十七屆六中全會(hui) 重申，將推動文化產(chan) 業(ye) 成為(wei) 國民經濟支柱性產(chan) 業(ye) 。這是明確把加快發展文化產(chan) 業(ye) 作為(wei) 形成與(yu) 我國國際地位相對稱的文化軟實力、創造中華文化曆史新篇章的戰略決(jue) 策。

　　一般而言，一個(ge) 支柱產(chan) 業(ye) 的增加值占GDP的比重應達到5%。我國文化產(chan) 業(ye) 法人單位增加值占GDP的比重在2010年末為(wei) 2.75%，若2015年要達到5%，則2015年文化產(chan) 業(ye) 法人單位增加值將達到3.5萬(wan) 億(yi) 元，是2010年的3.2倍，年均增長要達到26.1%。為(wei) 促進文化體(ti) 製改革和文化產(chan) 業(ye) 發展，自2006年以來，有關(guan) 部門陸續出台了財稅、金融、投資、貿易、行業(ye) 和區域性政策措施，比如去年3月，《關(guan) 於(yu) 金融支持文化產(chan) 業(ye) 振興(xing) 和發展繁榮的指導意見》發布，各金融機構紛紛加大了對文化產(chan) 業(ye) 發展的支持力度。去年文化產(chan) 業(ye) （文化、體(ti) 育和娛樂(le) 業(ye) ）本外幣中長期貸款累計新增276億(yi) 元，年末餘(yu) 額同比增長61.6%，比上年末提高39.1個(ge) 百分點，餘(yu) 額增速創曆史新高。但從(cong) 2008年到2010年，我國文化產(chan) 業(ye) 法人單位增加值年均增長也僅(jin) 24.2%。因此，進一步深化文化體(ti) 製改革，還需要在財稅、金融等方麵繼續加大對文化產(chan) 業(ye) 發展的支持力度。尤其需要完善知識產(chan) 權質押融資方式。

　　按照《文化及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 分類》，文化產(chan) 業(ye) 九大類行業(ye) ，若以各行業(ye) 與(yu) 文化的聯係緊密度而論，文化產(chan) 業(ye) 又被分為(wei) “核心層”、“外圍層”和“相關(guan) 層”。“核心層”包括新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電影電視服務和文化藝術服務等四個(ge) 類別。相對於(yu) 其他產(chan) 業(ye) ，這四個(ge) 行業(ye) 的文化企業(ye) 擁有版權、播映權等方麵的知識產(chan) 權較多，而有形資產(chan) 相對較少。

　　在實踐中，銀行通常要求申請貸款的企業(ye) 以有價(jia) 值的實物資產(chan) 或者應收賬款作抵押。因此，一些文化企業(ye) 、尤其是一些有形資產(chan) 較少的文化企業(ye) 獲得銀行貸款就存在困難。為(wei) 此，筆者以為(wei) ，應創新、完善融資方式，大力發展知識產(chan) 權質押融資。

　　對金融行業(ye) 而言，知識產(chan) 權質押貸款是一項開展年頭不短、卻仍然十分“新鮮”的業(ye) 務，原來大多用於(yu) 科技型中小企業(ye) 的貸款。但經實踐證明，這也是解決(jue) 文化企業(ye) 融資難問題的一把“利器”。例如，去年6月，滬上某銀行靠實物抵押，而通過電視劇《神話》的播映權質押，向上影英皇文化發展有限公司發放了450萬(wan) 元貸款，為(wei) 上海文化類中小企業(ye) 利用無形資產(chan) 向銀行融資做了實質性嚐試。

　　知識產(chan) 權質押融資已推行多年，但目前市場上真正的“純”知識產(chan) 權質押融資的規模還十分有限。主要原因是，我國知識產(chan) 權資產(chan) 評估和流通市場不完善，知識產(chan) 權質押貸款業(ye) 務的風險偏高，銀行“望而生畏”。

