近期，廈門等地又現出租車停運事件，出租車問題再度成為(wei) 公眾(zhong) 關(guan) 注熱點，中國出租車業(ye) 到底怎麽(me) 了？為(wei) 何經常會(hui) 發生出租車停運事件？出租車行業(ye) 的主要矛盾有哪些？問題在哪裏？值得反思的地方何在？有無解決(jue) 對策？

　　從(cong) 2002年以來，筆者用近10年時間先後走訪了200多個(ge) 大小城鎮對中國出租車業(ye) 進行考察調研，同時也對國外出租車業(ye) 進行了比對考察研究。基於(yu) 此，現就一些相關(guan) 問題談談自己的看法與(yu) 觀點，歡迎大家批評指正。

　　出租車業(ye) 何以不穩

　　中國出租車行業(ye) ，這些年來發生了一係列停工停運事件。筆者通過公開資料不完全統計，僅(jin) 從(cong) 2002年至2008年底中國已經發生過150多起出租車業(ye) 停工停運事件。

　　梳理各地出租車司機停工的理由不外以下幾條：黑車拉活搶活，要求政府打擊黑車；燃油漲價(jia) ，運營成本上升，要求提高運價(jia) ；抗議公交降價(jia) ，搶了生意；出租車各種費用太重；亂(luan) 收費太多；與(yu) 出租車公司及政府爭(zheng) 奪經營權等。而此次廈門出租車停工也不外乎上述理由。

　　其實這些年來中國出租車業(ye) 的問題核心應該是兩(liang) 方麵的：一是出租車行業(ye) 內(nei) 部關(guan) 係不順、矛盾多元，利益分割不均；二是出租車行業(ye) 與(yu) 整個(ge) 社會(hui) 的衝(chong) 突與(yu) 矛盾。而所有問題的根源都集中在一個(ge) 點上：即出租車壟斷性的經營權。大部分停工本質上都是由於(yu) 車主與(yu) 政府或公司爭(zheng) 奪經營權而引爆的，其他相關(guan) 的矛盾與(yu) 衝(chong) 突基本也是與(yu) 經營權息息相關(guan) 的。

　　中國出租車業(ye) 何以如此不穩？筆者以為(wei) ，如果拋開出租車行業(ye) 與(yu) 整個(ge) 社會(hui) 及公眾(zhong) 利益的衝(chong) 突與(yu) 問題不談，單就出租車行業(ye) 內(nei) 部而言，不穩定的核心原因是內(nei) 部的利益分配嚴(yan) 重不公，出租車行業(ye) 真正的經營者、生產(chan) 者、勞動者即司機們(men) 所得甚少、負擔沉重、處境艱難。這一問題長期得不到妥善與(yu) 科學的解決(jue) ，平和的問題便拖成了尖銳的矛盾，自然會(hui) 用一種更加激烈的方式表現出來，所以出租車行業(ye) 的停工停運在所難免。如果根本問題不能解決(jue) ，出租車停工還將持續發生。

　　筆者所接觸過的許多出租車司機這樣說：停工停運是沉重的車份錢壓出來的，是極不合理的出租車業(ye) 製度逼出來的。

　　他們(men) 何以此說，因為(wei) 目前中國大部分城市，尤其是大城市、特大城市都實行由司機先向公司交數萬(wan) 元押金，司機承包出租車後，每月向公司交納數千至萬(wan) 餘(yu) 元“車份錢”的運營管理模式，即公司化模式。

　　從(cong) 北京到上海再到深圳等國內(nei) 大部分城市都實行這樣的製度。以深圳為(wei) 例，一般一個(ge) 司機要得到開出租車的就業(ye) 崗位，首先需要給公司交納4.5萬(wan) 元的高額押金，一般一輛車由兩(liang) 個(ge) 司機分別開白班與(yu) 夜班，公司一輛車便可收到司機交的9萬(wan) 元押金，相當於(yu) 一輛捷達車的價(jia) 格。其次，司機獲得這個(ge) 崗位後，不論家裏出事還是自己生病，即使失去勞動能力，隻要車在自己手上，就得每月雷打不動地給公司交納承包金，即“車份錢”，深圳的司機每月得向公司交納高達14683元的“車份錢”，據深圳市交通部門提供的數據顯示，公司每輛車每月淨賺一萬(wan) 元以上。

