當今世界正處於(yu) 新科技革命的前夜，搶抓新科技革命機遇、占領未來發展製高點的國際競爭(zheng) 已經悄然拉開帷幕。提升國家創新競爭(zheng) 力，對於(yu) 我國全麵參與(yu) 國際競爭(zheng) 並贏得主動，加快轉變經濟發展方式，保持經濟長期平穩較快發展，順利實施“十二五”規劃綱要，實現全麵建設小康社會(hui) 奮鬥目標，具有重要戰略意義(yi) 。我國提升國家創新競爭(zheng) 力麵對的形勢和任務是什麽(me) ？應當選擇怎樣的策略和路徑？今天刊發的這篇文章對這些問題作了探討和分析。

　　——編者

　　創新是國家強盛的源泉，是民族振興(xing) 的基石，是人類社會(hui) 發展進步的重要驅動力。工業(ye) 革命以來，人類創造的物質財富比之前數千年創造的物質財富總和還要多，主要應歸功於(yu) 科技進步和創新。進入新世紀，世界範圍內(nei) 生產(chan) 力、生產(chan) 方式、生活方式、經濟社會(hui) 發展格局正在發生深刻變革，一場影響重大的新科技革命和產(chan) 業(ye) 革命正在醞釀之中。可以說，創新已經成為(wei) 經濟社會(hui) 發展的主要驅動力，國家創新競爭(zheng) 力更是成為(wei) 國家競爭(zheng) 力的核心要素。提升國家創新競爭(zheng) 力，是我國迎接新科技革命、加快推進創新型國家建設的戰略選擇。

　　提升國家創新競爭(zheng) 力對於(yu) 迎接新科技革命具有重大意義(yi)

　　所謂國家創新競爭(zheng) 力，是指一個(ge) 國家在世界範圍內(nei) 對創新資源的吸引力、從(cong) 事創新活動的能力和創新空間的擴張力，以及對周邊國家和地區的影響力、輻射力、帶動力。它是增強一國競爭(zheng) 力的原動力，對提升國家競爭(zheng) 力具有根本性作用。它由創新基礎競爭(zheng) 力、創新環境競爭(zheng) 力、創新投入競爭(zheng) 力、創新產(chan) 出競爭(zheng) 力、創新持續競爭(zheng) 力五個(ge) 部分組成。

　　提升國家創新競爭(zheng) 力是迎接新科技革命的必然要求。回顧近200年間發生的幾次科技革命可以發現，無論蒸汽機的出現、鐵路的普及、電力和重工業(ye) 的發展，還是集成電路技術、信息技術的跨越，都是在世界經濟危機時期醞釀的。曆史經驗表明，每一次大的經濟危機都有可能催生新科技和產(chan) 業(ye) 革命。此次國際金融危機正在成為(wei) 新科技革命和產(chan) 業(ye) 革命的催化劑，新科技革命和產(chan) 業(ye) 革命初現端倪，一些重要科技領域顯現發生革命性突破的征兆。當前，發達國家正利用技術優(you) 勢力圖維持在科技創新中的領先地位；發展中國家特別是新興(xing) 市場國家也在搶抓機遇，爭(zheng) 取在全球科技創新中把握主動權。創新的競爭(zheng) 不再是少數國家參與(yu) 的活動，而是幾乎囊括全世界所有國家；不再限於(yu) 少數行業(ye) 和部門，而是廣泛滲透到多個(ge) 行業(ye) 和領域。因此，當今時代，創新已經不僅(jin) 僅(jin) 是一種手段和工具，而且上升為(wei) 一個(ge) 國家和地區的核心競爭(zheng) 力，提升國家創新競爭(zheng) 力成為(wei) 搶抓新一輪創新機遇的重大現實問題。隻有把科學技術真正置於(yu) 優(you) 先發展的戰略地位，才能抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 革命的機遇，才能持續增強國家創新能力，才能實現產(chan) 業(ye) 從(cong) 全球價(jia) 值鏈低端向高端發展，從(cong) 而贏得未來發展的主動權。

