最近，溫州等地出現了民間借貸和企業(ye) 資金鏈斷裂問題。如果說瘋狂的民間借貸是因為(wei) 受到貨幣政策緊縮的影響，那麽(me) 對這些問題的擔憂將是短暫的，隻要適時調整政策即可緩解壓力。然而，事情並沒有那麽(me) 簡單。對溫州和部分沿海地區的出口加工製造型企業(ye) 而言，真正的挑戰其實是不斷抬升的人工成本和提升產(chan) 品附加值的需要。

　　中國出口製造業(ye) 的現狀與(yu) 轉型挑戰

　　1、出口製造業(ye) 現狀

　　近年來，我國出口產(chan) 品的基本狀況是，出口數量多，自主品牌少；低附加值產(chan) 品出口數量大，高附加值產(chan) 品出口數量少。

　　雖然在各級商務主管部門的推動下，經過參與(yu) 國際競爭(zheng) 的實踐，出口企業(ye) 的品牌意識明顯增強，品牌商品出口份額逐步增加。但總體(ti) 來看，我國製造業(ye) 出口品牌建設的現狀仍不樂(le) 觀。

　　首先，自主出口品牌嚴(yan) 重匱乏。從(cong) 出口結構分析，大部分使用貼牌方式生產(chan) 。目前我國擁有自主品牌的進出口企業(ye) 不到20%，自主品牌出口不足10％。

　　其次，自主出口品牌與(yu) 發達國家存在明顯差距。國際市場上，我國名牌所占比例不到3％，但市場占有率卻高達40％，銷售額超過50％。

　　最後，自主出口品牌的附加值不高。有無品牌差別不大。這主要集中表現在專(zhuan) 利權在國外的電子產(chan) 品出口加工產(chan) 業(ye) 中。

　　2、出口製造業(ye) 麵臨(lin) 的問題與(yu) 挑戰

　　目前出口製造業(ye) 麵臨(lin) 的問題可以歸結為(wei) 政策體(ti) 製與(yu) 企業(ye) 自身兩(liang) 方麵，並且集中在四個(ge) 焦點上：政策扶持沒有到位、國際層麵的“匯率”打壓與(yu) “高端”打壓、知識及技術含量，經濟波動中小企業(ye) 缺乏再生能力。

　　首先是政策扶持沒有到位。近年來，財政部提高部分商品出口退稅率以扶持出口製造企業(ye) 。其意圖是，支持調整優(you) 化出口產(chan) 品結構，繼續促進機電產(chan) 品、具有優(you) 勢特色的產(chan) 品出口。與(yu) 此同時也通過運用稅收政策，嚴(yan) 格控製諸如高耗能、高汙染等產(chan) 品的出口。但提高出口退稅率的政策扶持僅(jin) 局限在終端，而忽視了出口製造企業(ye) 國際競爭(zheng) 力形成的源頭與(yu) 過程。

　　我們(men) 認為(wei) ，政策對出口製造業(ye) 的扶持沒有到位，主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵。

　　一是充分競爭(zheng) 的環境尚未促成。中小企業(ye) 生存和發展的環境沒有得到根本改善。宏觀調控沒有更多地考慮多種政策造成的疊加效應和中小企業(ye) 的承受力。

　　二是中小企業(ye) 高級人才的積累缺乏政策引導。目前中小企業(ye) 麵臨(lin) 極為(wei) 不利的人才競爭(zheng) 環境，大量人才流向能力發揮空間有限、缺乏競爭(zheng) 迫切性的國企，甚至形成高級技術人才的浪費。

　　而中小企業(ye) 由於(yu) 自身技術條件、創新能力、人力資本等方麵的積累不足，後續技術儲(chu) 備、項目儲(chu) 備匱乏，始終無法擺脫在附加值低的生產(chan) 端打轉的怪圈。因此通過政策引導，將新產(chan) 品研發人才引入中小企業(ye) ，已經迫在眉睫。

　　三是新產(chan) 品研發沒有得到完善融資體(ti) 係的支持。就資金鏈緊張程度而言，目前中小企業(ye) 的生存狀況甚至比2008年國際金融危機時還艱難。對此，我們(men) 認為(wei) ，需采取有效措施解決(jue) 出口製造型中小企業(ye) 的資金鏈緊張問題。要完善結構性融資體(ti) 係增強對中小企業(ye) 的融資支持。