　　且不說每輛車的押金本身便可購買(mai) 一輛出租車，而且押金在司機更替過程中實際上一直保持在公司賬戶上。僅(jin) 公司第一年收取的“車份錢”就可以把車輛的全部投資收回。之後，在這輛車子沒有報廢前的7年裏，公司實際上淨賺在100萬(wan) 元以上。

　　“車份錢”從(cong) 深圳到上海再到北京，以及重慶都呈現為(wei) 剛性收費的特征。目前大部分省會(hui) 城市的“車份錢”收費標準都在5000元左右，重慶的“車份錢”標準是8000元左右，而運營的出租車僅(jin) 僅(jin) 是不到6萬(wan) 元的“鈴羊”，也就意味著公司當年便可收回全部車款的1.5倍。接下來公司在此車報廢期內(nei) 可淨賺60多萬(wan) 元。

　　在這種公司化模式下，公司可以獲得高額回報。那麽(me) 司機的狀況怎麽(me) 樣呢？

　　首先從(cong) 出租車行業(ye) 本身而言。大部分出租車司機麵臨(lin) 著巨大壓力，有一句話叫“一睜開眼睛，每天便欠人家公司幾百元的賬，生病了也得爬起來，誰讓你好不容易成為(wei) 出租車司機呢？”基於(yu) 此，出租車司機出現以下情況：

　　一是整體(ti) 過勞駕駛。大部分出租車司機一般每天工作時間在12小時以上，且365天沒有休息，也就意味著一個(ge) 司機一年工作585個(ge) 工作日，相當於(yu) 其他人兩(liang) 年半的工作量；

　　二是職業(ye) 病十分嚴(yan) 重。許多出租司機均患有不同程度的腰肌勞損、頸椎病、胃病等各種疾病；

　　三是社會(hui) 地位低下。無論是乘客、交警，還是交通局的，任何人都可以欺侮出租司機。出租司機不受人尊重，已逐步淪入低級勞動、低收入者的行列；

　　四是生命安全保障隱患重重。這些年，有關(guan) 出租司機被搶、被害的事件時有發生，這一行當是公認的危險職業(ye) 。

　　過去數年裏，出租車行業(ye) 內(nei) 部的利益分配矛盾便已十分尖銳，這些年燃油價(jia) 格不斷上升，包括維修費用也在增加，致使司機本來還算過得去的收入大大縮水。於(yu) 是，司機的壓力與(yu) 情緒便會(hui) 被放大。

　　他們(men) 期望通過各種合法途徑來解決(jue) 自己麵臨(lin) 的生存壓力，然而，現行狀態下單個(ge) 的司機與(yu) 強大的公司沒有平等對話的條件，與(yu) 公司談判無濟於(yu) 事。走其他的路徑，如上訪、訴訟等依然到處碰壁。

　　有司機告訴筆者，苦點累點對於(yu) 許多出租司機來講，已是家常便飯，真正讓他們(men) 失望的是許多出租司機“有理無處講，有冤無處申”。因為(wei) 上訪等，一些地方的出租車司機被抓捕判刑，令出租車司機們(men) 十分寒心。

　　可怕的是，一些地方政府出台文件或打招呼，製度性、政策性地剝奪了司機的訴訟權利與(yu) 表達權利，當所有維護自己權利的路徑都行不通的時候，司機們(men) 便采取了一種激烈的表達方式——停工。

