近期有些城市出台了房地產(chan) 微調措施，盡管難逃被叫停的命運，但也表明，在現行框架下，地方政府短期內(nei) 無法轉變對土地財政的依賴，放鬆房地產(chan) 調控的衝(chong) 動仍存。事實上，短期措施無法遏製地方政府依賴土地財政的衝(chong) 動，也無法解決(jue) 房地產(chan) 供求關(guan) 係的失衡。因此，房地產(chan) 調控需要長效製度建設逐漸完善和跟進，否則短期措施一旦退出，房地產(chan) 市場仍將在布滿荊棘的老路上踏步。

　　長期製度建設是一個(ge) 係統工程，需要多層次多方麵的製度創新同步推進並加快配套改革。筆者認為(wei) ，完善房地產(chan) 市場長效機製至少要將以下四個(ge) 方麵作為(wei) 著力點。

　　一是要進一步厘清房地產(chan) 領域中政府與(yu) 市場的職能邊界，進而完善住房保障體(ti) 係，在政府托底的基礎上發揮市場機製作用。這就需要完善住房供給體(ti) 係，滿足不同群體(ti) 多層次住房需求；加大保障房建設力度，使住房保障標準隨經濟社會(hui) 發展水平定期同步浮動；推動市場觀念轉變，實現買(mai) 房與(yu) 租房的協調配合；充分發揮市場機製作用和政府監管調控職能，促進房地產(chan) 行業(ye) 利潤率處於(yu) 合理範圍。

　　二是加快財政稅收體(ti) 製建設。要進一步完善房地產(chan) 市場相關(guan) 稅收製度，如交易稅、房地產(chan) 稅（不動產(chan) 稅）等。要加快推進財政體(ti) 製改革，使地方政府的財權與(yu) 事權相對應，從(cong) 而有助於(yu) 擺脫對土地財政的依賴。同時，要探索推進遺產(chan) 稅，包括當房地產(chan) 作為(wei) 遺產(chan) 時的相關(guan) 稅收製度，從(cong) 而抑製房地產(chan) 的過度投資和炒作。

　　三是改革和探索土地使用製度。目前，部分城市正在以保障房為(wei) 突破口探索以“年租製”替代“出讓製”的房地產(chan) 分體(ti) 流通機製。“年租製”能實現作為(wei) 土地增值收益的級差地租大部分收歸公共財政，並可有效降低房價(jia) ，抑製房地產(chan) 過度的投資需求。應根據不同使用條件探索年租製的使用範圍及與(yu) “出讓製”的對接機製。

　　四是完善房地產(chan) 市場與(yu) 金融係統的長效協同機製。可通過貨幣金融手段引導房地產(chan) 市場，同時吸取日本房地產(chan) 泡沫與(yu) 美國次貸危機的經驗教訓，強化風險控製，妥善評估和處理匯率變化和資本流動對房地產(chan) 市場的影響，使相關(guan) 政策能夠相互配合，聯動協同推進。