國際金融危機引發國際經濟體(ti) 係加速改革和全球治理結構深度調整，促使各國加快經濟結構調整和發展方式轉變、推進區域經濟金融合作進程，以服務業(ye) 跨國轉移和要素重組為(wei) 主的新一輪國際產(chan) 業(ye) 轉移不斷加速，為(wei) 中國服務貿易實現跨越式發展提供了難得的機遇。“十二五”規劃明確提出，要推動服務業(ye) 大發展，把推動服務業(ye) 大發展作為(wei) 產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級的戰略重點。今後5年，服務業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重將提高4個(ge) 百分點。未來，服務業(ye) 將成為(wei) 提供就業(ye) 機會(hui) 的主要行業(ye) 、推動經濟結構戰略調整的主導行業(ye) 和拉動經濟增長的重要支柱行業(ye) ，服務貿易將迎來新的發展時期。

　　“到2015年，我國服務進出口總額將達到6000億(yi) 美元，年均增速超過11%”，其中“通信、計算機和信息服務、金融、文化、谘詢等智力密集、技術密集和高附加值服務貿易占服務出口總額的比重超過45%”……

　　這些明確而具體(ti) 的量化指標，標誌著未來5年我國服務貿易即將發力，進入加速發展時期。11月28日，由商務部等34個(ge) 部門曆時兩(liang) 年製定完成的《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》正式對外發布，對今後5年我國服務貿易發展的總體(ti) 目標、戰略任務進行了全麵部署，並提出重點發展的30個(ge) 領域，引起各方極大關(guan) 注。對此，有關(guan) 專(zhuan) 家指出，藉此戰略規劃目標和政策措施的保障，我國將以服務為(wei) 突破口，實現由貿易大國向貿易強國的跨越。

　　服務貿易即將發力

　　“當前國際服務貿易發展勢頭強勁，最近30年服務出口總額增長了9倍，占世界貿易出口的比重從(cong) 1/7增長到近1/5。特別是進入新世紀以來，服務貿易在結構性調整中爆發新的增長力。”在商務部28日舉(ju) 行的《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 上，服務貿易和商貿服務業(ye) 司司長周柳軍(jun) 向記者介紹說。

　　近年來，全球服務領域正經曆著深刻的變化，從(cong) 而導致世界服務貿易日益呈現出新的發展態勢。研究表明，越來越多的製造企業(ye) 正轉變為(wei) 服務企業(ye) ，製造業(ye) 呈現服務化新趨向；而服務業(ye) 信息化程度的提高，使得服務交易更加便利，服務的可貿易性進一步增強；同時，貿易自由化進程促進了服務業(ye) 國際化進程。此外，隨著需求結構升級，服務消費已成為(wei) 消費需求的重要內(nei) 容。“這些發展趨勢的逐步強化，帶來以服務業(ye) 跨國轉移和要素重組為(wei) 特征的新一輪國際產(chan) 業(ye) 轉移不斷加速。這也意味著，大力發展服務貿易將繼續成為(wei) 世界各國全麵深度參與(yu) 經濟全球化的重要途徑。”周柳軍(jun) 說。

　　從(cong) 中國情況看更是如此。數據顯示，“十一五”期間，我國貿易規模迅速擴大，服務進出口增幅達89%，年均增長17.3%。其中，服務出口年均增長16.8%，是同期全球服務出口平均增速的兩(liang) 倍。服務進出口總額全球占比從(cong) 3.6%增長到5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。不僅(jin) 如此，貿易結構也逐步優(you) 化，計算機、保險、金融、谘詢等高附加值服務貿易快速發展，進出口總額增長約1.2倍，占中國服務進出口總額的比重從(cong) 16.3%上升到19.4%，年均增長22.4%。

　　今年，我國服務貿易繼續保持良好發展態勢，前三季度進出口總額創曆史同期最高值，同比增幅為(wei) 18.7%。在“十二五”開局之年，服務貿易規模的較快增長，為(wei) 《規劃》目標的實現奠定了堅實的基礎。

　　服務貿易現存五大“不平衡”