　　壟斷下的若幹問題

　　出租車行業(ye) 的矛盾衝(chong) 突實質上是利益之爭(zheng) 引發。考量出租車的資產(chan) 會(hui) 發現，出租車輛本身並不值錢，出租車最為(wei) 核心的資產(chan) 是經營權，一種無形的資產(chan) 。目前，一般的省會(hui) 城市出租車經營權，即牌照的市場交易價(jia) 格達到50萬(wan) 元左右，像溫州、深圳等地高達150萬(wan) 元。何以如此？

　　中國出租車行業(ye) 如前所述是一個(ge) 數量管製的行業(ye) ，每個(ge) 城市市場運營的出租車十分有限，而乘客的市場消費需求這些年來一直呈現剛性增長。這就注定了資源稀缺導致的價(jia) 格上漲與(yu) 壟斷暴利。

　　出租車經營權本身是一個(ge) 巨大壟斷利益，所以全國各地的出租司機、公司、車主、政府之間一直存在著各種利益爭(zheng) 奪與(yu) 矛盾。

　　為(wei) 此，我們(men) 不得不仔細地分析這個(ge) 經營權，即不許可他人進入出租車行業(ye) 的壟斷權力。想到出租車的壟斷經營權，筆者便想到高度計劃經濟時代的餐館。

　　在高度計劃經濟時代，即“文革”期間，筆者所知一個(ge) 縣城隻許可開辦三四家餐館，並且隻能是商業(ye) 局下屬的飲食公司興(xing) 辦與(yu) 經營管理，其他任何機構與(yu) 任何人均不得興(xing) 辦。這樣人為(wei) 法定壟斷帶來國有餐館獨家經營，其結果是：服務態度惡劣、飯菜質量不好、衛生狀況較差，排長隊買(mai) 飯而常常不得。麵對許多人吃不到早餐的困境，一些有手藝的人在街頭人流量大的地方搭起早餐攤點出售食品，著實方便了群眾(zhong) ，也讓自己謀得一份營生。但是，很快打擊投機倒把的“棒棒隊”來了，幾家早餐攤點的鍋碗瓢盆被砸得稀爛。

　　後來改革開放了，全麵放開市場，所有的人都可以經營餐館，於(yu) 是各種各樣的餐館出現在城市的大街小巷。

　　這樣全麵放開、人人均可進入、自由競爭(zheng) 的經營格局，最後帶給整

　　個(ge) 社會(hui) 的是：廣大消費者以最低

　　的價(jia) 格獲得了最方便、最多

　　元、最優(you) 質的市場化服務。

　　不僅(jin) 餐飲業(ye) 如此，百

　　貨業(ye) 、服裝業(ye) 、輕工

　　業(ye) 、家具業(ye) 、電子行業(ye) ，連同鋼鐵行業(ye) 等也都全麵放開了。全麵放開後，帶來的是自由競爭(zheng) ，生產(chan) 與(yu) 服務水平不斷提高，廣大人民得到了最好的產(chan) 品與(yu) 最優(you) 惠、最多元的服務。

　　與(yu) 餐館一樣，出租車同樣是一個(ge) 完全自由競爭(zheng) 性的服務性行業(ye) 。雖然改革開放30多年了，但是中國的出租車行業(ye) 依然在計劃經濟管製之下，依然沿用的是計劃經濟管製模式。

　　由此，筆者想到以下若幹方麵的問題：

　　出租車與(yu) 管製製度

　　目前中國各級政府對於(yu) 出租車業(ye) 的基本政策是：數量控製，價(jia) 格管製，特許經營。即人為(wei) 的行政壟斷管製，計劃管製模式。每個(ge) 城市可以許可有多少出租車，執行什麽(me) 運價(jia) ，全部由政府說了算。

　　就如同當年的餐館業(ye) 一樣，隻能按照政府規定的數字來發展。

　　物以稀為(wei) 貴！出租車行業(ye) 將事業(ye) 發展的機會(hui) 壟斷地授予少數人，與(yu) 其他行業(ye) 對比，出租車業(ye) 一直以來就存在著巨大暴利空間，溫州經營者最初一天的收入就是100元，相當於(yu) 當時工人月工資的5倍。經營權預期收益必然推高經營權的價(jia) 格。數量控製越嚴(yan) 格，壟斷特權的價(jia) 格便越高。

