引進來”和“走出去”，利用好兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，加快培育以技術、品牌、質量、服務為(wei) 核心的國際競爭(zheng) 新優(you) 勢，提升國際產(chan) 業(ye) 分工地位，從(cong) “中國製造”向“中國製造+中國創造”轉變。

　　五是網絡信息安全形勢嚴(yan) 峻。隨著信息通信技術迅猛發展，互聯網新業(ye) 態新服務創新活躍，以移動互聯網和智能終端為(wei) 代表的新技術新業(ye) 務發展帶來的網絡與(yu) 信息安全問題日益突出。發達國家紛紛加快建設寬帶基礎設施，加強網絡空間戰略部署。當前我國電信監管理念、方式還存在諸多不適應，通信業(ye) 轉型發展的任務十分艱巨和迫切。必須更加主動地推動新一代信息技術在經濟社會(hui) 各領域的廣泛應用，加快綜合集成創新和構建產(chan) 業(ye) 創新體(ti) 係，主動迎接新的信息技術革命和產(chan) 業(ye) 革命。

　　麵對嚴(yan) 峻挑戰，必須堅持走中國特色新型工業(ye) 化道路，按照構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的本質要求和建設工業(ye) 強國的目標要求，推進工業(ye) 轉型升級，推進通信業(ye) 轉型發展，促進信息化和工業(ye) 化深度融合，把工業(ye) 發展建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內(nei) 生增長的基礎上，提升工業(ye) 、通信業(ye) 核心競爭(zheng) 力和可持續發展能力，提升國民經濟和社會(hui) 信息化水平。

　　記者：針對當前我國部分社會(hui) 資金“脫實入虛”製造泡沫的苗頭和不良傾(qing) 向，中央提出要“牢牢把握發展實體(ti) 經濟這一堅實基礎”。工業(ye) 和信息化作為(wei) 實體(ti) 經濟的主體(ti) ，您認為(wei) 應該采取哪些重大措施鞏固和發展實體(ti) 經濟？

　　苗圩：實體(ti) 經濟是國民經濟的根基，工業(ye) 是實體(ti) 經濟的主體(ti) 。虛擬經濟必須服務和支持實體(ti) 經濟發展。鞏固和發展實體(ti) 經濟，關(guan) 鍵是要營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業(ye) 、實業(ye) 致富的社會(hui) 氛圍，創造實體(ti) 經濟收益率與(yu) 虛擬經濟大致相當的條件。

　　一是完善鼓勵實體(ti) 經濟特別是工業(ye) 發展的政策。把創新要素和政策支持更多向實業(ye) 領域傾(qing) 斜，增強社會(hui) 資本投資實業(ye) 的吸引力和信心，加快推進工業(ye) 轉型升級，實現工業(ye) 由大變強，促進工業(ye) 強國、實業(ye) 強國。

　　二是發揮貨幣信貸政策引導作用。堅持實施穩健貨幣政策，優(you) 化信貸結構，加強信貸政策與(yu) 產(chan) 業(ye) 政策的協調和配合，引導社會(hui) 資金進入實體(ti) 經濟，進入中小企業(ye) 。嚴(yan) 格落實金融行業(ye) 禁止存貸掛鉤、以貸轉存、借貸搭售等規定，規範服務收費行為(wei) ，降低工業(ye) 企業(ye) 資金使用成本。同時，還要下大力氣解決(jue) 工業(ye) 物流成本過高問題。2010年我國物流成本占國內(nei) 生產(chan) 總值的 21%，而發達國家一般在10%以內(nei) 。

　　三是縮小行業(ye) 間、職業(ye) 間收入差距。加大對銀行、證券、保險、電力、電信、石油、煤炭等高收入行業(ye) 和壟斷行業(ye) 工資水平的調控，提高製造業(ye) 行業(ye) 工資水平，增加工業(ye) 行業(ye) 第一線生產(chan) 工人收入。

　　四是遏製各種投機行為(wei) 。規範重要資源性產(chan) 品和農(nong) 產(chan) 品交易市場，規範股市發展，堅持房地產(chan) 調控不動搖，消除暴利和市場劇烈波動，把社會(hui) 資金從(cong) 投資炒作中解放出來，引導社會(hui) 資金更多投向工業(ye) 。

　　記者：“十二五”是我國加快轉變經濟發展方式的關(guan) 鍵時期，其中工業(ye) 扮演什麽(me) 角色，能夠發揮哪些作用？

　　苗圩：正是由於(yu) 工業(ye) 化加速推進和工業(ye) 大發展，把我國推向了世界第一製造業(ye) 大國、第二大經濟體(ti) 和外匯儲(chu) 備最多國家的地位。工業(ye) 在加快轉變經濟發展方式中扮演著主力軍(jun) 和主戰場的重要作用。

