農(nong) 業(ye) 現代化是我國現代化的重要內(nei) 容，解決(jue) 好“三農(nong) ”問題是全黨(dang) 工作的重中之重。隻有加快推進農(nong) 業(ye) 現代化，促進三次產(chan) 業(ye) 協調發展，改善農(nong) 村生產(chan) 生活條件，不斷縮小工農(nong) 、城鄉(xiang) 、區域發展差距，才能為(wei) 經濟社會(hui) 又好又快發展奠定堅實基礎。去年全國人代會(hui) 期間，胡錦濤同誌期望江蘇省充分發揮自身優(you) 勢，按照走中國特色農(nong) 業(ye) 現代化道路的要求，加快轉變農(nong) 業(ye) 發展方式，力爭(zheng) 在全國率先實現農(nong) 業(ye) 現代化。“十二五”規劃綱要提出，堅持走中國特色農(nong) 業(ye) 現代化道路。江蘇省委、省政府認真貫徹落實胡錦濤同誌重要指示精神和中央決(jue) 策部署，對如何走好中國特色農(nong) 業(ye) 現代化道路進行積極探索，提出並實施農(nong) 業(ye) 現代化工程，力爭(zheng) 到2015年蘇南等有條件地區率先基本實現農(nong) 業(ye) 現代化，到2020年全省基本實現農(nong) 業(ye) 現代化。

　　農(nong) 業(ye) 是安天下、穩民心的戰略產(chan) 業(ye) 。不失時機地推進農(nong) 業(ye) 現代化，直接關(guan) 係人民溫飽和務農(nong) 勞動力增收，直接關(guan) 係環境保護和生態建設，直接關(guan) 係城鄉(xiang) 區域協調發展。江蘇省是工業(ye) 大省，也是農(nong) 業(ye) 大省，糧食產(chan) 量居全國第四位，農(nong) 業(ye) 增加值居全國第三位。目前江蘇省正處於(yu) 工業(ye) 化中後期和城鎮化加速推進期，農(nong) 業(ye) 占地區生產(chan) 總值的比重雖然不到7%，但農(nong) 業(ye) 的基礎地位不僅(jin) 不會(hui) 改變，而且會(hui) 更加突出。隻有解決(jue) 好“三農(nong) ”問題，加快農(nong) 業(ye) 現代化步伐，才能又好又快推進“兩(liang) 個(ge) 率先”——率先全麵建成小康社會(hui) 、率先基本實現現代化。當前江蘇農(nong) 業(ye) 發展正在發生重大而深刻的變化，一方麵，城鄉(xiang) 居民對農(nong) 產(chan) 品數量、質量、安全性和多樣化的需求不斷提高；另一方麵，耕地、水資源、生態環境約束日趨明顯，勞動力成本和原材料價(jia) 格持續上升。滿足這些需要，應對這些挑戰，根本出路在於(yu) 加快轉變農(nong) 業(ye) 發展方式，積極推進農(nong) 業(ye) 現代化建設，提高農(nong) 業(ye) 發展的質量、效益和市場競爭(zheng) 力。今後一個(ge) 時期，總的發展思路是堅持統籌城鄉(xiang) 發展，堅持新型工業(ye) 化、新型城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化“三化同步”，以發展農(nong) 村經濟和增加農(nong) 民收入為(wei) 核心任務，以保障農(nong) 產(chan) 品有效供給、提高農(nong) 民生活水平、促進農(nong) 業(ye) 可持續發展為(wei) 主要目標，著力提升現代農(nong) 業(ye) 規模化、產(chan) 業(ye) 化、標準化、集約化、信息化“五化”水平，積極構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、科技創新體(ti) 係、基礎設施體(ti) 係、社會(hui) 化服務體(ti) 係、支持保護體(ti) 係“五個(ge) 體(ti) 係”，努力開創農(nong) 業(ye) 現代化建設新局麵。

　　加大以工促農(nong) 、以城帶鄉(xiang) 力度，推動“三化”同步發展

　　在工業(ye) 化、城鎮化深入發展中同步推進農(nong) 業(ye) 現代化，是遵循現代化建設規律的客觀要求。近年來，江蘇省按照“以產(chan) 業(ye) 化提升農(nong) 業(ye) 、以工業(ye) 化致富農(nong) 民、以城鎮化帶動農(nong) 村”的思路，促進“三農(nong) ”發展，取得了明顯成效，積累了一定經驗。今後將進一步健全以工促農(nong) 、以城帶鄉(xiang) 的長效機製，有效破除城鄉(xiang) 二元結構，加快構建新型工農(nong) 和城鄉(xiang) 關(guan) 係。一方麵，強化工業(ye) 支持農(nong) 業(ye) 。注重以工業(ye) 化理念引領農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 化裝備武裝農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 化成果反哺農(nong) 業(ye) ，促進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈向前向後延伸，加快發展精深加工業(ye) 和現代流通業(ye) ，提升農(nong) 業(ye) 規模化、產(chan) 業(ye) 化、合作化經營水平，實現一、二、三產(chan) 業(ye) 融合發展，加快形成現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。另一方麵，強化城鄉(xiang) 互動發展。深入實施城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化戰略，將基礎設施和社會(hui) 事業(ye) 發展重點轉向農(nong) 業(ye) 農(nong) 村，推動城鄉(xiang) 基礎設施共建共享、社會(hui) 保障逐步銜接、基本公共服務均等化，促進城鄉(xiang) 資源均衡配置、生產(chan) 要素自由流動，為(wei) 推進農(nong) 業(ye) 現代化提供良好環境和條件。全麵實施“村莊環境整治行動計劃”，爭(zheng) 取用3至5年實現全省村莊麵貌根本性改觀。