　　從(cong) 1990年代開始，各地同溫州一樣停止投放出租車，於(yu) 是經營出租車的資格，即經營權開始漲價(jia) ，在汽車價(jia) 格不斷下跌的同時，出租車經營權卻都在汽車價(jia) 格的幾倍或幾十倍。

　　如同吃飯的人越來越多，而縣城裏僅(jin) 有的三家餐館生意必然呈現剛性火暴，收益豐(feng) 厚。於(yu) 是，其經營資格便成為(wei) 稀貴資源，必然十分值錢，溫州的出租車經營權炒到146萬(wan) 元就是具體(ti) 明證。目前，大部分省會(hui) 城市的出租車經營權價(jia) 格均在50萬(wan) 元以上。

　　政府管理部門當下對出租車經營權分別采取行政許可與(yu) 有償(chang) 轉讓的方式授予出租車經營者，從(cong) 全國而言，無償(chang) 許可的占到49.7％，如北京、上海等地；有償(chang) 轉讓的占到50.3％，如溫州、鄭州等地。

　　出租車數量管製與(yu) 公眾(zhong) 利益

　　數量管製的最大傷(shang) 害者是廣大消費者：在汽車價(jia) 格不斷下跌，運輸業(ye) 高度發達的今天，許多城市卻麵臨(lin) 著打車難的困境。包括北京、上海、成都、深圳，人們(men) 經常遭遇半小時打不到出租車的狀況。

　　北京目前是中國出租車萬(wan) 人擁有率最多的城市，近日筆者在五號地鐵線劉家窯站口看到40多人半小時內(nei) 打不到一輛出租車。全市在冊(ce) 出租車達6.7萬(wan) 輛，每萬(wan) 人擁有41輛，而目前在北京運營的黑車卻達到9.2萬(wan) 輛之多。由此測算實際上北京目前萬(wan) 人擁有實際運營的出租車約為(wei) 91輛。

　　而遠在西北的蘭(lan) 州市有360萬(wan) 人，實際運行的出租車隻有2445輛，每萬(wan) 人擁有出租車僅(jin) 僅(jin) 6輛，每1600人隻有一輛出租車。

　　下轉46版

　　上接45版

　　既然出租車數量管製的最大傷(shang) 害者是廣大公眾(zhong) ，那麽(me) ，隻有全麵放開才能給公眾(zhong) 帶來利益最大化，就像放開管製，人人都可以開辦餐館一樣。全麵增加數量，才能讓廣大人民得到最大好處。

　　壟斷經營權與(yu) 暴利

　　因為(wei) 壟斷，實行準入限製，使這個(ge) 行業(ye) 沒有辦法進行正常的市場自由競爭(zheng) ，從(cong) 而為(wei) 出租車帶來壟斷暴利！誰有經營權，誰就擁有壟斷暴利。

　　於(yu) 是，出租車業(ye) 目前最大的矛盾其實就是爭(zheng) 奪這個(ge) 壟斷經營資格，即對獲得壟斷暴利的資格爭(zheng) 奪。所有持有經營權的出租車公司與(yu) 車主，都是利用從(cong) 政府獲得的壟斷特權，從(cong) 廣大消費者身上獲得壟斷暴利的人。即“以權謀利”不需要承擔任何風險，坐享巨額回報。

　　而這種由政府行政許可獲得壟斷的“資本”，實際上是一種公共資源被拿來私用，為(wei) 少數人創造利潤。所有的出租車經營權擁有者，包括有經營權的所有出租車公司均是如此。

