（一）

　　深圳市農(nong) 產(chan) 品股份有限公司是國家首批農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化經營重點龍頭企業(ye) 。成立22年來，公司資產(chan) 由517萬(wan) 元增長到90億(yi) 元，增長1700倍，成為(wei) 我國最大的以開發、建設、經營農(nong) 產(chan) 品批發市場為(wei) 核心業(ye) 務的企業(ye) 集團，成為(wei) 國內(nei) 唯一國有控股的農(nong) 產(chan) 品流通企業(ye) 上市公司。

　　其突出的特點和業(ye) 績是：

　　——按照打造國際一流農(nong) 產(chan) 品流通網絡的目標，建設現代化的標準市場，推出農(nong) 產(chan) 品市場建設的高端品牌，發揮日益彰顯的示範效應。公司聯手世界最先進的國際農(nong) 產(chan) 品市場規劃設計，在位於(yu) 深圳市北部的平湖物流基地，投資18億(yi) 元，建設占地30萬(wan) 平方米、建築麵積82萬(wan) 平方米的國際農(nong) 產(chan) 品物流園。年交易量600萬(wan) 噸，交易額300億(yi) 元，成為(wei) 麵向港深2000萬(wan) 居民乃至整個(ge) 華南地區最大的農(nong) 產(chan) 品物流中心。來到這裏，呈現在眼前的是完全可與(yu) 發達國家高檔農(nong) 批市場相媲美的現代物流景觀。園區裏坐落著寬敞的八個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 交易區和八個(ge) 交易大廳。每個(ge) 大廳都有暢通的交易平台，與(yu) 園區外高速公路相接。交易區內(nei) 清潔環保的電瓶車川流不息地運輸貨物，液壓或電動叉車快捷地裝卸貨物。所有運貨汽車均停在園區外麵，杜絕汽車尾氣。所有交易場所均設置中央空調、手扶電梯、垂直電梯，營造現代商場高尚的營銷環境。每個(ge) 供貨檔位都設有中小型冷庫，使農(nong) 產(chan) 品在恒溫下保鮮。園區內(nei) 所有垃圾汙水，全部回收利用，沒有任何汙染。這個(ge) 綠色園區經銷的全部是綠色食品。所有農(nong) 產(chan) 品均來自實行標準化生產(chan) 的種植基地，按照國家規定標準，實行市場準入製度，由第三方獨立設置的實驗室，運用最前沿的設備技術，對農(nong) 產(chan) 品從(cong) 種植到交易實行全天候、全方位、全過程質量檢測，建立食品安全預警和發布係統，及時發現發布食品安全潛在風險，反饋到產(chan) 品源頭，防患於(yu) 未然，打造從(cong) 田園到餐桌全程農(nong) 產(chan) 品安全供應鏈。這些綠色食品的營銷均采用國內(nei) 外領先的一體(ti) 化信息係統，包括電子結算交易係統、物業(ye) 管理係統、信息發布係統等等。賣方經銷的農(nong) 產(chan) 品一進入園區，通過電子秤，即將品種、數量、規格、產(chan) 地、價(jia) 格輸入到網上。買(mai) 賣雙方各持一卡，在刷卡機上一刷，即完成結算。如此便捷準確的交易方式，有效地提高了運營效率，吸引越來越多的營銷商來此經營。日均車流量達2萬(wan) 車次，人流量達6萬(wan) —8萬(wan) 人次。世界農(nong) 批市場聯合會(hui) 2011年10月專(zhuan) 程在這裏舉(ju) 辦峰會(hui) ，這是首次在我國舉(ju) 辦的全球級別最高、影響最大的農(nong) 產(chan) 品批發行業(ye) 盛會(hui) 。國際農(nong) 批市場巨頭聚會(hui) 鵬城，發布《深圳宣言》，稱譽這裏是世界上最先進的大型現代化農(nong) 批市場，向全球倡導這裏的綠色交易理念和模式。這裏成為(wei) 引領世界農(nong) 產(chan) 品市場建設和營銷的旗艦之一，此乃中國農(nong) 批市場行業(ye) 的殊榮。