　　第二是在國際層麵受到雙重打壓。一是“匯率”打壓，二是來自“高端”技術層麵的打壓。

　　比如，美國參議院將匯率問題與(yu) 貿易補貼綁定，矛頭直指中國，逼迫人民幣升值，以提高美國的就業(ye) 率。美國等采取的逼迫人民幣升值的做法，確實打壓了部分中小企業(ye) 的出口競爭(zheng) 力，對企業(ye) 經營構成了持續壓力。

　　另外，一些發達國家用“高技術”來打壓低端生產(chan) 者，掠奪低端生產(chan) 者創造的財富，形成了不合理的國際分工和財富分配模式。而在製造業(ye) 的高端失守，其根本原因是缺乏技術創新能力。

　　第三是知識及技術含量低引發的問題。勞動密集加知識與(yu) 技術含量低是導致我國出口製造業(ye) 長期處在低附加值端口的根本原因。

　　從(cong) 政策層麵看，技術創新與(yu) 產(chan) 品升級的政策扶持與(yu) 指導力度不足是一個(ge) 問題。而政策措施主要包括改善金融環境，拓寬融資渠道，加大對中小企業(ye) 的財稅支持力度等。應當說，作為(wei) 增強中小企業(ye) 長期競爭(zheng) 力的政策力度明顯不足。

　　從(cong) 產(chan) 業(ye) 層麵看，一些出口製造企業(ye) 隻是學會(hui) 了如何組織工人，而沒有學會(hui) 如何組織工程師，因此隻能在製造業(ye) 最荒涼的地帶謀生。而製造企業(ye) 的規模普遍偏小，不能形成規模效應，產(chan) 品缺乏國際競爭(zheng) 力。再加上生產(chan) 性服務業(ye) 的滯後，使得出口製造業(ye) 缺乏高級要素的投入，因而長期處於(yu) 全球價(jia) 值鏈低端，隻能成為(wei) 發達經濟體(ti) 的代工生產(chan) 。

　　從(cong) 企業(ye) 層麵看：中小企業(ye) 對國家經濟結構戰略性調整的認識不足，導致企業(ye) 自身創新動力不足，難以在短期內(nei) 與(yu) 經濟結構的戰略性調整方向相適應。而同質化產(chan) 品產(chan) 能過剩，以及勞動密集型人才的勞動力結構，是中小企業(ye) 缺乏長期競爭(zheng) 力的重要原因。

　　第四是部分中小企業(ye) 喪(sang) 失了再生能力。首先，2008年的外需驟降與(yu) 今年的政策緊縮，都對出口導向型中小企業(ye) 構成了挑戰。其次，出口導向型企業(ye) 過度擴張導致產(chan) 能過剩，企業(ye) 在追求出口產(chan) 品數量時忽視研發部門與(yu) 高級人才儲(chu) 備，缺乏提升產(chan) 品附加值的核心競爭(zheng) 力。最後，當經濟發展到成本優(you) 勢蛻變階段，按照經濟規律，缺乏競爭(zheng) 力的中小企業(ye) 應該退出市場。一輪中小企業(ye) “大洗牌”的形勢正在到來。

　　出口製造業(ye) 轉型升級的對策與(yu) 建議

　　1、人才政策建議：突出發揮中小企業(ye) 特有的人才吸引優(you) 勢

　　通過提供信息、與(yu) 科研院所牽線等中介性服務使中小企業(ye) 增強新產(chan) 品開發能力和品牌創建能力。建立全國或者局部地區技術與(yu) 管理人才資源的共享平台以及培訓機製，推動中小企業(ye) 人力資本積累。

　　在中小企業(ye) 內(nei) 部，突出發揮中小企業(ye) 特有的人才吸引優(you) 勢。薪酬方麵，可以根據企業(ye) 自身經營狀況，調整獎金的幅度。允許職工參股，以持股方式代替報酬的支付，這對於(yu) 有發展潛力的企業(ye) 高級人才而言是非常有吸引力的。而強化人事管理的靈活性，可以作為(wei) 中小企業(ye) 吸引高端人才的亮點。