　　工業(ye) 是加快轉變經濟發展方式的主體(ti) 力量。工業(ye) 是國民經濟的主導和實體(ti) 經濟的主體(ti) ，是拉動經濟增長的主動力，是提升科技水平、經濟實力和國防建設能力的基礎和保障，在國民經濟中的主導作用和支柱地位長期不會(hui) 改變。目前，工業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值的40%，對經濟增長的貢獻率接近50%。可以說，沒有工業(ye) 的強大，就沒有國家的強大，工業(ye) 興(xing) 則民富，工業(ye) 強則國強。

　　工業(ye) 是加快轉變經濟發展方式的難點所在。當前我國經濟發展中麵臨(lin) 的能源資源和生態環境壓力大、自主創新能力不強、產(chan) 業(ye) 結構不合理、質量效益不高等矛盾和問題，主要體(ti) 現在工業(ye) 。轉變經濟發展方式，重點在工業(ye) ，難點也在工業(ye) 。隻有工業(ye) 發展方式真正轉變，經濟發展方式才能根本轉變。必須把工業(ye) 作為(wei) 轉變經濟發展方式的主戰場。

　　走中國特色新型工業(ye) 化道路是加快轉變經濟發展方式的重要途徑。這十年的實踐也充分證明了，通過走中國特色新型工業(ye) 化道路，推進信息化和工業(ye) 化融合，加快淘汰落後產(chan) 能，加大節能減排力度，有力促進了經濟發展方式轉變。

　　記者：工業(ye) 和信息化部今年推動工業(ye) 轉型升級“6+1”行動計劃，請您談談有關(guan) “中小企業(ye) 服務年”活動的主要情況。

　　苗圩：工業(ye) 和信息化工作點多麵廣。從(cong) 今年開始，我們(men) 動員全係統力量，匯聚全行業(ye) 智慧，圍繞工業(ye) 轉型升級，啟動實施了產(chan) 業(ye) 基地公共服務提升工程、中小企業(ye) 服務年活動、百項技術創新推進工程、工業(ye) 質量品牌建設年、寬帶普及提速工程、兩(liang) 化融合深度行以及改進機關(guan) 作風年的“6+1”活動。

　　中小企業(ye) 數量占企業(ye) 總數的99%，創造了60%的經濟總量和50%的財政稅收，提供了80%的就業(ye) 崗位，在增加就業(ye) ，促進經濟增長、科技創新與(yu) 社會(hui) 和諧穩定等方麵具有不可替代的作用。去年10月12日和今年2月1日，國務院兩(liang) 次召開常務會(hui) 議，研究支持小型微型企業(ye) 的政策措施，出台9條金融財稅支持政策。今年4月，國務院又印發《關(guan) 於(yu) 進一步支持小型微型企業(ye) 健康發展的意見》，從(cong) 加大財稅支持、緩解融資困難、推動創新發展、加強公共服務等方麵提出了29條政策措施。

　　工業(ye) 和信息化部作為(wei) 中小企業(ye) 主管部門，為(wei) 讓企業(ye) 了解政策、享受到政策支持，今年在全國範圍內(nei) 啟動實施了以“服務企業(ye) 、助力成長”為(wei) 主題的中小企業(ye) 服務年活動。活動以貫徹落實國務院支持小型微型企業(ye) 發展的政策措施、改善企業(ye) 發展環境為(wei) 核心，以促進創新型、創業(ye) 型和勞動密集型中小企業(ye) 發展為(wei) 重點，遵循政府倡導、社會(hui) 參與(yu) 、協同推進的原則，進一步轉變政府職能，依靠有關(guan) 部委、各級中小企業(ye) 主管部門和社會(hui) 力量，集聚資源，為(wei) 中小企業(ye) 送政策、送服務、送溫暖。

　　目前，服務年確定的六項重點服務活動已經全麵啟動。政策谘詢服務方麵，印發了中小企業(ye) 政策百問百答手冊(ce) ，組建專(zhuan) 家谘詢團隊，啟動中小企業(ye) 政策大講堂全國巡講。投融資服務方麵，我部與(yu) 工農(nong) 中建交五大銀行簽署了中小企業(ye) 金融服務合作備忘錄或協議，組織開展中小企業(ye) 直接融資培訓。創業(ye) 創新服務方麵，組織開展了大學生網上招聘，正在和相關(guan) 部門就共同推動創新型中小企業(ye) 發展商定戰略合作。轉型升級服務方麵，組織開展了中小企業(ye) 公共服務平台網絡建設工作；籌備第九屆中國國際中小企業(ye) 博覽會(hui) 和第七屆APEC中小企業(ye) 技術交流暨展覽會(hui) ，協調組織中小企業(ye) 參加中德中小企業(ye) 論壇。管理提升服務方麵，繼續實施國家中小企業(ye) 銀河培訓工程和企業(ye) 經營管理人才素質提升工程。輿論宣傳(chuan) 方麵，與(yu) 權威媒體(ti) 合作開展中小企業(ye) 典型報道、在線訪談、政策宣傳(chuan) 。目前，各地也陸續製定服務年實施方案和活動計劃。在各方麵的共同努力下，我們(men) 相信，中小企業(ye) 發展環境將進一步改善，中小企業(ye) 的明天會(hui) 更好。