　　銀行在發放每一筆質押貸款之前，都需要對質押物作出準確估價(jia) ，但知識產(chan) 權的無形性特質導致很難準確評估其價(jia) 格，這給銀行授信確實帶來較大困難。此外，若貸款到期無法償(chang) 還，就需將被質押的知識產(chan) 權變現，而我國現有的知識產(chan) 權交易製度和市場都不夠完備，為(wei) 一項質押的知識產(chan) 權資產(chan) 找到合適的渠道轉讓，以及轉讓時進行客觀的價(jia) 值評估，都比較困難。這都在客觀上阻礙了金融機構推行知識產(chan) 權質押貸款業(ye) 務的步伐。

　　去年8月，國家相關(guan) 部委聯合發布了對推進知識產(chan) 權質押融資無疑大有裨益的《關(guan) 於(yu) 加強知識產(chan) 權質押融資與(yu) 評估管理支持中小企業(ye) 發展的通知》。不過，在筆者看來，為(wei) 完善知識產(chan) 權質押融資環境，似還可以再考慮多個(ge) 方麵的措施。

　　比如，製定操作性強的知識產(chan) 權資產(chan) 評估實施辦法和技術規範。鑒於(yu) 眼下無形資產(chan) 評估市場比較混亂(luan) ，對同一項知識產(chan) 權，不同的評估師給出的價(jia) 格可能有天壤之別。因此，建議這項工作由政府相關(guan) 部門牽頭，請資產(chan) 評估協會(hui) 召集業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家，起草知識產(chan) 權資產(chan) 評估實施辦法和技術規範，突出實用性、可操作性和公正性，以便為(wei) 著作權等知識產(chan) 權的價(jia) 格提供客觀公正的第三方評估報告。

　　再如，目前在地方上，著作權、專(zhuan) 利權和注冊(ce) 商標權分別由版權局、知識產(chan) 權局和工商局主管。在一些大城市，有知識產(chan) 權交易中心、交易所等眾(zhong) 多不同的交易市場。市場多不一定不好，但問題是，在“多龍治水”的格局下，不同交易市場在登記、交易規則以及交易標的都不一樣，各自之間沒有嚴(yan) 格分工，在交易標的上也存在很多交叉。一家文化企業(ye) 多數情況下同時擁有著作權、注冊(ce) 商標權等多種知識產(chan) 權，並可能拿兩(liang) 項及以上的知識產(chan) 權去申請質押貸款，在辦理質押登記時，就麵臨(lin) 選擇去哪家交易場所的困惑，或者可能需要分別跑多家交易市場，費時費力。而目前一些知識產(chan) 權交易市場的常態是門可羅雀，市場流動性偏低。因此，建議在省會(hui) 大城市層麵探索建立統一的、流動性強的知識產(chan) 權交易市場，根據市場需要分設眾(zhong) 多知識產(chan) 權登記和交易網點。不妨探索一下建立知識產(chan) 權做市商製度，以增強市場的流動性。

　　還有，中小企業(ye) 對資金需求的特點是“短、頻、急”，而目前在政府相關(guan) 部門辦理知識產(chan) 權質押登記的流程較長，一定程度上影響了知識產(chan) 權質押融資的效率，因此，建議簡化知識產(chan) 權質押登記、變更等方麵的流程，縮短辦理時間。

　　由於(yu) 知識產(chan) 權質押融資的相關(guan) 風險較高，為(wei) 有效約束各方，需要建立商業(ye) 銀行、資產(chan) 評估中介機構和擔保公司之間的風險責任共同分擔機製。同時，為(wei) 推動該項業(ye) 務更快發展，政府在相關(guan) 稅收、貸款貼息方麵宜加大優(you) 惠和支持力度。

　　在銀行方麵，則應加快建立健全知識產(chan) 權質押融資管理體(ti) 係，創新授信評級，建立知識產(chan) 權質押物價(jia) 值動態評估機製，落實風險防控措施。為(wei) 充分考慮文化企業(ye) 的特點，還可設計內(nei) 部評級指標體(ti) 係和評級模型，建立和完善信用評級和信用評分製度，優(you) 化流程。

　　當然，文化產(chan) 業(ye) 自身也需要進一步深化體(ti) 製改革，加快轉企改製，已轉企改製的單位則應盡快建立現代企業(ye) 製度，加快結構調整和產(chan) 業(ye) 轉型升級。