2011年3月《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十二個(ge) 五年規劃綱要》明確指出“生物產(chan) 業(ye) ”作為(wei) 七大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 之一，重點發展生物醫藥、生物醫學工程產(chan) 品、生物農(nong) 業(ye) 和生物製造。生物醫藥產(chan) 業(ye) 不僅(jin) 直接關(guan) 係國計民生和社會(hui) 穩定，又是全球公認的具有戰略性的高技術產(chan) 業(ye) ，因此也是我國生物產(chan) 業(ye) 的重中之重，也將逐步成為(wei) 我國區域經濟新的增長點和強大引擎。日前，我國工信部姚珺表示，我國生物醫藥產(chan) 業(ye) 規模到2015年將超過3萬(wan) 億(yi) 元人民幣，百強企業(ye) 的集中度將超過50%，將從(cong) 重大新藥創製專(zhuan) 項、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項資金、研發投資加計扣除等稅收政策，以及風險投資基金、股權投資基金、創業(ye) 投資基金、創業(ye) 板、中小板市場等四大方麵加大對生物醫藥產(chan) 業(ye) 的財政金融支持力度。可見，我國生物醫藥產(chan) 業(ye) 正在進入政策受惠期，但是生物醫藥產(chan) 業(ye) 的集群化和國際化發展任重而道遠。

　　一、抓住跨國公司向發展中國家轉移的機遇

　　從(cong) 國際醫藥產(chan) 業(ye) 分工的格局來看，發達國家和發展中國家呈現不同的特點，前者主要以以新藥研發為(wei) 主，依靠資金、技術和市場優(you) 勢占據著產(chan) 業(ye) 分工的高端；後者主要以跟蹤創新為(wei) 主，依靠仿製藥品處於(yu) 產(chan) 業(ye) 分工的中低端。目前，國際上諸多大型製藥企業(ye) 開始向發展中國家進行技術轉移和擴散，致力於(yu) 進行中低端產(chan) 業(ye) 環節的轉移。因此，我國政府、高新園區和企業(ye) 等需要及時抓住這個(ge) 契機，尤其是作為(wei) 唯一的國家級醫藥高新區的中國醫藥城需要成為(wei) 承接國際醫藥產(chan) 業(ye) 轉移前沿陣地，從(cong) 而在十二五期間真正步入“創新為(wei) 主題，仿製為(wei) 依托，創仿相結合”發展道路。

　　二、推動創新型中小企業(ye) 成為(wei) 突破點

　　作為(wei) 生物醫藥技術創新鏈上的重要一環，創新型中小企業(ye) 是更是發揮著不可替代的作用。經合發展組織（OECD）的調查顯示，60%活躍在生物技術領域的企業(ye) 雇員不足50人，歐盟有超過3000家，美國有超過2000家。這類中小企業(ye) 在生物醫藥技術創新體(ti) 係中發揮著三個(ge) 重要作用：1.中小企業(ye) 是創新機遇空間裏知識的探索者；2.中小企業(ye) 是科學知識到技術和商業(ye) 應用的轉移者；3.在創新人力資源部門中，中小企業(ye) 是向大型企業(ye) 提供專(zhuan) 門研究服務的關(guan) 鍵媒介。我國以“國家新藥創製重大專(zhuan) 項”為(wei) 代表的國家生物醫藥產(chan) 業(ye) 創新扶持體(ti) 係裏，依托企業(ye) 打造創新平台的重要性越發凸顯。目前，在我國各個(ge) 生物醫藥園區（集群）中，中小企業(ye) 所占比例大多在50%以上，而且大多中小企業(ye) 入駐園區單單是為(wei) 了國家的優(you) 惠財稅等政策，並非源於(yu) 創新的帶動效應。因此，我國急需推動創新型中小生物醫藥企業(ye) 的發展，從(cong) 而成為(wei) 區域生物醫藥產(chan) 業(ye) 發展的突破點。

　　三、發揮集群集聚效應，力促國際化發展

　　2011年4月，賽迪顧問在北京發布《中國生物醫藥產(chan) 業(ye) 地圖白皮書(shu) （2011年）》，指出生物醫藥產(chan) 業(ye) 當前已經初步形成以長三角、環渤海為(wei) 核心，珠三角、東(dong) 北等中東(dong) 部地區快速發展的產(chan) 業(ye) 空間格局。但是總體(ti) 來看，我國生物醫藥產(chan) 業(ye) 結構高度分散，產(chan) 業(ye) 集群的效應並未能充分發揮，這也必將導致生物醫藥產(chan) 業(ye) 的發展後勁不足。為(wei) 此，我們(men) 需要做好以下幾個(ge) 方麵的工作：1.我國各個(ge) 生物醫藥園區（集群）和研究中心等需要注重研發和發展方向的聚焦。比如北京亦莊生物醫藥產(chan) 業(ye) 園需要集中優(you) 勢資源，爭(zheng) 取在醫療器械及設備製造、化藥及中藥生產(chan) 、生物藥研發及生產(chan) 和CRO研發服務這四個(ge) 核心行業(ye) 上有所突破；南京生物醫藥穀已經集聚生物醫藥企業(ye) 70多家，將主攻抗腫瘤藥、心血管藥等領域，力求建成國內(nei) 重要的生物醫藥創新產(chan) 品研發中心和製造中心。2.加速國際化進程。目前，我國政府、學術界和產(chan) 業(ye) 界形成了一個(ge) 共識，就是發展生物醫藥產(chan) 業(ye) 必須走國際化道路。從(cong) 科研角度看，生物醫藥的研發不能僅(jin) 僅(jin) 依靠一個(ge) 國家的資源，必須大力推動和開展國際合作。從(cong) 商業(ye) 角度看，生物醫藥市場的國際化需要企業(ye) 國際化。當前，國外知名製藥企業(ye) 先後在我國設立了研發中心，如諾華、拜耳、諾和諾德、輝瑞、強生、葛蘭(lan) 素史克、阿斯利康、禮來、羅氏等。在這種趨勢下，我國需要更加深入和廣泛地參與(yu) 國際交流與(yu) 合作。

　　四、建立國家生物醫藥技術創新網絡

　　生物醫藥產(chan) 業(ye) 是資本密集型產(chan) 業(ye) ，其研發能力決(jue) 定於(yu) 研究機構、產(chan) 業(ye) 部門、政府部門相互開放、相互交流、相互滲透所形成的技術創新網絡，代表著區域生物醫藥發展的實力和水平。建立國家生物醫藥技術創新網絡應該是國家生物技術創新體(ti) 係的重要內(nei) 容之一，推進創新網絡的建設應成為(wei) 國家科技計劃的主要目標之一。由於(yu) 生物醫藥產(chan) 業(ye) 是政府管製和對產(chan) 品安全性要求高的特殊行業(ye) ，國家生物醫藥技術創新網絡應以國家重大專(zhuan) 項為(wei) 依托，整合生物技術利益攸關(guan) 方的創新資源，通過產(chan) 學研聯盟等多種途徑，大力促進公共研究機構與(yu) 中小企業(ye) 之間的夥(huo) 伴關(guan) 係，加快知識流動和技術轉移，從(cong) 而實現立體(ti) 式的網狀結構，實現技術創新與(yu) 製度相互創新的相互協同，最終實現創新資源的有效配置。