　　——建成我國交易批量最大、輻射範圍最廣的農(nong) 產(chan) 品市場網絡。隨著公司經濟實力的增強和運營水平的提升，先後在20個(ge) 省、市、區投資經營31個(ge) 大型農(nong) 產(chan) 品批發市場，銷售量達2100萬(wan) 噸，銷售額上千億(yi) 元。形成輻射珠江三角洲、長江三角洲、渤海灣三角區乃至中南、西南、華北、西北、東(dong) 北多半個(ge) 中國的農(nong) 產(chan) 品物流網絡。越來越多的市場網絡采用現代流通方式，已有16個(ge) 市場建成電子商務市場，構成準確、快捷、係統的農(nong) 產(chan) 品信息交流平台。輕輕一點鼠標，每種農(nong) 產(chan) 品的銷售量、交易量、庫存量、價(jia) 格指數及其走勢等有關(guan) 信息，即可一目了然。全國各省、市、區乃至世界主要國家農(nong) 產(chan) 品供需狀況及發展趨勢，亦立即顯示出來，作為(wei) 農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 者、經營者進行生產(chan) 經營決(jue) 策的參照指數。這些電子商務市場還可從(cong) 事網絡洽談、招標、采購、銷售、調運、倉(cang) 儲(chu) 等農(nong) 產(chan) 品流通活動。過去，在實行對手交易時，眾(zhong) 多的農(nong) 產(chan) 品營銷商，賣方不知到哪裏去賣，買(mai) 方不知到哪裏去買(mai) ，派出大批人員，四處奔波，尋找交易對手。洽談成交後，又要組織裝貨、卸貨、提貨、儲(chu) 存，耗費大量人力和時間。實行網上交易後，賣方把每種農(nong) 產(chan) 品的品種、規格、價(jia) 格、可供數量等相關(guan) 信息，均公布在網上。賣方在網上查詢、洽談、訂貨後發運、卸貨、倉(cang) 儲(chu) 等環節，亦在網上運作，有效地提高了運營效率。在交易過程中實行電子結算，既快捷，又準確，這些交易手段已日益與(yu) 國際接軌。

　　——依據物流配送平台，打造農(nong) 產(chan) 品從(cong) 田園到餐桌直通鏈條，設置平價(jia) 惠民商店，減少消費者支出。近年來，受國內(nei) 外多種因素影響，以農(nong) 產(chan) 品為(wei) 主的食品價(jia) 格上漲較快，影響到部分城市居民生活。如何穩價(jia) 安民是農(nong) 產(chan) 品流通領域迫切需要探索解決(jue) 的問題。2011年6月，深圳市農(nong) 產(chan) 品公司與(yu) 新希望集團共同組建農(nong) 產(chan) 品物流配送公司，充分發揮農(nong) 產(chan) 品公司市場網絡優(you) 勢和新希望集團泛食品行業(ye) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，整合生產(chan) 和流通兩(liang) 個(ge) 領域的資源，選擇經過認證備案的生產(chan) 基地，誠信良好運行規範的供應商，組建農(nong) 產(chan) 品現代物流配送體(ti) 係，上承農(nong) 產(chan) 品電子商務網絡，下接平價(jia) 商店零售網點。平價(jia) 商店多數采用流動售貨的形式，以方便居民購買(mai) ，節省門店租金，降低流通費用。目前，深圳市已建立50個(ge) 固定平價(jia) 商店，300個(ge) 流動平價(jia) 商店（售貨車）。在人口密集的居民區、社區次幹道、城中村、人行天橋，布置900個(ge) 流動售貨點，基本覆蓋全市社區，為(wei) 市民提供價(jia) 廉物美的農(nong) 副產(chan) 品。平價(jia) 商店開業(ye) 以來，所售蔬菜價(jia) 格低於(yu) 市場價(jia) 30%以上，豬肉價(jia) 格低於(yu) 市場價(jia) 18%，雞蛋價(jia) 格低於(yu) 市場價(jia) 8%。這一舉(ju) 措開創了大城市農(nong) 副產(chan) 品保供穩價(jia) 的新模式，深受居民歡迎，並正在向其他城市迅速推進。

　　（二）

　　深圳這樣大型的采用現代流通方式的農(nong) 產(chan) 品批發市場，對擴大農(nong) 產(chan) 品在國內(nei) 外市場銷售份額，推進農(nong) 業(ye) 規模化、標準化、現代化，保證農(nong) 產(chan) 品質量安全，具有不可替代的功能和作用。