　　2、金融政策建議：進一步完善金融支持體(ti) 係

　　成立中小企業(ye) 發展基金，降低民間銀行等金融機構的門檻，鼓勵服務於(yu) 中小企業(ye) 的中小金融機構快速發展。

　　中小企業(ye) 融資難是一個(ge) 世界性難題。在以銀行貸款為(wei) 主體(ti) 融資模式的中國則更加困難，目前相關(guan) 部門已經采取了很多政策去解決(jue) 中小企業(ye) 融資難問題。比如逐步降低貸款標準、發行集合債(zhai) 券等。我們(men) 認為(wei) ，就目前來看，解決(jue) 中小企業(ye) 融資難的現實舉(ju) 措是大力加快服務於(yu) 中小企業(ye) 的中小金融機構快速發展，這需要政策的推動與(yu) 扶持。

　　完善中小企業(ye) 信用擔保體(ti) 係、建立中小企業(ye) 信用征集與(yu) 評價(jia) 體(ti) 係。

　　擔保難也是製約中小企業(ye) 發展的世界性難題。為(wei) 此，建立完善中小企業(ye) 信用擔保體(ti) 係已成為(wei) 各國扶持中小企業(ye) 發展的通行做法。實踐證明，隨著中小企業(ye) 信用擔保體(ti) 係建設的不斷拓展與(yu) 深入，其作為(wei) 緩解中小企業(ye) 間接融資難有效途徑的作用日益明顯。我們(men) 建議製定和完善促進擔保業(ye) 健康發展的法律法規，加強對信用擔保業(ye) 的規範與(yu) 監管。改善中小企業(ye) 信用環境，提升中小企業(ye) 信用能力。將中小企業(ye) 信用擔保作為(wei) 新興(xing) 行業(ye) 來培育。

　　完善資本市場體(ti) 係，大力發展多層次資本市場，發展風險投資。鼓勵符合條件的中小企業(ye) 通過發行股票、企業(ye) 債(zhai) 券等方式籌集資金

　　目前中小企業(ye) 融資渠道仍以傳(chuan) 統銀行信貸為(wei) 主。中小企業(ye) 融資難易與(yu) 國家貨幣政策的鬆緊關(guan) 聯度過於(yu) 密切，這不利於(yu) 中小企業(ye) 經營保持穩定性。因此，完善資本市場體(ti) 係，大力發展多層次資本市場，可以為(wei) 中小企業(ye) 提供很好的直接融資渠道。為(wei) 了將資本市場對中小企業(ye) 的支持落到實處，我們(men) 建議監管部門適當放鬆行政管製，提高審批效率。

　　3、產(chan) 業(ye) 政策建議：貫徹“新非公三十六條”，致力人才儲(chu) 備與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級

　　切實貫徹“新非公三十六條”，建立公開公平公正的市場環境與(yu) 法律次序。破除國企壟斷，統一稅法。

　　瞄準破除國企壟斷，確定政府和國有企業(ye) 投資的領域目錄，取消對中小企業(ye) 投資領域的限製，統一稅法，堅決(jue) 打擊壟斷企業(ye) 對民間投資和民營經濟的限製。

　　借鑒海外製造業(ye) 成功轉型的經驗。借鑒日本70年代經濟轉型過程中製造業(ye) 升級的經驗，實施嚴(yan) 厲的指導性政策，加速傳(chuan) 統製造業(ye) 技術和產(chan) 品升級；借鑒德國製造業(ye) 長盛不衰的人才儲(chu) 備和創新實力經驗。政策引導受高能教育人才流入中小企業(ye) ，逐步提升中小企業(ye) 的研發能力；借鑒韓國“生產(chan) 性服務業(ye) ”促進製造業(ye) 結構升級的經驗，避免生產(chan) 性服務的滯後使製造業(ye) 缺乏高級要素投入，使得製造業(ye) 長期處於(yu) 全球價(jia) 值鏈低端。

　　4、製造業(ye) 轉型的突破方向：指向“微笑曲線”的兩(liang) 端

　　總體(ti) 思路：中國製造業(ye) 轉型不僅(jin) 僅(jin) 包括新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的推動和興(xing) 起，同時還包括傳(chuan) 統製造業(ye) 行業(ye) 結構優(you) 化和產(chan) 品升級換代，因此未來中國產(chan) 業(ye) 轉型的發展脈絡將圍繞這兩(liang) 條主線來進行。傳(chuan) 統製造業(ye) 應該按照上、中、下遊分別采取不同的產(chan) 業(ye) 政策，來規範和引導行業(ye) 升級，實現傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的創新式發展，實現低附加值出口產(chan) 品的產(chan) 業(ye) 升級。