　　提升國家創新競爭(zheng) 力是實現經濟強勁增長的戰略選擇。國際金融危機發生以後，發達經濟體(ti) 經濟增速下滑，歐洲主權債(zhai) 務危機愈演愈烈，國際金融市場動蕩，新興(xing) 市場國家通脹壓力較大，各種形式的保護主義(yi) 抬頭，極端氣候和自然災害頻發，世界經濟複蘇的不穩定性、不確定性增多。要鞏固世界經濟複蘇成果，實現經濟強勁增長，必須充分發揮科學技術作為(wei) 第一生產(chan) 力的作用。如今，許多國家對科技創新戰略作出新的部署，力圖通過推動新一輪科技創新和產(chan) 業(ye) 發展，解決(jue) 所麵臨(lin) 的能源資源、生態環境、自然災害、人口健康等問題，並通過科技創新源源不斷地為(wei) 經濟增長提供新的強勁動力。有鑒於(yu) 此，我國迫切需要緊緊抓住當前創新和產(chan) 業(ye) 轉型孕育期的曆史機遇，加大創新投入，著力提高自主創新能力，積極培育新的經濟增長點；切實依托科技創新加快經濟結構調整步伐，努力實現經濟平穩強勁增長。

　　我國國家創新競爭(zheng) 力的現狀及存在的問題

　　新中國建立以來，黨(dang) 和政府始終把科技創新擺在重要位置，從(cong) 提出向科學進軍(jun) 到提出科學技術是第一生產(chan) 力，從(cong) 實施科教興(xing) 國戰略到建設創新型國家，走出了一條中國特色科技發展道路。

　　2008年以來，麵對國際金融危機的衝(chong) 擊，我國特別注重發揮科技的支撐和引領作用，把加強科技創新擺在促進國民經濟又好又快發展的突出位置。2010年，全國投入科技研發和試驗經費7062.6億(yi) 元，比上年增加1260.5億(yi) 元，同比增長21.7%，科技經費投入持續保持穩定增長；科技人力資源總量持續增加，2010年全國研發人員達到255萬(wan) 人，居世界第一位，國際科學論文產(chan) 出量排世界第二位，發明專(zhuan) 利數排世界第三位，已經形成比較完備的科研基礎體(ti) 係；在載人航天工程、高速鐵路、超級雜交水稻、高性能計算機、超大規模集成電路、第三代移動通信、深水半潛式鑽井平台、幹細胞培育等一批前沿技術領域取得重要突破，大大提升了我國科技創新實力和國際地位。目前，我國整體(ti) 科技發展水平處於(yu) 發展中國家前列，部分科研領域達到國際先進水平。2011年6月，歐洲工商管理學院和世界知識產(chan) 權組織聯合發布了“2011年全球創新指數”，對世界上125個(ge) 國家的創新能力進行評估和排名，我國的創新指數排在第二十九位，比以往的排名顯著上升（2010年排在第四十三位），是創新指數前30名中唯一的發展中國家。

　　同時應看到，我國科技發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，短期問題和長期問題交織，結構性問題和體(ti) 製性問題並存，國內(nei) 問題和國際問題互聯。主要表現在：一是我國雖然已成為(wei) 科技大國，但還不是科技強國；二是科技成果產(chan) 業(ye) 化率同發達國家相比嚴(yan) 重偏低，科技成果轉化的動力不足；三是科技創新體(ti) 製同經濟和科技發展還不相適應；四是科技創新人才還比較缺乏。因此，我們(men) 必須以高度的責任意識和強烈的使命意識，大力推進自主創新，加強科技支撐，切實提升國家創新競爭(zheng) 力。