　　——聯接農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 者和消費者不可缺少的橋梁。農(nong) 產(chan) 品市場一頭連著生產(chan) 者，一頭連著消費者。一麵通過基地與(yu) 生產(chan) 者簽訂農(nong) 產(chan) 品收購合同，一麵通過網絡向消費者銷售農(nong) 產(chan) 品，消費者可從(cong) 網上訂購，營銷者送貨上門。市場在生產(chan) 者與(yu) 消費者之間架起暢通的通道，繞過諸多中間環節，實現產(chan) 銷對接。這種便捷的農(nong) 產(chan) 品流通方式，比農(nong) 超對接具有更廣泛的適應性和更明顯的優(you) 越性。農(nong) 超對接即農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 基地與(yu) 超市對接，固然是農(nong) 產(chan) 品流通方式的一種創新，但是具有諸多的局限性。超市經營的農(nong) 產(chan) 品品種有限，從(cong) 基地采購的品種有限，難以滿足千家萬(wan) 戶消費者購買(mai) 的需求。超市對接的基地有限，難以滿足千家萬(wan) 戶生產(chan) 者銷售的需求。超市多處在城市繁華地段，檔位租金高，經營成本高。據典型調查，超市出售的農(nong) 產(chan) 品比市場價(jia) 格一般高30%以上，城市廣大低收入群體(ti) 很難問津。這些情況說明，我國農(nong) 產(chan) 品流通的主要方式，應通過市場推進產(chan) 銷對接，不宜過分地倡導農(nong) 超對接，尤其不能認為(wei) 可由農(nong) 超對接代替產(chan) 銷對接。

　　——促進農(nong) 產(chan) 品區域化、專(zhuan) 業(ye) 化、規模化切實有效的紐帶。農(nong) 產(chan) 品批發市場引進的眾(zhong) 多批發商，在長期從(cong) 事農(nong) 產(chan) 品經銷過程中，在農(nong) 產(chan) 品銷地建立比較穩定的銷售渠道，根據消費的需求，在農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地建立生產(chan) 基地，與(yu) 農(nong) 民簽訂收購合同，農(nong) 民按合同生產(chan) 和銷售。農(nong) 民不再是生產(chan) 什麽(me) ，到市場賣什麽(me) ，而是市場需要什麽(me) ，生產(chan) 什麽(me) 。我們(men) 訪問的一位經銷香梨的批發商，在新疆庫爾勒建立上萬(wan) 畝(mu) 的生產(chan) 基地，建設上萬(wan) 噸的冷藏庫，每年經銷上千個(ge) 集裝箱。有些批發商為(wei) 了保證穩定的優(you) 質貨源，不僅(jin) 與(yu) 農(nong) 民簽訂收購合同，還提供優(you) 良品種和技術指導。有一位批發商得知台灣有一種“夏陽白”反季節白菜，味道鮮嫩，五六月即可成熟，投資50萬(wan) 元購進菜籽，在廣西賀縣建立生產(chan) 基地。這種白菜成為(wei) 當地的主導產(chan) 品，農(nong) 民種一畝(mu) 白菜，年產(chan) 近萬(wan) 斤，增收近千元。據粗略統計，深圳農(nong) 產(chan) 品批發市場眾(zhong) 多的批發商，從(cong) 海南到新疆，在12個(ge) 省、市、區建有上百萬(wan) 畝(mu) 生產(chan) 基地，通過簽訂收購合同，使約200萬(wan) 戶農(nong) 民按合同生產(chan) 各種優(you) 質農(nong) 產(chan) 品，每戶增收2000元左右。

　　——推進綠色農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 營銷具有顯著成效的途徑。農(nong) 產(chan) 品千家萬(wan) 戶生產(chan) ，無數商販采購推銷，這種傳(chuan) 統的生產(chan) 營銷方式很難保障農(nong) 產(chan) 品的質量安全。深圳農(nong) 產(chan) 品公司所屬的市場，探索打造從(cong) 農(nong) 田到餐桌的食品安全保障體(ti) 係，為(wei) 解決(jue) 這個(ge) 難題開辟了有效的途徑。他們(men) 從(cong) 源頭抓起，由市場營銷商建立的生產(chan) 基地，逐步實行標準化生產(chan) ，統一供應化肥農(nong) 藥，規定施用的品種、數量、時間，現場進行技術指導和管理。基地生產(chan) 的農(nong) 產(chan) 品，由當地政府有關(guan) 部門進行檢測，檢測合格方能進入市場。市場建立完善的準入、管理與(yu) 追溯體(ti) 係。所有的經營戶必須持有工商部門和公司頒發的許可經營執照，並出具貨源生產(chan) 基地的檢測證明，才能入場經營。各種農(nong) 產(chan) 品不僅(jin) 在進入市場前由當地政府檢測，進入市場後還要由市場檢測中心檢測。公司投入3000多萬(wan) 元，引進整套國際先進的檢測設備，每天對上市的蔬菜、水果等農(nong) 產(chan) 品進行售前檢測。對檢測超標的農(nong) 產(chan) 品，當場銷毀，並錄入電腦，追蹤到產(chan) 地，從(cong) 源頭查處。對檢測超標的經營者，取消經營資格。公司旗下各批發市場，每天有7萬(wan) 噸農(nong) 產(chan) 品進入消費者的餐桌，多年來從(cong) 未發生食品安全事故，受到國家質檢總局和農(nong) 業(ye) 部的表揚。2001年8月正式通過ISI9001認證，成為(wei) 我國農(nong) 產(chan) 品市場首家取得國際質量標準認證的企業(ye) 。公司直接經營的生產(chan) 基地，已建立從(cong) 產(chan) 前環境檢測，到產(chan) 後貯藏、保鮮、加工全過程的質量管理檢測體(ti) 係。果蔬基地被評為(wei) 全國農(nong) 產(chan) 品標準化綜合示範區。公司榮膺聯合國環境規劃署和中國環境科學學會(hui) 授予的“中國十佳綠色責任企業(ye) ”。