　　微笑曲線理論(SmilingCurve)在中國製造業(ye) 轉型中的實踐。微笑曲線是兩(liang) 端朝上結構，在產(chan) 業(ye) 鏈中附加值更多體(ti) 現在研發和銷售的兩(liang) 端，處於(yu) 中間環節的製造業(ye) 附加值最低。因此產(chan) 業(ye) 未來應朝微笑曲線的兩(liang) 端發展，也就是在左邊加強研發創造智慧財產(chan) 權，在右邊加強客戶導向的營銷與(yu) 服務。

　　我們(men) 認為(wei) ，當前全球產(chan) 業(ye) 鏈已經由實力雄厚的跨國公司主導。以製造加工環節為(wei) 分界點，全球產(chan) 業(ye) 鏈可以分為(wei) 產(chan) 品研發、製造加工、流通三個(ge) 環節。從(cong) 過程產(chan) 品到最終產(chan) 品再到最終產(chan) 品銷售，產(chan) 業(ye) 鏈上各環節創造的價(jia) 值隨各種要素密集度的變化而變化。

　　我國的大部分出口製造企業(ye) 由於(yu) 缺少核心技術，主要從(cong) 事製造加工環節的生產(chan) 。然而，無論加工貿易還是貼牌生產(chan) ，製造加工環節付出的隻是土地、廠房、設備、水、電等物化要素成本和簡單活勞動成本，雖然投入也很大，但在不同國家間具有可替代性，企業(ye) 為(wei) 爭(zheng) 取訂單，常常被壓低價(jia) 格。

　　而跨國公司掌握的研發環節和流通環節，其所投入的信息、技術、品牌、管理、人才等屬知識密集要素，比製造加工環節更複雜，具有不可替代性。同時，麵對複雜多變的國際市場，研發和流通環節要承擔更大的市場風險，按照合同完成訂單生產(chan) 即可分享利潤的製造加工環節並不負責產(chan) 品銷售，市場風險極低。按照成本與(yu) 收益、風險與(yu) 收益正比匹配原則，跨國公司作為(wei) 生產(chan) 過程的最大投資者和最終產(chan) 品銷售的風險承擔者，自然成為(wei) 最大的受益者。

　　因此，結合中國製造業(ye) 轉型思路與(yu) 微笑曲線理論(SmilingCurve)在中國製造業(ye) 轉型中的實踐，我們(men) 對中國製造業(ye) 轉型突破方向的思考是：目前的融資困難、成本上升以及外需不足作已經成為(wei) 出口製造類中小企業(ye) 的三大“殺手”，但這都是短期的、戰術的、次要的。中國製造業(ye) 轉型突破的戰略性方向應該是：強化人力資本儲(chu) 備，提升技術含量，發展生產(chan) 性服務業(ye) ，促進結構升級，逐步走出全球製造產(chan) 業(ye) 鏈條中的低附加值環節，向研發和銷售的高附加值兩(liang) 端突圍。

　　其短期戰術選擇有兩(liang) 個(ge) 方向：一是加大高端裝備製造業(ye) 的技術創新力度，二是大力發展為(wei) 製造業(ye) 配套的生產(chan) 性服務企業(ye) 。

　　而提高中小企業(ye) 科技含量的政策引導是：扶持有條件的企業(ye) ，采取獨立或者與(yu) 大企業(ye) 聯合等多種方式探索發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

　　政府采購適度傾(qing) 向高科技民營企業(ye) ，鼓勵民營企業(ye) 參與(yu) 政府招投標項目的競爭(zheng) ，從(cong) 政策上扶持高科技民營企業(ye) 。

　　產(chan) 業(ye) 升級和節能減排方麵，建議政府鼓勵民營企業(ye) 研發節能新產(chan) 品，並提高項目審批效率和運行效率。

　　從(cong) 目前形勢看，出口加工型中小企業(ye) 雖然麵臨(lin) 種種困難，但危機也是轉機，如果在政策環境上有所改善，而企業(ye) 又能積極自主地把握好“大洗牌”的時機，那麽(me) 轉型升級、做久做強，是大有希望的。