　　出租車經營權與(yu) 有償(chang) 使用

　　拍賣經營權固然可以增加政府收入，但也導致經營權價(jia) 格在顯性與(yu) 隱性的二級市場上不斷上漲。拍賣經營權增加了出租車營業(ye) 成本，這些成本最終將轉嫁到消費者與(yu) 司機身上。經營權持有人越來越多，每一次增發新的運力與(yu) 經營權都會(hui) 觸動他們(men) 的既得利益，他們(men) 都將成為(wei) 未來放鬆管製的反對者。因此，經營權有償(chang) 使用，尤其是永久地拍賣將為(wei) 出租車業(ye) 真正市場化改革設置重大障礙。

　　在冊(ce) 出租車與(yu) 黑車

　　其實目前全國在冊(ce) 的109萬(wan) 輛出租車的車主與(yu) 公司們(men) ，本質上都是壟斷經營者。而包括北京在內(nei) 的全國各地大量存在著的黑車車主，實質上都是自由競爭(zheng) 者。更需要補充的是，目前全世界的所有出租車，最早的形態，其實就是黑車。

　　放開與(yu) 放開管製的“困難”

　　出租車業(ye) 放開與(yu) 就業(ye)

　　如果全麵放開出租車市場，讓每一個(ge) 人公平進入這個(ge) 市場尋求自由發展，且不說能夠帶動多少GDP，單就安排出租車司機而言，筆者以為(wei) 在全國至少可以增加1000萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位。出租車業(ye) ，讓其自由發展即可，用民間的資金自由解決(jue) 城市市民出行的問題，有更多的人有了營生，更多的人可以就業(ye) ，這就是市場經濟的好處。如同餐館業(ye) 以及服裝業(ye) 等行業(ye) 一樣，服務網點在每一個(ge) 可以賺到錢的角落自發出現。自然繁衍，自由競爭(zheng) ，服務市場，繁榮市場。

　　出租車與(yu) 定位

　　出租車在中國已經成為(wei) 普通交通工具，既不能說是特殊交通、貴族交通，也不能說是公共交通。它就是最為(wei) 普通的城市交通工具，即城市市民出行的最普通服務性行業(ye) 而已。

　　隨著汽車大麵積普及，隻要是有點級別的官員都有公務車，有點錢的白領都有私家車，更不要說私企老板們(men) 了。而目前中國的出租車已經由改革開放之初的貴族車、特殊車變成了平民交通工具。因此，出租車的價(jia) 格及服務均要從(cong) 最廣大平民消費者的角度著眼，即要接受各種層次的出租車為(wei) 公眾(zhong) 提供出行便利，就像有各種消費層次的餐廳一樣，由每一個(ge) 消費者自由選擇。

　　出租車業(ye) 放開與(yu) 價(jia) 格

　　如果全麵放開出租車市場，目前中國各城市的出租車運價(jia) 會(hui) 大幅降低。筆者曾經與(yu) 許多開黑車的人交流，目前一輛普通的奧拓車在現有油價(jia) 背景下，每公裏燃料成本僅(jin) 0.3元。許多城市出租車的國家規稅減少已經所剩無幾，就溫州而言隻有每月365元的稅收，其他各種基本費用加總，每公裏運營成本也就0.4元。因此，筆者完全理解，許多城市之所以8角或者1元的運價(jia) 依然有那麽(me) 多出租車在正常運行，是因為(wei) 同樣有利可圖。

　　那麽(me) ，許多運價(jia) 已經達到1.5元至3元的城市之所以還要求加價(jia) ，之所以一線打工司機無利可圖，是因為(wei) 經營權所有者，車主或公司加的車份錢太多。

　　作為(wei) 任何正常的企業(ye) ，當原材料成本上升時，應該是企業(ye) 自我消化成本，而不是轉嫁成本給公眾(zhong) 。

　　出租車業(ye) 油補和稅收

　　根據筆者長期調研，發現整體(ti) 出租車行業(ye) 給國家的稅收非常有限。綜合全國各地調研結果，平均每輛出租車每年給國家的稅收也就2000元左右，即整個(ge) 出租車行業(ye) 每年給國家的稅收總額約20億(yi) 元。而這樣一個(ge) 壟斷暴利行業(ye) ，這幾年平均每年中央財政卻要給這個(ge) 行業(ye) 發放燃油補貼達60個(ge) 億(yi) 。說白了，實際上是用公眾(zhong) 的錢補貼公眾(zhong) 利益的壟斷掠奪者。