　　——降低市場交易成本，平抑市場價(jia) 格的有力杠杆。流通領域交易環節過多是農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格上漲的重要因素。據山東(dong) 壽光調查，每市斤西紅柿，菜農(nong) 出售價(jia) 隻有0．5元，經過諸多環節，到北京超市賣到3．5元。降低農(nong) 產(chan) 品售價(jia) 的有效辦法是通過農(nong) 產(chan) 品批發市場，推進產(chan) 銷直通，設置平價(jia) 商店。同時，推進農(nong) 產(chan) 品電子商務網絡。實行對手交易時，每個(ge) 營銷商到產(chan) 地采購農(nong) 產(chan) 品，從(cong) 尋找買(mai) 家到洽談訂貨，再到收購、包裝、運輸，要雇用很多人，交易成本很高。實行電子交易，由三五人即可辦完一係列程序，大幅度降低交易成本。煙台的蘋果每成交一噸，辦完所有程序僅(jin) 收取服務費用30元，占交易額的千分之五。廣西的白糖過去每交易一噸，交易成本達25元，現在隻用7元，占銷售額的千分之一。電子商務市場通過互聯網，可隨時了解各地每種農(nong) 產(chan) 品的銷售量、庫存量。發現哪種農(nong) 產(chan) 品銷量增加，庫存不足，及時調運補充，調劑餘(yu) 缺，這也是市場均衡供應，平抑市場價(jia) 格的有效手段。

　　（三）

　　在新的曆史時期，解決(jue) “三農(nong) ”問題，不能隻就生產(chan) 抓生產(chan) ，而應抓流通促生產(chan) ，疏理流通渠道，創新流通方式。

　　我們(men) 在調研中通過與(yu) 深圳農(nong) 產(chan) 品公司經營者交談，得到如下幾點啟示。

　　一、建設統一、開放、競爭(zheng) 有序的現代化農(nong) 產(chan) 品市場體(ti) 係，是解決(jue) 我國“三農(nong) ”問題勢必采取的舉(ju) 措。我國農(nong) 業(ye) 已走上市場經濟的軌道，能否把農(nong) 產(chan) 品賣出去，賣出較好的價(jia) 錢，決(jue) 定農(nong) 業(ye) 的效益和農(nong) 民的收益。市場流通對農(nong) 業(ye) 的發展起著越來越大的作用。在新的曆史時期，解決(jue) “三農(nong) ”問題，不能隻就生產(chan) 抓生產(chan) ，而應抓流通促生產(chan) ，疏理流通渠道，創新流通方式，形成統一、開放、競爭(zheng) 有序的現代化流通網絡。縱觀世界上實現農(nong) 業(ye) 現代化的國家，都是充分運用現代化交易手段，構築全國農(nong) 產(chan) 品大市場、大流通的格局。人少地多的國家，農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 建立在大型規模化經營基礎上，農(nong) 產(chan) 品銷售建立在大型連鎖經營基礎上，農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷直接對接。人多地少的國家，則以批發市場為(wei) 紐帶，實現小生產(chan) 與(yu) 大市場的對接。日本、韓國等亞(ya) 洲國家都走這樣的路子。這兩(liang) 個(ge) 國家農(nong) 戶經營規模都比較小，農(nong) 戶生產(chan) 的小批量產(chan) 品，均通過完善的農(nong) 產(chan) 品市場體(ti) 係，進入廣闊的消費領域。日本經過多年的探索和實踐，在全國建立了88個(ge) 中央農(nong) 產(chan) 品批發市場和1400多個(ge) 地方農(nong) 產(chan) 品批發市場。農(nong) 民生產(chan) 的蔬菜、水果、水產(chan) 品，70%是通過市場供應給消費者。韓國也采取類似的辦法。無論哪個(ge) 國家建設現代農(nong) 業(ye) ，都必須有物流設施先進、組織運行高效、期貨現貨配套的成熟市場體(ti) 係。隨著經濟全球化的進展、對外開放的擴大、國內(nei) 市場與(yu) 國際市場日益融合，我國農(nong) 產(chan) 品已經與(yu) 世界農(nong) 產(chan) 品同處一個(ge) 競爭(zheng) 平台。但是，同一個(ge) 平台，不同的等級，我國農(nong) 產(chan) 品市場的發育比發達國家落後幾十年，兩(liang) 者處於(yu) 非對等競爭(zheng) 狀態。目前我國80%以上的批發市場以傳(chuan) 統現貨對手交易為(wei) 主，電子交易、競價(jia) 拍賣等現代交易方式，尚處於(yu) 初級階段。新型流通業(ye) 發育亦相對落後，網上交易剛剛起步。這些情況說明，我國建設現代化農(nong) 產(chan) 品市場體(ti) 係，任重而道遠，必須更新理念，倍加努力，奮起直追，方能盡快與(yu) 世界市場接軌。

