在今年的《政府工作報告》中，經濟預期放緩和實體(ti) 經濟困境無疑是兩(liang) 個(ge) 非常重要的關(guan) 鍵詞。根據報告設定的目標，今年國內(nei) 生產(chan) 總值增長預期為(wei) 7.5%，八年來首次低於(yu) 8%的要求。與(yu) 此同時，大力發展實體(ti) 經濟成了今年經濟工作的重心之一。這兩(liang) 者之間是什麽(me) 關(guan) 係呢？事實上，從(cong) 中國目前的國情出發，隻有做大做強實體(ti) 經濟，才是防止宏觀經濟增長放緩的根本之策。

　　全球金融危機爆發後，在一係列經濟刺激計劃的推動下，中國的宏觀經濟一直保持了又快又穩的發展態勢。但自去年以來，經濟增速出現了連續下滑。國家統計局公布的數據顯示，去年一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長8.9%，經濟增速連續四個(ge) 季度回落，並創近兩(liang) 年新低。去年全年增長9.2%，也比2010年的10.4%下降了1.2個(ge) 百分點。

　　導致中國經濟增速放緩的原因很多。從(cong) 拉動經濟增長的“三駕馬車”來看，投資、消費和出口都出現了增長乏力的趨勢。數據表明，2011年我國全年固定資產(chan) 投資（不含農(nong) 戶）名義(yi) 增長為(wei) 23.8%，與(yu) 2010年持平。但2011年扣除價(jia) 格因素後的實際增長為(wei) 16.1%，比2010的19.5%顯著回落了3.4個(ge) 百分點。其中第四季度甚至出現了負增長。而消費增長也徘徊不前，出口在國外需求逐步萎縮的情況下更是更受打擊，去年全年淨出口對GDP增速的貢獻率是－5.8%，比2010年大幅下降13.7個(ge) 百分點。

　　如果從(cong) 經濟類型來分析，相對於(yu) 業(ye) 績優(you) 良的虛擬經濟來說，實體(ti) 經濟的萎靡不振是整個(ge) 宏觀經濟出現減速的主要原因。根據對滬深兩(liang) 市的統計，截至目前，16家上市銀行在2011年前三季度共實現淨利潤0.698萬(wan) 億(yi) 元。在全部滬深兩(liang) 市2369家上市公司中，可統計的2319家共實現淨利潤1.58萬(wan) 億(yi) 元；上市銀行淨利潤占到全部上市公司淨利潤的40%以上。不僅(jin) 如此，在過去的數年裏，銀行年化淨資產(chan) 收益率多數都可維持在20%左右，遠高於(yu) 一般企業(ye) 。比如在2011年前三季度，A股上市公司平均淨資產(chan) 收益率為(wei) 7.2%，而16家上市銀行則為(wei) 17.1%，銀行淨資產(chan) 收益率比平均水平高出近10個(ge) 百分點。

　　與(yu) 金融企業(ye) 業(ye) 績暴增形成鮮明對比的是，實體(ti) 經濟發展步履維艱，困難重重。在2011年，我國工業(ye) 增加值同比增長10.7%，僅(jin) 及銀行利潤增速的一半左右。隨著緊縮性貨幣政策的實施，實體(ti) 經濟獲得銀行貸款的成本和難度大大增加。受此影響，目前大量的中小企業(ye) 麵臨(lin) 自2008年金融危機以來的新一輪生存困境。盡管斷言中小企業(ye) “倒閉潮”為(wei) 時過早，但受多重因素困擾，部分企業(ye) 事實上已經處於(yu) 無利可圖的半停工停產(chan) 狀態。