　　出租車與(yu) 公交

　　有人一直要把出租車定位為(wei) 公共交通，這是很不合適的。而出租車業(ye) 的油補正是基於(yu) 這樣的思想發放的，如此，是不是所有的服務業(ye) 中央財政都需要補助呢？

　　任何一個(ge) 國家，最經濟科學的安排便是發展城市大容量客運，即公共交通。因為(wei) 這是最為(wei) 節約資源、最為(wei) 環保的，也是最為(wei) 平民百姓考慮的政策安排。出租車不能否認，對於(yu) 城市公共交通有補充作用。但是，它不是城市公共交通，更不可以享受財政補貼。

　　當全麵放開出租車市場後，各種層次的出租車便出現了，進入自由競爭(zheng) 狀態。隨著城市公交的全麵上馬，就會(hui) 分流大量的出租車客源。這樣，沒錢可賺的出租車便自由退出，無需政府操心，正如賺不到錢的餐館自己會(hui) 關(guan) 門一樣。

　　出租車業(ye) 與(yu) 政府

　　中國各級政府對於(yu) 出租車的管理，嚴(yan) 格說是從(cong) 無到有，由鬆到緊，最後造成出租車業(ye) ，由正常到“規範”，由“規範”到混亂(luan) ，以至於(yu) 出現各地不斷停工的格局。

　　其實，餐飲業(ye) 原來政府就十分操心，最後放開了，政府不管了，反而讓人人有飯吃了，包括百貨業(ye) 、服裝業(ye) 、輕工業(ye) 、家具業(ye) 、電子行業(ye) 等，正是因為(wei) 政府不操心，所以沒有一個(ge) 餐館倒閉了來找政府麻煩，也很少有餐館的服務員因為(wei) 收入少而找政府鬧事，更沒有哪個(ge) 餐館，為(wei) 了價(jia) 格上漲而集體(ti) 停工，砸更多的餐館。

　　政府不要管，就是對於(yu) 出租車業(ye) 健康發展最好的態度，全麵放開，自由競爭(zheng) 便是。

　　一些官員為(wei) 什麽(me) 反對，因為(wei) 有數量管製，便有審批，有審批，便有了權力尋租的機會(hui) ，便有了以權謀私的條件。

　　所以，放開出租車業(ye) ，不僅(jin) 讓政府少操心，而且可以節約大量政府財政，省得養(yang) 閑人，還可以減少幹部腐敗的機會(hui) 。

　　出租車與(yu) 經營權

　　隻要全麵放開、自由競爭(zheng) ，便不存在審批，不存在經營特權，經營權的概念便會(hui) 自動消失。

　　出租車與(yu) 服務的多元化

　　奧拓車、QQ車公裏燃料成本僅(jin) 僅(jin) 0.3元。隻要全麵放開，就有人會(hui) 提供低價(jia) 格的出租車服務，這必然是自由競爭(zheng) 帶來的結果。即讓任何人都能夠吃得起飯，而不要逼得人去五星級大酒店吃早餐。

　　出租車放開與(yu) 出租車安全與(yu) 服務

　　筆者的基本思想：放開車頭，管住人頭。即將投資發展出租車的市場全麵放開，誰都可以投資興(xing) 辦，隻要自己願意，不受任何資格限製。而真正需要限製的是：出租業(ye) 駕駛者。