　　加大農(nong) 業(ye) 科技創新力度，提高科技進步對農(nong) 業(ye) 增長的貢獻率

　　堅持創新驅動是江蘇省經濟社會(hui) 發展的核心戰略，也是推進農(nong) 業(ye) 現代化的根本動力。為(wei) 此，應把發揮科教資源優(you) 勢與(yu) 加強農(nong) 業(ye) 科技創新結合起來，促進農(nong) 業(ye) 增長向主要依靠科技進步、勞動力素質提高和管理創新轉變。一是著力突破一批關(guan) 鍵技術。重點在種源農(nong) 業(ye) 、生物農(nong) 業(ye) 、生態農(nong) 業(ye) 、設施農(nong) 業(ye) 、農(nong) 產(chan) 品精深加工等重點領域和關(guan) 鍵環節加強自主創新和集成創新，向產(chan) 業(ye) 鏈高端攀升，向農(nong) 業(ye) 前沿進軍(jun) ，增強農(nong) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力。二是著力推進農(nong) 科教、產(chan) 學研緊密結合。有效整合涉農(nong) 高校、農(nong) 業(ye) 科研院所等科教資源，創新體(ti) 製機製，推動資源共享，注重發揮農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 和各種新型服務組織的作用，實施農(nong) 業(ye) 重大技術推廣計劃，擴大新技術、新品種覆蓋麵，提高農(nong) 業(ye) 科技成果轉化應用率。三是著力提高農(nong) 業(ye) 裝備水平。加快農(nong) 機工業(ye) 發展，改善農(nong) 機裝備結構，大力推進農(nong) 業(ye) 機械化。加快農(nong) 業(ye) 信息基礎設施建設和服務平台建設，推進信息技術與(yu) 農(nong) 業(ye) 技術相融合，完善信息化服務體(ti) 係，提高農(nong) 業(ye) 智能化和科學管理水平，以信息化支撐農(nong) 業(ye) 現代化。四是著力加強農(nong) 村人力資源開發。組織實施現代農(nong) 業(ye) 人才工程，采取培養(yang) 和引進相結合的辦法，建設一支引領江蘇農(nong) 業(ye) 現代化的創新創業(ye) 人才隊伍。加強農(nong) 業(ye) 職業(ye) 教育和農(nong) 民培訓，培養(yang) 和造就有文化、懂技術、會(hui) 經營的新型農(nong) 民，為(wei) 農(nong) 業(ye) 現代化提供智力支持和人才保障。

　　加大農(nong) 業(ye) 綜合開發力度，提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 能力和競爭(zheng) 能力

　　農(nong) 業(ye) 綜合開發是提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力、促進農(nong) 業(ye) 現代化的一條重要途徑。人多地少的基本省情決(jue) 定了江蘇省必須大幅提升農(nong) 業(ye) 綜合開發水平，不斷提高勞均、畝(mu) 均產(chan) 出和經濟效益。一應把農(nong) 田水利建設作為(wei) 農(nong) 村基礎設施建設的優(you) 先領域、重點任務。抓好水利這個(ge) 農(nong) 業(ye) 發展的命脈，大興(xing) 農(nong) 田水利建設，加快建立功能齊全、長效管護的農(nong) 田水利工程體(ti) 係。推廣應用節水灌溉技術，強化灌區用水管理，提高農(nong) 業(ye) 用水效率。二應把高標準農(nong) 田建設作為(wei) 農(nong) 業(ye) 綜合開發的重要保障。積極整合各方資源，推進土地整治、中低產(chan) 田改造，每年建設150萬(wan) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，不斷提高耕地質量和土地產(chan) 出能力。加強農(nong) 業(ye) 自然災害和重大動植物疫病預警應急體(ti) 係建設，提高氣象基礎設施建設水平，增強農(nong) 業(ye) 防災減災能力。三應把提高社會(hui) 化服務水平作為(wei) 農(nong) 業(ye) 現代化建設的重要支撐。圍繞推進農(nong) 業(ye) 生產(chan) 專(zhuan) 業(ye) 化、商品化和社會(hui) 化，著力建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係。加強農(nong) 產(chan) 品市場體(ti) 係建設，大力發展連鎖超市、農(nong) 超對接、專(zhuan) 賣直銷等現代營銷模式，積極發展農(nong) 產(chan) 品網上交易，促進農(nong) 產(chan) 品流通銷售。健全基層農(nong) 技農(nong) 經服務體(ti) 係，加強農(nong) 業(ye) 技術推廣、動植物疫病防控和農(nong) 產(chan) 品質量監管。創新農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務方式，引導支持各類服務組織提供綜合性服務，積極發展一條龍全程服務，推動農(nong) 業(ye) 規模化生產(chan) 、集約化經營、市場化營銷。