　　具體(ti) 來說，目前我國實體(ti) 經濟麵臨(lin) 的困難主要包括成本上升壓力、融資難、市場壟斷導致的不公平競爭(zheng) 等。近些年來，由於(yu) 企業(ye) 精英大量外移，實體(ti) 經濟的發展人力財力要素流失嚴(yan) 重。在依靠實體(ti) 經濟而曾經“富甲天下”的溫州，由於(yu) 大量實體(ti) 經濟資本為(wei) 追逐高利流向虛擬經濟領域，已經出現了比較嚴(yan) 重的實業(ye) “空心化”的現象。根據對當地的調查，在溫州有90%以上的家庭個(ge) 人、近60%的企業(ye) 參與(yu) 民間借貸，民間借貸規模超過1100億(yi) 元。不過，其中用於(yu) 一般生產(chan) 經營的僅(jin) 占35%，用於(yu) 房地產(chan) 的占20%，停留在民間借貸市場的規模高達40%。另據溫州市經貿局抽查的數據顯示，目前溫州眼鏡、打火機、製筆、鎖具等出口導向型企業(ye) 利潤同比下降的有近1/3左右，虧(kui) 損的占1/4多，僅(jin) 三成企業(ye) 利潤保持增長，行業(ye) 平均利潤率僅(jin) 為(wei) 3%，利潤率超過5%的還不到10家。

　　從(cong) 溫州的例子可以看出，實體(ti) 經濟的發展緩慢將引發一係列經濟社會(hui) 問題。其中尤其是由於(yu) 實體(ti) 經濟不景氣連帶經濟增速下滑，使得國民經濟帶動就業(ye) 的能力下降，將不可避免地加劇就業(ye) 難現象。根據國家統計局的測算，在近十年中，我國經濟增長帶動就業(ye) 的彈性大致為(wei) ：GDP每增長1個(ge) 百分點，將帶動就業(ye) 增加80-100萬(wan) 人。如果國民經濟能夠維持8%的經濟增速，那麽(me) 將解決(jue) 大約800萬(wan) 人左右的就業(ye) 崗位。這個(ge) 數據基本相當於(yu) 我國城鎮新增加勞動力的數量，而這正是過去一直強調“保8”的真實含義(yi) 所在。但在目前經濟下滑的情況下，就業(ye) 形勢無疑將會(hui) 更為(wei) 嚴(yan) 峻。假定GDP增長的就業(ye) 彈性仍不變的話，那麽(me) GDP增速下滑半個(ge) 百分點，就將加劇50餘(yu) 萬(wan) 人的就業(ye) 困難。

　　實體(ti) 經濟是增加就業(ye) 的主要渠道。相對於(yu) 以資本密集和知識密集型為(wei) 主的虛擬經濟而言，我國的實體(ti) 經濟大多數仍是勞動密集型企業(ye) ，是吸納勞動者就業(ye) 的主陣地。如果實體(ti) 經濟不穩，那麽(me) 就業(ye) 這個(ge) 民生之本就無法得到夯實。

　　不僅(jin) 如此，實體(ti) 經濟的發展還是一個(ge) 國家經濟實力和國際競爭(zheng) 力的最根本體(ti) 現。kaiyun官方地址開放30多年的一個(ge) 最重大成就，就是有一批具備國際競爭(zheng) 力的實體(ti) 經濟不斷成長壯大起來。如果實體(ti) 經濟增長出現疲軟甚至提前出現“空心化”現象，那麽(me) 對中國整個(ge) 國力的增強將是一個(ge) 沉重的打擊。

　　從(cong) 世界範圍來看，在經曆了百年來最嚴(yan) 重的金融危機之後，各國均把發展實體(ti) 經濟作為(wei) 振興(xing) 經濟的一劑良藥。比如為(wei) 了重振本土工業(ye) ，美國逐漸認識到金融、房地產(chan) 服務業(ye) 主導國民經濟的弊端，而將“再工業(ye) 化”作為(wei) 重塑競爭(zheng) 優(you) 勢的重要戰略，推出了大力發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、鼓勵科技創新、支持中小企業(ye) 發展等政策和措施。我國也在近些年來相繼推出了多項產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃，涉及紡織、鋼鐵、汽車等多個(ge) 領域。