　　英國倫(lun) 敦的經驗是，出租車駕駛資格證相當於(yu) 律師資格證一樣難以得到。他們(men) 要求有10年以上駕齡司機，懂兩(liang) 國語言，而且要進行對城市曆史、地理、文化等的綜合考試合格後方可獲得資格證，考試的題目細到每街道多少號、左側(ce) 的建築物是什麽(me) ，是什麽(me) 顏色都在答卷之中。因此，倫(lun) 敦出租司機整體(ti) 年齡較大，非常有禮貌，服務態度非常非常好。如果連續5次被投訴，那這個(ge) 費了九牛二虎之力所得資格證便將被作廢。這樣不僅(jin) 保障了城市出租車司機的素質，而且充分保證了服務水平與(yu) 乘客安全。

　　中國出租車行業(ye) ，目前需要做的工作正是在這裏：全麵放開投資，嚴(yan) 格管製出租車從(cong) 業(ye) 者資格。從(cong) 而才能真正提高中國出租車業(ye) 的整體(ti) 服務水平與(yu) 層次。

　　經營模式：個(ge) 體(ti) 化與(yu) 公司化

　　出租車的經營模式，即個(ge) 體(ti) 化與(yu) 公司化的問題，這幾年來一直是出租車業(ye) 討論的熱點。現在看來，那僅(jin) 僅(jin) 是如何界定在數量管製情況下出租車行業(ye) 內(nei) 部的利益關(guan) 係問題。從(cong) 整體(ti) 社會(hui) 看，經營模式的問題其實並不是問題。就像餐館有個(ge) 體(ti) 小攤點，也有大的連鎖型的餐飲企業(ye) 一樣，隻要你願意，你怎麽(me) 經營是經營者自己的事情，也是經營者自己能力所致。不會(hui) 經營的，給一個(ge) 大公司也會(hui) 整垮，會(hui) 經營的，會(hui) 將一個(ge) 小攤點做成跨國公司。最為(wei) 核心的是政府不要管人家，讓人家自由飛翔便是。

　　麵對的三大“困難”

　　“困難”之一：道路擁堵。真正道路擁堵的原因是因為(wei) 私家車太多，根據測算每一輛出租車的資源利用率相當於(yu) 8輛私家車，由此可見隻要放開出租車市場，不僅(jin) 擁堵會(hui) 得到緩解，而且讓更多的人可以放棄花錢購車想法，運價(jia) 低了，大家發現出租車其實比自己購買(mai) 車子更劃算了。“困難”之二：車主無錢可賺。中國出租車管理層麵在投放數量時最重要考慮標準是：空駛率。其實能不能賺“一箭雙雕”的錢是經營者自己的事情，你賺不到錢，你便可以回家去。這不是控製出租車數量的理由。日本在2002年數量管製時，也是如此考慮的，但現在他們(men) 認為(wei) ，難道因為(wei) 這三家餐館上座率下降，就不能讓別人開餐館嗎？這是對公眾(zhong) 很不負責的理由。“困難”之三：黑車不安全。許多黑車確實不安全，就像街頭的早餐點，衛生會(hui) 差一些一樣，因為(wei) 人家每天都在擔心你來砸他的攤位，所以不敢用好的設備。如果你充分認可他，對方就不會(hui) 將報廢車開上街來運營，每一個(ge) 人都天然喜歡堂堂正正做人做事。所以，隻要車管所把住了這個(ge) 關(guan) ，合法車上街，就不用擔心車子的安全問題了。

　　另外，要將所有的自由發展起來的出租車，納入到工商登記、稅務登記、道路安全登記的範圍內(nei) ，用統一的磁卡控製，然後將出租車從(cong) 業(ye) 者的資格嚴(yan) 格管製起來，人為(wei) 的安全事故就會(hui) 全麵降低。

　　讓公眾(zhong) 以最低的價(jia) 格獲得最好的服務——這是一個(ge) 理性的政府公共政策與(yu) 製度安排的出發點。讓每一個(ge) 人都有機會(hui) 獲得出租車業(ye) 發展的機會(hui) ，讓每個(ge) 消費者用最低的價(jia) 格獲得最好的服務。隻有全麵放開，自由競爭(zheng) ，人們(men) 才能夠得到最大的福利。