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解決打車難,需改革出租車政策

發稿時間:2011-11-07 00:00:00   來源:新京報  

  有越來越多的證據表明,打車難與(yu) 北京出租車行業(ye) 的結構性矛盾相關(guan) 。如果不適當放開行政管製,打破出租牌照的壟斷,打車難恐怕還要持續。

  近期北京打出租車難,屢屢被輿論關(guan) 注。日前,北京市交通委回應,嚴(yan) 禁出租車以交接班為(wei) 借口拒載,乘客可就此投訴。

  《新京報》調查發現在草場地、六裏橋等出租車交接班點,早晚高峰等待交接班的出租車常常達到數千輛。北京一共有6.6萬(wan) 輛出租車,數千輛出租車同時換班,不可能不造成運力緊張。同時,調查也發現,出租車行業(ye) 也麵臨(lin) 勞動力緊張問題,不少出租車被閑置。另外,由於(yu) 恰逢部分出租車集中報廢換新車,這也造成運力緊張。

  或許正是由於(yu) 多方麵的原因湊到一塊,造成了現在打車難的局麵。不過,現在的問題是,有越來越多的證據表明,打車難與(yu) 北京出租車行業(ye) 的結構性矛盾相關(guan) 。如果不適當放開行政管製,打破出租牌照的壟斷,引入市場競爭(zheng) ,打車難恐怕還要持續。

  現在,造成打車難的首要原因是的哥在特定時間集中換班。那麽(me) ,為(wei) 什麽(me) 有如此多的的哥換班?答案是,近年來,北京的哥已經大規模郊區化。根據此前媒體(ti) 報道,北京銀建出租車公司有關(guan) 人士介紹,目前市區戶口的哥與(yu) 農(nong) 村戶口的哥比率大概為(wei) 4比6。的哥住在郊區,換班也不會(hui) 像原來在市區那樣方便,要承擔更多的時間成本和效率損失。

  的哥為(wei) 何要在“早晚高峰”集中換班?答案是,“幹不著”。早晚高峰哪裏都堵,這是的哥掙錢效率最低的時段。

  出租車公司為(wei) 何也會(hui) 出現“招工難”?答案還是,“幹不著”。如今遠郊區縣的勞動力價(jia) 值正在提升,如果出租車公司再不降低份錢,“無人承包”問題可能會(hui) 越來越嚴(yan) 重。

  “打車難”,另一方麵也說明需求在增加。與(yu) 此相對應,北京的牌照管製政策,似乎與(yu) 城市發展、規模擴張、人口增加的現實出現脫節。

  2004年《行政許可法》實施後,曾有市民申請出租汽車經營事項。當時,有關(guan) 部門依據《北京市出租汽車管理條例》和《北京市“十五”時期交通行業(ye) 發展規劃》,認為(wei) 北京出租汽車已達到總量控製目標,不再投放新的運力。這些年,出租車倒是管住了,卻管不住人口的增加。北京的常住人口2004年為(wei) 1492.7萬(wan) ,而去年第六次人口普查公布的數據是1961.2萬(wan) ,增加了25%,而出租車沒有增加,不緊張才怪。

  實際上,出租車行業(ye) 的牌照管製,造成了出租車公司的壟斷,它們(men) 不是靠市場競爭(zheng) ,而是靠出租牌照收份錢掙錢。這既導致出租車司機掙不著錢,積極性不高,又導致出租車行業(ye) 不能及時反映市場需求,出租車公司也缺乏動力緊隨市場變化,增加出租車輛。

  解決(jue) 打車難的方案有很多,比如加強運營秩序監管,調整運價(jia) 等等。可是這些手段都不能觸及問題的根本。而且,上調出租車運價(jia) 還是以“打車貴”的方式,讓市民為(wei) “打車難”買(mai) 單,而這也未必能緩解車少人多的困局——因為(wei) ,上述幾個(ge) 打車難因素沒有根本解決(jue) 。

  所以,建議有關(guan) 方麵著眼於(yu) 根本矛盾和突出問題,研究適度、有序放開對出租車行業(ye) 的行政管製,修改目前的總量控製目標,逐步引入市場競爭(zheng) 機製,吸納新的經營主體(ti) 。最終,讓市場自動調節出租車司機的收入問題和換班問題。這樣,經過一段時間努力,打車難問題會(hui) 有所緩解。     

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