戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是新興(xing) 科技與(yu) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 深度融合的結晶，其發展具有明顯的創新驅動特征。中央經濟工作會(hui) 議指出，培育發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭(zheng) 力。推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的重大技術突破，除了充分發揮國家重大科技專(zhuan) 項的作用，還需研究和把握以下幾個(ge) 要點。

　　加強技術預見

　　進入21世紀，全球知識創造和技術創新速度明顯加快，科技和產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 複雜多變的新形勢。首先，科學技術經過數十年的積累，蓄積了實現群體(ti) 性突破的巨大能量。某些領域的重大創新突破，將有可能引發新的科技革命，並帶動產(chan) 業(ye) 發生重大變革，為(wei) 經濟社會(hui) 發展創造新的重大機遇。其次，經濟和科技競爭(zheng) 日趨激烈，新興(xing) 多學科、交叉學科和跨學科技術不斷湧現，大大增加了新技術開發的難度、風險和投入成本。因此，如何提煉技術發展需求、掌控技術發展規律、把握技術發展方向，如何提高風險決(jue) 策水平、增強科學決(jue) 策能力，成為(wei) 擺在我們(men) 麵前嚴(yan) 峻而現實的重要課題。

　　技術預見是被實踐證明對科學、技術、經濟、環境和社會(hui) 未來進行探索，遴選可能產(chan) 生最大經濟與(yu) 社會(hui) 效益的戰略研究領域和通用新技術的科學研究方法，是優(you) 化配置資源的重要宏觀管理工具和編製科技發展戰略規劃的重要輔助手段，是合理規避技術發展風險、科學防範技術決(jue) 策失誤的有效措施。應通過技術預見研究，明確未來科技發展的重點領域和優(you) 先項目，選擇關(guan) 鍵技術，製定科技政策。一方麵，加強以市場需求為(wei) 導向的技術預見研究。發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 應以滿足發展需求、能帶來較大經濟社會(hui) 效益為(wei) 出發點。應認真考量我國生產(chan) 力水平、科技發展現狀、社會(hui) 經濟結構、市場規模等社會(hui) 經濟條件，以及地理環境、資源稟賦等自然條件，突出技術選擇的需求定位，以促進科技資源的優(you) 化配置。另一方麵，加強以技術供給為(wei) 導向的技術預見研究。發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 應符合技術發展的客觀規律，突出技術上的可行性分析，對技術自身的成長能力、發展潛力、各種可能的發展方向等進行預見，其目的是在資源配置和支撐方麵積極引導和扶持技術突破。應在國家及地方的多個(ge) 層麵深入開展技術預見研究，不斷調整與(yu) 修正對未來技術需求的認識，提高把握技術發展趨勢及推進技術產(chan) 業(ye) 化的能力。

　　加強基礎研究

　　基礎研究作為(wei) 科學之本、技術之源，是科技進步的先導，是技術創新的源泉，是產(chan) 業(ye) 發展的後盾，對經濟社會(hui) 發展起著基礎支撐和前瞻引領作用，關(guan) 係科技發展的後勁和長遠未來。

　　當前，世界科技發展呈現新的特點和趨勢。首先，當代科學前沿孕育著新的重大突破，基礎研究在推動新科技革命中的作用日益突出。基礎研究不僅(jin) 能夠開拓人類認識自然的知識疆域，而且能夠提高人類改造世界的能力。基礎科學的重大發現往往帶動新的技術變革，從(cong) 而推動人類社會(hui) 進步。其次，全球科技格局發生新的變化，基礎研究在搶占國際競爭(zheng) 製高點中的地位更加凸顯。從(cong) 科學發現到技術發明、成果轉化的周期不斷縮短，基礎研究與(yu) 應用研究的界限日趨模糊，信息、材料、生物醫藥等許多領域的最新成果迅速轉化為(wei) 新產(chan) 品，國際科技競爭(zheng) 的關(guan) 口前移到基礎研究。這種以基礎研究為(wei) 支撐、以科學發現為(wei) 源頭的科技進步模式，體(ti) 現了知識創新和技術創新密切聯係、高度銜接、有機融合的發展趨勢，給人類技術進步路徑帶來革命性變化。

　　應高度重視基礎研究，以基礎研究的重大突破推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。首先，圍繞科學前沿和國家戰略需求，做好基礎研究規劃布局。基礎研究具有戰略性、前瞻性、先導性、公益性的特點，對科學發展和現實生產(chan) 力有著深遠影響和強大滲透力，必須統籌規劃布局，優(you) 化配置資源，找準主攻方向。其次，深化科技體(ti) 製改革，推動基礎研究健康發展。體(ti) 製機製不盡合理是我國基礎研究源頭創新能力不足的重要原因，必須通過深化改革破除障礙、激發活力。第三，堅持以人為(wei) 本，加快培養(yang) 造就創新人才。基礎研究發展的關(guan) 鍵在於(yu) 人才。應積極應對國際高端人才競爭(zheng) 的嚴(yan) 峻挑戰，堅定不移地實施人才強國戰略，抓住落實國家中長期科技、人才和教育發展規劃綱要的有利時機，加快推進人才工作體(ti) 製機製創新。