　　二、農(nong) 產(chan) 品市場體(ti) 係建設，應製定統一的標準，推進現代化市場建設，尤其是推進現代化批發市場建設。近幾年來，我國農(nong) 產(chan) 品批發市場建設有較大進展，目前一些地方農(nong) 產(chan) 品批發市場數量不算少，主要問題是功能不健全，應加快農(nong) 產(chan) 品批發市場的改造升級，建立農(nong) 產(chan) 品質量安全檢驗和市場準入製度，實行規格化包裝，采用電子統一結算，建立信息網絡，以批發市場為(wei) 中心，向生產(chan) 和消費兩(liang) 個(ge) 領域延伸。向生產(chan) 領域延伸，即通過合作經濟組織把農(nong) 民與(yu) 基地銜接起來，把基地與(yu) 市場銜接起來。向消費領域延伸，即通過配送中心、連鎖超市，把批發市場與(yu) 廣大市民聯接起來。這樣，形成農(nong) 戶組成的合作經濟組織——批發市場配送中心——連鎖超市的鏈條，把農(nong) 民的菜園子與(yu) 市民的菜籃子聯成一體(ti) 。這樣做，不僅(jin) 促進農(nong) 產(chan) 品規模化經營和標準化生產(chan) ，提升農(nong) 產(chan) 品質量，而且帶動加工、貯藏、分級、包裝等行業(ye) 的發展，提高農(nong) 產(chan) 品的附加值，並轉移出一部分勞動力從(cong) 事農(nong) 產(chan) 品加工運銷等二、三產(chan) 業(ye) 。與(yu) 此同時，鼓勵和扶持有條件的農(nong) 產(chan) 品批發市場運用拍賣、配送、電子商務等現代流通方式，並有重點的建設期貨市場，建立多層次的農(nong) 產(chan) 品市場體(ti) 係。我國如果在大中城市周圍建成一二十個(ge) 像深圳這樣的農(nong) 產(chan) 品批發市場，在主要農(nong) 業(ye) 產(chan) 區也建設一批同類的市場，全國就可形成布局合理、設施先進、功能完備、機製健全、運行規範、競爭(zheng) 有序的現代化農(nong) 產(chan) 品市場體(ti) 係。在市場的引導帶動下，培育一大批具有國際競爭(zheng) 力的主導產(chan) 業(ye) 。龐大的市場網絡與(yu) 成千上萬(wan) 的“龍”型經濟銜接起來，聯結千家萬(wan) 戶，不斷擴大農(nong) 產(chan) 品在國內(nei) 外市場的占有份額，不僅(jin) 會(hui) 有效地促進農(nong) 業(ye) 增效和農(nong) 民增收，而且將促使我國農(nong) 業(ye) 在家庭承包經營的基礎上，朝著專(zhuan) 業(ye) 化、社會(hui) 化、現代化的目標邁出重大的步伐。