　　雖然目前我國的經濟總規模在世界上已經躍居前三甲，但在世界各國和地區競爭(zheng) 力排名榜上，中國僅(jin) 排在第26位，而且其中最大的競爭(zheng) 力依然是廉價(jia) 勞動力等傳(chuan) 統因素。國內(nei) 的實體(ti) 經濟由於(yu) 金融危機的打擊，再加上長期以來轉而不變的生產(chan) 方式，部分企業(ye) 始終處於(yu) 微利甚至虧(kui) 損的邊緣。

　　麵對當前我國實體(ti) 經濟發展過程中麵臨(lin) 的諸多困難和問題，隻有盡快構建和完善向實體(ti) 經濟傾(qing) 斜的宏觀政策體(ti) 係，才能夯實中國經濟持續穩定發展的堅實基礎，盡快遏製經濟下滑的趨勢。而構建扶持實體(ti) 經濟發展的宏觀政策體(ti) 係，必須以解決(jue) 實體(ti) 經濟麵臨(lin) 的發展困難、促進實體(ti) 經濟健康發展為(wei) 主要目的。具體(ti) 來說，應包括以下內(nei) 容：

　　在財政政策上，應加大對實體(ti) 經濟的財政支持和扶助力度，實行以減稅為(wei) 核心的減負政策。

　　對實體(ti) 經濟在創業(ye) 階段、技術創新、節能減排等方麵給予必要的補助，增強企業(ye) 的活力和競爭(zheng) 力。稅負是實體(ti) 經濟陷入困境的原因之一。根據財政部的部署，今年我國的稅製改革突出了結構性減稅的特點。這其中，繼續落實提高增值稅、營業(ye) 稅起征點；實施對小微企業(ye) 的所得稅優(you) 惠政策；將中小企業(ye) “減半征收”的政策延續到2015年等政策，無疑對以中小企業(ye) 為(wei) 主的實體(ti) 經濟是一個(ge) 利好。

　　在貨幣政策上，要努力增強實體(ti) 經濟融資能力、解決(jue) 實體(ti) 經濟普遍“缺血”的問題。

　　當前我國實行的是以穩健為(wei) 基調、有針對性微調的貨幣政策，其中對實體(ti) 經濟應該實行定向寬鬆的貨幣政策。近年來，大量資金過多流入股市、樓市等虛擬經濟，實體(ti) 經濟陷入有錢貸不到或者無錢可貸的窘境，為(wei) 此大量企業(ye) 不得不向風險巨大的民間金融尋求援助。因此，有必要在銀行的信貸結構上，體(ti) 現對發展實體(ti) 經濟的大力支持。同時積極探索資本市場的創新和改革，支持符合條件的中小型實體(ti) 經濟上市直接融資。

　　在產(chan) 業(ye) 政策上，產(chan) 業(ye) 結構調整和產(chan) 業(ye) 規劃重點要向實體(ti) 經濟傾(qing) 斜。

　　產(chan) 業(ye) 政策是政府為(wei) 了實現一定的經濟和社會(hui) 目標而對產(chan) 業(ye) 的形成和發展進行幹預的各種政策的總和。在我國，政府對實體(ti) 經濟的幹預包括了規劃、引導、調整、保護、扶持、限製等多方麵的手段。為(wei) 配合我國產(chan) 業(ye) 結構調整和優(you) 化的戰略任務，產(chan) 業(ye) 發展規劃要突出實體(ti) 經濟發展的趨勢和方向，以增強實體(ti) 經濟競爭(zheng) 力為(wei) 目的。製造業(ye) 是實體(ti) 經濟的代表和核心產(chan) 業(ye) ，必須警惕部分地區製造業(ye) “空心化”的傾(qing) 向，加快企業(ye) 轉型和向集約型生產(chan) 方式轉變的步伐。

　　總之，大力發展實體(ti) 經濟是今年乃至未來相當長的時間裏經濟工作的一項核心任務。隻有盡快構建起鼓勵和扶持實體(ti) 經濟發展的完善的宏觀政策體(ti) 係，才能使中國的實體(ti) 經濟真正做大做強，減少經濟下滑帶來的各種風險，也才能加快從(cong) “經濟大國”向“經濟強國”轉變的步伐。