　　加強開放式創新

　　在信息與(yu) 經濟全球化的今天，僅(jin) 僅(jin) 依靠內(nei) 部資源進行創新，已經難以適應快速發展的市場需求以及日益激烈的競爭(zheng) 環境，“開放式創新”正在成為(wei) 技術創新的主導模式。其核心理念是：不再區分創新是來自於(yu) 企業(ye) 內(nei) 部還是外部、是應用於(yu) 企業(ye) 內(nei) 部還是外部，不僅(jin) 僅(jin) 把創新的目標定位在傳(chuan) 統的產(chan) 品經營上，還積極尋找合資、技術特許、委托研究、技術合夥(huo) 、戰略聯盟以及風險投資等商業(ye) 模式來盡快把創新思想變為(wei) 現實產(chan) 品和利潤，以最小的成本和最短的時間實現創新價(jia) 值，獲得最大化收益。開放式創新是各種創新要素互動、整合、協同的動態過程，要求技術創新主體(ti) 、知識創新主體(ti) 以及創新資源之間建立緊密聯係，形成具有互補性的網絡體(ti) 係，以實現創新要素在不同企業(ye) 、研究機構、個(ge) 體(ti) 之間的共享。這是20世紀末以來技術創新活動的一個(ge) 顯著趨勢。

　　應倡導和鼓勵企業(ye) 、科研院所運用開放式創新模式建立風險共擔、利益共享、共同發展的產(chan) 學研技術聯盟，實現資源共享和優(you) 勢互補，加快技術創新及其產(chan) 業(ye) 化進程；建立各個(ge) 層麵的公共技術服務平台，解決(jue) 由於(yu) 信息不暢所導致的需求缺口與(yu) 供給過剩問題，實現知識資源共享，形成創新活動的有效分工與(yu) 合理銜接；研究製定更加積極的促進技術轉移的政策，規範技術轉移行為(wei) ，維護技術市場秩序，保護知識產(chan) 權，有效促進知識流動和技術轉移。倡導和鼓勵企業(ye) 、科研院所積極主動參與(yu) 國際科技、經濟的合作與(yu) 競爭(zheng) ，在互利互惠的基礎上充分吸納和及時分享全球科技成果和智力資源。

　　加強知識產(chan) 權布局

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展以知識經濟為(wei) 核心內(nei) 容，以專(zhuan) 利、標準、規製等為(wei) 主要特征，以知識產(chan) 權為(wei) 競爭(zheng) 焦點，誰搶占了先機誰就贏得主動，後來者隻能亦步亦趨地跟隨，如果另辟蹊徑，則要付出巨大成本。近幾年跨國公司不斷加大知識產(chan) 權戰略布局，利用“專(zhuan) 利先行”“跑馬圈地”，通過專(zhuan) 利交叉許可授權、強強聯手，贏得了市場競爭(zheng) 的先機。同時，許多跨國公司和產(chan) 業(ye) 聯盟力求將自己的專(zhuan) 利技術提升為(wei) 標準，以獲取最大的經濟利益。“技術專(zhuan) 利化、專(zhuan) 利標準化、標準壟斷化”已經成為(wei) 國際競爭(zheng) 的新遊戲規則，以知識產(chan) 權為(wei) 名的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 愈演愈烈。

　　在經濟全球化背景下，由於(yu) 國際標準的普遍采用和專(zhuan) 業(ye) 技術分工的細化，很少有企業(ye) 能夠完全依靠自己的技術來完成產(chan) 品開發。通過交叉許可或合理付費許可，利用別人的技術加速產(chan) 品開發並爭(zheng) 取早日投放市場，已成為(wei) 通行的商業(ye) 做法。自主創新並不是自我創新，更不是閉門造車。首先，大力加強戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 利分析，選好技術突破口，加強引進消化吸收再創新，有的放矢地開展技術創新和專(zhuan) 利布局工作。其次，最大限度地整合國內(nei) 專(zhuan) 利資源。在引進國外先進技術時，不僅(jin) 要從(cong) 實用的角度出發，更要從(cong) 標準化戰略的角度出發，從(cong) 構築專(zhuan) 利網絡的需要出發，係統配套地引進。指導企業(ye) 進行消化吸收再創新，生成更好的專(zhuan) 利技術，增加在競爭(zheng) 中進行交叉許可的可能性。第三，在重大核心技術的突破點上搶先注冊(ce) 專(zhuan) 利，並大力進行產(chan) 業(ye) 化實踐。技術可行性一旦確立，應及早遴選行業(ye) 或國家技術標準並參與(yu) 國際技術標準競爭(zheng) ，在國際上爭(zheng) 得更多話語權。