　　從(cong) 三個(ge) 層麵提升國家創新競爭(zheng) 力

　　在國家層麵，充分利用國內(nei) 國際兩(liang) 種資源，加強對國內(nei) 外創新資源的整合利用和統籌協調。國際創新競爭(zheng) 主要表現為(wei) 搶占新一輪科技革命先機、提升國家科技地位和國際話語權。在合作中競爭(zheng) ，在競爭(zheng) 中合作，需要充分利用國內(nei) 國際兩(liang) 種資源，不斷拓展國際科技合作的廣度和深度。一是推動創新聯盟建設，促進創新資源自由流動和合作共享。應樹立開放合作、兼容並蓄的科技創新理念，加強與(yu) 各國的交流與(yu) 合作，推動建立高效的創新聯盟協調機製，共同攻克能源安全、交通、氣候變化、資源利用效率等重要領域的技術難題，共同推動技術創新成果的實際應用。二是完善科技創新製度，加大創新投入。充分發揮國家的政策引導作用，建立與(yu) 創新政策相匹配的法律及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 政策、金融政策等，在法律和政策兩(liang) 個(ge) 方麵保證創新活動的正常開展。更加重視科研活動，加大投入力度，既要加大對基礎科研單位的研究投入，又要加強對企業(ye) 創新的扶持和鼓勵，還要加強中介服務機構等的建設。三是推進國家創新體(ti) 係建設，創新產(chan) 學研有機結合的體(ti) 製機製。發揮企業(ye) 在科技創新中的主體(ti) 作用以及高等院校和科研機構的重要作用，提高知識創新以及將知識創新轉化為(wei) 現實生產(chan) 力的能力。四是改善創新環境，大力培養(yang) 和引進創新人才。為(wei) 人才提供良好的創新環境，創新薪酬製度和獎勵製度，激發科技人才的創新潛力，提高其創新能力。繼續加大人才培育力度，改善人才培養(yang) 結構，鼓勵對外交流與(yu) 合作。

　　在產(chan) 業(ye) 層麵，大力推動產(chan) 業(ye) 深化創新，促進產(chan) 業(ye) 結構轉型升級。產(chan) 業(ye) 發展是創新成果價(jia) 值的實現和檢驗，是創新競爭(zheng) 力最直接的表現，也是促進科技創新與(yu) 經濟發展實現良性循環的重要環節。一是加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，努力掌握核心和關(guan) 鍵技術。重視發展節能環保、新能源、信息技術、生物等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，在核心和關(guan) 鍵技術上取得突破。提高相關(guan) 研發、製造、營銷等環節的國際化水平，提升產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 競爭(zheng) 力。二是在現有產(chan) 業(ye) 發展基礎上，以創新為(wei) 根本手段和動力，進一步推動產(chan) 業(ye) 發展高端化，帶動產(chan) 業(ye) 結構轉型升級。尤其應注重在實體(ti) 經濟領域通過多次反複創新推動產(chan) 業(ye) 升級，進一步夯實經濟發展的基礎。三是加快科技成果產(chan) 業(ye) 化，實現基礎研究與(yu) 應用研究有機結合。健全科技成果產(chan) 業(ye) 化的機製，完善科技創新服務體(ti) 係，促進產(chan) 學研有機結合，形成科技成果產(chan) 業(ye) 化的順暢途徑。

　　在企業(ye) 層麵，著力推動企業(ye) 成為(wei) 技術創新主體(ti) ，增強企業(ye) 創新能力。一是強化企業(ye) 技術創新主體(ti) 地位。發揮經濟科技政策的導向作用，推動企業(ye) 樹立自主創新的發展理念，增強企業(ye) 技術創新的動力和活力，使企業(ye) 真正成為(wei) 技術創新的主體(ti) 。二是妥善處理好自主創新與(yu) 技術利用、技術轉化之間的關(guan) 係，既要引導企業(ye) 加大對自主創新活動的投入力度以及對創新人才的培育力度，掌握關(guan) 鍵技術，培育自主品牌，又要引導企業(ye) 積極學習(xi) 先進技術和經營理念，提升技術創新能力和管理創新能力。三是著力增強中小企業(ye) 的創新活力。繼續完善對中小企業(ye) 科技創新的優(you) 惠政策，建立相應的專(zhuan) 業(ye) 市場以及生產(chan) 力轉化平台，為(wei) 中小企業(ye) 開展技術創新營造良好外部環境。中小企業(ye) 應抓住機遇、創造條件，根據市場變化調整發展戰略，加大技術研發投入，積極創新產(chan) 品、拓展市場。

　　作者簡介

　　黃茂興(xing) ，福建師範大學經濟學院副院長、教授，全國經濟綜合競爭(zheng) 力研究中心福建師範大學分中心常務副主任。主要從(cong) 事技術經濟學、區域經濟學和競爭(zheng) 力問題研究。