　　加大轉變農(nong) 業(ye) 發展方式力度，著力構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係

　　按照布局合理、結構優(you) 化、質量安全、生態良好、效益較高的要求，大力推進農(nong) 業(ye) 結構戰略性調整，加快構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。應進一步優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，繼續穩定糧食生產(chan) ，統籌推進各業(ye) 發展。橫向調整農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構，大力發展優(you) 質糧油、設施園藝、規模畜牧、特色水產(chan) 、休閑觀光農(nong) 業(ye) ；縱向延伸農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈，推動產(chan) 前、產(chan) 中、產(chan) 後有機銜接，培育壯大優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) ，促進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構轉型升級。進一步優(you) 化區域布局，根據市場導向和比較優(you) 勢原則，科學規劃區域農(nong) 業(ye) 發展重點，加快培育一批有競爭(zheng) 力、有影響力的龍頭企業(ye) ，形成一批規模大、優(you) 勢強的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 帶，壯大一批科技含量高、綜合效益好的現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區。進一步優(you) 化生產(chan) 方式，加快發展設施農(nong) 業(ye) ，大力發展工廠化種苗產(chan) 業(ye) ，推廣高效安全栽培模式，積極發展土地集中型、專(zhuan) 業(ye) 合作型、統一服務型等多種類型的適度規模經營，促進農(nong) 業(ye) 高產(chan) 高效和可持續發展。

　　加大改革創新力度，增強農(nong) 業(ye) 現代化建設的動力和活力

　　農(nong) 業(ye) 是基礎產(chan) 業(ye) 、弱質產(chan) 業(ye) ，既需要加強扶持，也需要創新體(ti) 製機製，充分激發內(nei) 在發展活力。應深入推進農(nong) 村土地、金融等各項改革。全麵推行土地確權登記頒證，嚴(yan) 格征地程序，動態調整補償(chang) 標準，規範有序推進農(nong) 村土地整治，落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度和最嚴(yan) 格的節約用地製度，提高土地資源管理利用水平，確保土地增值收益主要用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村。改善農(nong) 村金融服務，擴大服務範圍，創新服務產(chan) 品，支持農(nong) 村信用社、村鎮銀行、農(nong) 村小額貸款公司健康發展，鼓勵各類金融機構增加對“三農(nong) ”的信貸投放，擴大農(nong) 業(ye) 政策性保險。創新農(nong) 業(ye) 經營機製，大力發展農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作、土地股份合作、社區股份合作等新型農(nong) 業(ye) 合作組織，積極發展多種形式的村級集體(ti) 經濟。持續加大對“三農(nong) ”的投入力度。積極調整國民收入分配格局和財政支出結構，健全財政支農(nong) 投入穩定增長機製，大幅度增加對農(nong) 業(ye) 基礎設施、農(nong) 業(ye) 科技創新推廣、農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係、農(nong) 民教育培訓的投入，完善農(nong) 業(ye) 補貼和農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格保護製度，進一步健全強農(nong) 惠農(nong) 政策體(ti) 係。引導各地立足實際大膽探索。蘇南、蘇中、蘇北農(nong) 業(ye) 條件不盡相同，經濟發展水平差異較大，推進農(nong) 業(ye) 現代化必須因地製宜、分類指導。既要加強組織領導、明確目標任務、強化工作落實，使各地真正做到思想上高度重視、工作上注重統籌、政策上給予傾(qing) 斜，確保農(nong) 業(ye) 現代化建設有序推進；又要支持基層改革創新、大膽實踐，及時總結推廣各地形成的好經驗好做法，探索不同經濟發展水平和資源條件下的農(nong) 業(ye) 現代化建設新路子。

　　推進農(nong) 業(ye) 現代化建設，主體(ti) 是農(nong) 民，根本目的是讓農(nong) 民過上現代化生活。必須按照中央的要求和部署，始終把保障和發展農(nong) 民利益作為(wei) 出發點和落腳點，尊重客觀規律，尊重農(nong) 民意願，尊重基層創造，推動農(nong) 業(ye) 現代化建設不斷取得新成效，使農(nong) 業(ye) 現代化建設的過程成為(wei) 富裕農(nong) 民、促進社會(hui) 和諧的過程。

　　（作者為(wei) 中共江蘇省委書(shu) 記）