　　盡管中國服務貿易在過去幾年中取得較快發展，增速超過世界平均水平，但總體(ti) 來看依然落後，整體(ti) 服務貿易基礎仍十分薄弱。周柳軍(jun) 將其概括為(wei) 五個(ge) “不平衡”。

　　“首先是服務貿易與(yu) 貨物貿易發展的不平衡，”他指出，長期以來，我國服務出口占出口總額的比重隻有全球平均水平的一半左右。以2010年為(wei) 例，這一比重的世界水平為(wei) 21%，而我國隻有9.7%。其次是服務出口和服務進口不平衡。我國服務貿易長期處於(yu) 逆差狀態。2011年前三季度，運輸、旅遊和保險服務貿易逆差額分別達到329億(yi) 美元、193億(yi) 美元和122億(yi) 美元。此外，服務貿易行業(ye) 結構不平衡。近年來，盡管計算機和信息服務、保險服務、金融服務、谘詢服務等高附加值服務貿易增長速度很快，“十一五”期間年均增速達到22.4%，但在服務進出口總額中的比重仍然偏低。與(yu) 此同時，運輸、旅遊、建築等傳(chuan) 統服務貿易仍占據服務貿易的主導，比重高達60%以上。

　　從(cong) 服務貿易區域發展來看，東(dong) 部沿海發達地區目前是我國服務貿易的主要出口地區。2010年，75%的金融服務、保險服務、專(zhuan) 有權利使用和特許以及計算機和信息服務進出口集中在北京、上海和廣東(dong) 3地；91%的服務貿易集中在東(dong) 部11個(ge) 省份，其中北京、上海和廣東(dong) 占65%；而中部和西部地區的合計占比僅(jin) 為(wei) 9%。

　　“最後是服務貿易國際市場結構不平衡，”周柳軍(jun) 說，我國服務進出口主要集中於(yu) 香港、歐盟、美國、日本、東(dong) 盟等國家和地區。2010年，我國與(yu) 這五大貿易夥(huo) 伴的服務貿易額占服務貿易總額的61%。其中，香港一直是最大的服務出口目的地、進口來源地和順差來源地，雙邊服務貿易占我國服務貿易的比重達到1/4。

　　未來5年麵臨(lin) 重大戰略機遇

　　由於(yu) 存在上述“不平衡”，我國服務貿易發展麵臨(lin) 較嚴(yan) 峻的挑戰。但周柳軍(jun) 認為(wei) ，從(cong) 國際、國內(nei) 兩(liang) 方麵情況分析，服務貿易發展的前景依然十分廣闊。

　　一方麵，國際金融危機引發國際經濟體(ti) 係加速改革和全球治理結構深度調整，促使各國加快經濟結構調整和發展方式轉變、推進區域經濟金融合作進程，以服務業(ye) 跨國轉移和要素重組為(wei) 主的新一輪國際產(chan) 業(ye) 轉移不斷加速，為(wei) 中國服務貿易實現跨越式發展提供了難得的機遇；另一方麵，中國經濟基礎的日益鞏固，製度環境的不斷完善，都為(wei) 經濟保持長期平穩較快發展創造了有利條件。這些對於(yu) 服務貿易的發展來說，都是重大戰略機遇。

　　有關(guan) 專(zhuan) 家表示，作為(wei) 服務貿易的產(chan) 業(ye) 基礎，我國服務業(ye) 還有很大的發展空間。國家“十二五”規劃提出，要推動服務業(ye) 大發展，把推動服務業(ye) 大發展作為(wei) 產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級的戰略重點；今後5年，服務業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重將提高4個(ge) 百分點。服務業(ye) 將成為(wei) 提供就業(ye) 機會(hui) 的主要行業(ye) 、推動經濟結構戰略調整的主導行業(ye) 和拉動經濟增長的重要支柱行業(ye) ，服務貿易將迎來新的發展時期。

　　隨著經濟發展方式加快轉變，經濟結構調整加速推進，社會(hui) 保障體(ti) 係日益健全，這些都為(wei) 服務貿易大發展創造了巨大的國內(nei) 需求；與(yu) 此同時，服務領域對外開放、吸引外資的潛在空間還很大，服務出口大有可為(wei) ，服務企業(ye) “走出去”發展前景將十分廣闊。