　　三、在農(nong) 產(chan) 品批發市場建設中，應注重發揮國有企業(ye) 控股的大型批發市場作用，以利於(yu) 承擔市場應盡的社會(hui) 責任。尤其是調劑農(nong) 產(chan) 品餘(yu) 缺，平抑農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格，保障農(nong) 產(chan) 品質量安全等方麵的責任。近幾年來，深圳農(nong) 產(chan) 品公司每年都投入大量資金用於(yu) 購置檢測設備。新建的平湖國際農(nong) 產(chan) 品物流園區，購置檢測設備即投入5000多萬(wan) 元，目的是盡到保障農(nong) 產(chan) 品質量安全的社會(hui) 責任，這是民營企業(ye) 舉(ju) 辦的市場難以做到的。有人認為(wei) ，國有企業(ye) 舉(ju) 辦的市場缺乏活力，難以做大做強。深圳農(nong) 產(chan) 品公司的實例雄辯地說明，建立充滿活力的現代企業(ye) 製度，國有企業(ye) 舉(ju) 辦的市場完全可以較快做大做強。上世紀80年代，在深圳市布吉河畔的爛泥塘，崛起一座全國規模最大的農(nong) 產(chan) 品批發市場，近年來又在平湖崛起一座世界一流的國際農(nong) 產(chan) 品物流園區，其成功的奧秘是在政府正確指導和大力扶持下，依托企業(ye) 建市場，運用市場機製辦市場，成為(wei) 自主經營、自負盈虧(kui) 、自我發展、自我約束的法人實體(ti) 。多年來，公司不斷推進經營體(ti) 製的改革創新，先是改組為(wei) 員工參股的股份公司，接著又改組為(wei) 上市公司，構建科學合理的法人治理結構，形成決(jue) 策層、執行層、監督層各司其職互相製約的現代企業(ye) 製度。這種經營體(ti) 製把企業(ye) 的命運和市場的命運聯成一體(ti) ，把企業(ye) 的命運和經營者及廣大員工的命運聯成一體(ti) 。這是深圳農(nong) 產(chan) 品批發市場具有巨大生機與(yu) 活力的源泉。

　　四、農(nong) 產(chan) 品市場體(ti) 係建立，是一個(ge) 巨大的工程。實施這項工程，應在政府指導下，依托社會(hui) 力量來辦。在這方麵，深圳的做法很值得借鑒。深圳興(xing) 辦農(nong) 產(chan) 品批發市場，當時有兩(liang) 種思路：一種是政府投資辦市場，一種是依托企業(ye) 辦市場。深圳市委、市政府經過反複研究，決(jue) 定摒棄前者，采納後者。實踐證明，這個(ge) 決(jue) 策是富有遠見的，也是符合市場經濟規律的。依托企業(ye) 辦市場，並不是說政府可以放鬆指導和支持，相反，市場建設既關(guan) 係廣大農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 者的利益，又關(guan) 係廣大農(nong) 產(chan) 品消費者的利益，是一項重要的民生工程，政府肩負著重大的義(yi) 不容辭的責任。政府的責任，一是對市場建設統一規劃，合理布局，防止各自為(wei) 政，一哄而起，盲目發展。二是對農(nong) 產(chan) 品市場，尤其是批發市場進行引導，逐步規範，使之充分發揮功能和作用。所謂規範，主要是建立必要的管理製度，尤其是標準化管理製度。三是加大對市場建設的資金投入。鑒於(yu) 農(nong) 產(chan) 品批發市場是一項公益性的設施建設，投資大，回報率低，應加大政府資金投入的力度。發達國家把農(nong) 產(chan) 品批發市場作為(wei) 市政基礎設施建設和社會(hui) 福利事業(ye) ，大型批發市場的主要資金來源於(yu) 公共財政。我國亦應把中央農(nong) 產(chan) 品批發市場建設納入農(nong) 業(ye) 基礎建設規劃，由政府投入必要的資金，起碼對市場監控體(ti) 係和電子商務體(ti) 係建設給予必要的補助。四是國家集中力量扶持一批大型的采用現代流通方式的農(nong) 產(chan) 品批發市場，鼓勵支持這類市場打破地域界限並購控股有潛力的批發市場，使之盡快地改造升級，發揮示範帶動作用。五是製定市場法律法規，如《農(nong) 產(chan) 品批發市場法》，規範市場運作行為(wei) ，防止不必要的幹預，更好地發揮市場的功能和作用。

　　（作者段應碧係中央農(nong) 村工作領導小組辦公室原主任、中國扶貧基金會(hui) 會(hui) 長，肖萬(wan) 鈞係中共中央政策研究室原副主任）